水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作研究

李衛(wèi)華

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，水利發(fā)揮著至關(guān)重要的基礎(chǔ)保障作用。水利工程不僅關(guān)乎生態(tài)環(huán)境安全，還關(guān)乎人與自然的和諧共處。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，水利投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)任務(wù)不斷增多，既涉及眾多骨干工程，又涉及大量的中小型工程。中小企業(yè)作為水利行業(yè)中的一支重要基礎(chǔ)力量，隨著水利事業(yè)的迅猛發(fā)展，其地位及作用不斷凸顯。與此同時(shí)，近年來水利行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，中小企業(yè)的生存發(fā)展面臨著巨大的考驗(yàn)。水利行業(yè)中小企業(yè)要想在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須推進(jìn)自身經(jīng)營(yíng)管理理念與方法的改革創(chuàng)新，保證企業(yè)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置及合理利用，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。《水利工程企業(yè)化管理原理》以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理論為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地闡述了水利工程的運(yùn)行管理有關(guān)問題。下面通過對(duì)《水利工程企業(yè)化管理原理》一書的評(píng)述，來闡述加強(qiáng)水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性，分析現(xiàn)階段水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，對(duì)水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念與方法進(jìn)行探討，以期為促進(jìn)水利行業(yè)中小企業(yè)的健康發(fā)展提供幫助。

《水利工程企業(yè)化管理原理》一書不僅可供水利決策部門、水利工程經(jīng)營(yíng)管理以及水利工程建設(shè)管理人員閱讀學(xué)習(xí)，還可作為中高級(jí)管理人員的在職培訓(xùn)教材，及水利經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的參考教材。該書共分為十一章，第一章水利工程管理概述，主要介紹水利、水利工程、水利工程管理等相關(guān)基礎(chǔ)理論。第二章水利工程管理的特殊法人性質(zhì)，首先介紹特殊法人的基本性質(zhì)，接著闡述了特殊法人與一般法人、特殊法人與一般法人的特殊形式、特殊法人與政府的非經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。第三章水利公營(yíng)資產(chǎn)管理體制，介紹了水利公營(yíng)資產(chǎn)管理體制建立的基本原則，分析了立體規(guī)制的三個(gè)層次，闡述了政府管轄方式的選擇，探討了體制的規(guī)范性與選擇性。其他章節(jié)論述了水利工程建設(shè)和公營(yíng)企業(yè)設(shè)立、水利工程管理的法人治理結(jié)構(gòu)、公營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部管理制度、水利工程經(jīng)營(yíng)管理新理念等內(nèi)容。該書在保證科學(xué)性、實(shí)用性的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合水利行業(yè)特征，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的針對(duì)性、適用性，理論知識(shí)豐富，結(jié)構(gòu)層次清晰。

結(jié)合《水利工程企業(yè)化管理原理》一書而言，加強(qiáng)水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理至關(guān)重要。首先，加強(qiáng)水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有助于水利工程經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮?！端こ唐髽I(yè)化管理原理》指出，水利工程經(jīng)營(yíng)管理是一門有著極強(qiáng)綜合性的學(xué)科，同時(shí)在開展經(jīng)營(yíng)管理過程中又涉及多門學(xué)科，所以，水利工程經(jīng)營(yíng)管理會(huì)受到諸多復(fù)雜因素的影響。隨著近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，水利工程建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越突出。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的不斷增多，水利工程建設(shè)要求亦不斷提升，水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)不斷加重。在水利工程建設(shè)過程中，水利企業(yè)必須不斷提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平，建立起完善的經(jīng)營(yíng)管理體制，進(jìn)而促進(jìn)水利工程效益的充分發(fā)揮。其次，有利于提升水利企業(yè)收入，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)如今，水利工程的有償供水及其商品屬性已得到社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)同。水利企業(yè)通過開展好經(jīng)營(yíng)管理工作，可實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行維修費(fèi)用及員工工資的自給自足，并可不斷提升水利工程再生產(chǎn)能力，進(jìn)一步促進(jìn)水利工程運(yùn)行的良性循環(huán)。再次，有利于發(fā)揮工程效益，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于水利工程而言，其以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為關(guān)鍵，以使用為目的。因此，水利企業(yè)必須從生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

