國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作流程優(yōu)化研究

梁瑛

摘要：紀檢監(jiān)察工作有序進行是企業(yè)長遠發(fā)展的重要保障，因而，國有企業(yè)必須充分認清紀檢監(jiān)察工作的重要性，深入貫徹紀檢監(jiān)察工作的綱領。新時代下國有企業(yè)正進行新、舊動能的轉(zhuǎn)換，紀檢監(jiān)察工作面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，迫切需要對紀檢監(jiān)察工作流程進行優(yōu)化，保障企業(yè)高速、高質(zhì)量的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察;流程優(yōu)化

反腐倡廉一直是我黨的重要任務，已經(jīng)取得了全面的勝利。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是全面從嚴治黨的重要依賴力量，而隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會進步，國有企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象越來越多元化，因而，要求企業(yè)紀檢監(jiān)察部門全面貫徹黨的精神，推動紀檢監(jiān)察工作的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化工作流程，努力適應新形勢、新環(huán)境，為企業(yè)長遠健康的發(fā)展提供有力度的保障。

一、新時代下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作流程存在的不足

1、企業(yè)未能充分認清紀檢監(jiān)察的工作。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟的支柱企業(yè)，在實際運營過程中，企業(yè)領導人將工作重心放在運營管理上，未能將黨的從嚴治黨精神移到企業(yè)管理上，甚至部分認為過嚴的紀檢監(jiān)察工作不利于企業(yè)的發(fā)展;其次，國有企業(yè)的性質(zhì)決定了其紀檢監(jiān)察工作的核心任務是反腐倡廉，當前，仍有一些國有企業(yè)未能真正的了解和認知紀檢監(jiān)察工作的重要性，實際工作開展僅局限在表面形式;最后，企業(yè)在開展紀檢監(jiān)察工作時，怕被報復、得罪人的畏難情緒較多。

2、企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的法律制度不完善。當前，國家只是出臺了相關(guān)的監(jiān)察法框架，內(nèi)部具體的法律條文還未落地，導致國有企業(yè)在開展紀檢監(jiān)察工作中沒有明確的法律條文可參照，無法形成完善、科學的理論體系;其次，現(xiàn)有的監(jiān)察法還未對紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)內(nèi)部的角色定位、工作開展方式以及作用做出明確規(guī)定，相關(guān)工作多數(shù)采用慣性思維、經(jīng)驗來開展，導致較多的檢查工作未能量化、系統(tǒng)化，可操作空間不大，使得腐敗有較多的漏洞可利用。

3、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的實效性不足。相比于政府部門的紀檢監(jiān)察工作，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在實效性、專業(yè)性上還有很大的差距，主要體現(xiàn)以下幾個方面：一是企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門既是在上級紀委的管轄內(nèi)，同時也是在同級黨委的職責管轄內(nèi)，因而對上級領導的監(jiān)管力度比較弱;二是同級之間的監(jiān)管，考慮到企業(yè)內(nèi)部團結(jié)，工作往往不好開展;三是紀檢監(jiān)督部門的權(quán)力有限，加上人員專業(yè)能力的不足，使得在調(diào)查取證的過程中存在很大難度，甚至監(jiān)督多為事后監(jiān)督，多在檢舉或者舉報后才形式監(jiān)督權(quán)。同時，企業(yè)紀檢監(jiān)督工作缺少硬件設施、專業(yè)技術(shù)。

4、國有紀檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)有待提高。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍內(nèi)部素質(zhì)表現(xiàn)的參差不一，一方面，檢查隊伍中的成員多數(shù)沒有受到完整、科學的理論和實踐培訓，意念不堅定、職業(yè)素養(yǎng)不高、作為軟弱等問題凸出;另一方面，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作多由企業(yè)其他部門兼任，其既不了解該工作的內(nèi)容，而且在專業(yè)技能、業(yè)務水平上不符合工作要求，實際工作中，處理流程、辦事程序很容易出現(xiàn)偏差。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作流程的優(yōu)化對策

1、提高國有企業(yè)對紀檢監(jiān)察的認識。意識決定行為，采用“預防為主、懲治為輔”的方式，提高國有企業(yè)所有員工反腐倡廉的意識，凈化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。首先，紀檢監(jiān)察工作要深入教育宣傳，一方面，借助主題活動等方式組織全員學習黨的最新精神，將黨章深入每個人的內(nèi)心;另一方面，可借助典型的反面案例，具體分析、警鐘長鳴，使全員緊繃反腐倡廉的思想防線;其次，增強全員紀律意識，將黨的“兩個責任”深入貫徹到企業(yè)的日常管理當中，與業(yè)務同學習、同研究、同落實，實現(xiàn)“不愿腐”的思想和行動自覺。最后，國有企業(yè)可通過開設廉政教育專欄等方式，凈化廉政的政治、文化環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)營管理與廉政文化的有效結(jié)合。

2、健全紀檢監(jiān)察工作的法律制度。制度建設是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展的根本，一切活動必須要有法律制度可依。首先，紀檢監(jiān)察工作中的重點環(huán)節(jié)、核心區(qū)域的監(jiān)管，要設立專門的紀檢監(jiān)察法律制度，工作中的人、事、權(quán)的監(jiān)管要在制度條款內(nèi)，如在人員調(diào)用、領導提拔等方面可制定相關(guān)的《規(guī)避制度》等;其次，由于國有企業(yè)發(fā)展的差異性，企業(yè)可制定操控性強的獎懲機制，積極調(diào)動企業(yè)員工廉政建設的積極性;最后，要保證制度的執(zhí)行，企業(yè)要積極落實黨風廉政建設責任制，對企業(yè)管理層、重要崗位層可簽訂相關(guān)責任書，使其不可逾越制度底線。

3、國有企業(yè)要增強紀檢監(jiān)察工作的實效性。首先，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，參與、制定戰(zhàn)略、決策、資產(chǎn)評估等各環(huán)節(jié)必須在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，從而確保紀檢監(jiān)察職能的有序開展;其次，紀檢監(jiān)察工作的開展要注重層次分明、輕重緩急，其中，國有企業(yè)中的重大決策、財務管理、物資采購、選人用人四個環(huán)節(jié)流程是紀檢監(jiān)察部門工作的重中之重，不再出現(xiàn)“一言堂、一把抓”的現(xiàn)象;最后，建立執(zhí)紀問責機制，加強同級對上級、同級對同級的監(jiān)督力度，實現(xiàn)全范圍、零容忍的反腐倡廉的長效機制。

4、提高企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。首先，國有企業(yè)內(nèi)部要加大紀檢監(jiān)察人員的培養(yǎng)力度，完善人員選用、提拔、管理等方面的考評體系，并不斷引進優(yōu)秀的黨建、法律、財會等方面的人才，提高紀檢監(jiān)察隊伍整體專業(yè)素質(zhì);其次，要加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓學習，統(tǒng)一組織、集中培訓，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部技能的專業(yè)化。

新時代下國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，只有以黨精神為引導，全面落實紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容，推動監(jiān)察體制的改革，優(yōu)化監(jiān)察流程與路徑，才能真正的發(fā)揮出國有企業(yè)在中國特色經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。

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