現(xiàn)階段，水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在諸多問題。首先，經(jīng)營(yíng)管理缺乏完善的體制。在水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，管理方式的選擇至關(guān)重要，科學(xué)的管理可提升水利企業(yè)資金有效使用率。然而，現(xiàn)階段水利行業(yè)一些中小企業(yè)管理方式較為落后，僅通過行政命令、承包經(jīng)營(yíng)來開展隊(duì)伍管理，缺乏完善的企業(yè)管理制度，權(quán)責(zé)不夠分明，獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。倘若發(fā)生經(jīng)營(yíng)管理問題，就會(huì)出現(xiàn)相互推諉情況，很大程度上影響企業(yè)人員的積極性，對(duì)水利企業(yè)發(fā)展造成不利影響。其次，經(jīng)營(yíng)管理理念受傳統(tǒng)觀念影響?，F(xiàn)階段，大多數(shù)水利行業(yè)中小企業(yè)仍附屬于上級(jí)水利行政部門，在財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面都依附于上級(jí)部門，表現(xiàn)出企業(yè)單位事業(yè)管理的特點(diǎn)。在上級(jí)主管機(jī)關(guān)的影響下，一些企業(yè)管理人員往往秉持傳統(tǒng)觀念進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，由此造成企業(yè)內(nèi)部管理松散、職工缺乏工作積極性，長(zhǎng)時(shí)間下去必然會(huì)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。再次，經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。一方面，在人才引進(jìn)上，水利行業(yè)作為傳統(tǒng)技術(shù)行業(yè)，表現(xiàn)出下述幾項(xiàng)特征：一是招聘的專業(yè)通常局限于水利工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)?，F(xiàn)階段，高校設(shè)置的相關(guān)水利行業(yè)的專業(yè)偏向于工程建設(shè)，鮮有水利經(jīng)濟(jì)、水利經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的專業(yè)。二是水利企業(yè)實(shí)際工作地點(diǎn)普遍遠(yuǎn)離城市，條件相對(duì)惡劣?，F(xiàn)如今，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才的需求越來越迫切，水利行業(yè)的特征造成水利企業(yè)很難引進(jìn)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才。另一方面，在人才培養(yǎng)上，當(dāng)前一些水利企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)仍推行粗獷的培養(yǎng)方式，比如，一些水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才普遍是從水利工程建設(shè)中成長(zhǎng)起來的人員中進(jìn)行選拔的，并沒有制定科學(xué)完備的經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃;又如，一些經(jīng)營(yíng)管理人員還要參與水利企業(yè)行政工作，在經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)中存在重行政、輕管理的問題。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，水利行業(yè)中小企業(yè)必須緊隨時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，開展好經(jīng)營(yíng)管理工作?；趯?duì)《水利工程企業(yè)化管理原理》一書的通覽，以及針對(duì)現(xiàn)階段水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的種種問題，筆者就水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作提出以下幾點(diǎn)建議。第一，確立經(jīng)營(yíng)管理為主導(dǎo)的原則。經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，是企業(yè)發(fā)展的一大前提。因此，水利行業(yè)中小企業(yè)必須確立經(jīng)營(yíng)管理的主導(dǎo)地位，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念創(chuàng)新，樹立扎實(shí)、穩(wěn)健的工作態(tài)度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)。在這一過程中，企業(yè)應(yīng)建立完善內(nèi)部項(xiàng)目管理制度，從水利工程投標(biāo)前期切入，開展好水利工程調(diào)查分析工作，保證水利工程的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)管理，合理應(yīng)用企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，合理提高企業(yè)資質(zhì)配置，為企業(yè)開拓市場(chǎng)提供有力支持。除此之外，推進(jìn)高位營(yíng)銷，建立起與各方的良好關(guān)系，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓營(yíng)造和諧氛圍;構(gòu)建企業(yè)互惠合作機(jī)制，與其他企業(yè)建立起良好的合作關(guān)系，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第二，提高經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。隨著水利行業(yè)外部環(huán)境的不斷變化，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，水利企業(yè)應(yīng)樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念，在經(jīng)營(yíng)管理過程中應(yīng)提高對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)因素的有效重視，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，開展好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。與此同時(shí)，水利企業(yè)與其他類型企業(yè)一樣，要做到自負(fù)盈虧，由此要求水利企業(yè)要不斷提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，控制成本，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于此，水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)樹立集中管理觀念，構(gòu)建財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理體系。一方面應(yīng)加大企業(yè)銀行賬戶管理力度，對(duì)企業(yè)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目要嚴(yán)禁工程項(xiàng)目新建銀行賬戶，同時(shí)轄區(qū)外項(xiàng)目要上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)部門，做到及時(shí)更新設(shè)置及管理;另一方面推進(jìn)企業(yè)資金計(jì)劃管理，在水利工程項(xiàng)目施工過程中，要使用資金時(shí)應(yīng)上報(bào)資金使用計(jì)劃，以此保證企業(yè)資金的合理調(diào)配，進(jìn)一步確保周轉(zhuǎn)資金數(shù)量，提升資金利用率。第三，建立完善的水利相關(guān)法規(guī)體系。水利行業(yè)發(fā)展離不開水利相關(guān)法規(guī)體系的有力支撐。結(jié)合WTO相關(guān)規(guī)定，各國可在相應(yīng)范圍內(nèi)建立配套的技術(shù)法規(guī)，我國水利部門盡管頒布有《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，然而該項(xiàng)水利技術(shù)法規(guī)仍有待進(jìn)一步完善，在具體落實(shí)及監(jiān)管中仍存在諸多問題。為此，我國應(yīng)不斷推進(jìn)水利技術(shù)法規(guī)的建設(shè)與完善，健全水利技術(shù)法規(guī)體系，推進(jìn)水利技術(shù)法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接，推動(dòng)我國水利行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。第四，加大水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。首先，通過不同渠道引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才。建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)計(jì)劃，將經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)納入水利企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，注重引進(jìn)具備良好市場(chǎng)開拓意識(shí)、投資運(yùn)作能力的經(jīng)營(yíng)管理人才。加大經(jīng)營(yíng)管理人才儲(chǔ)備力度，注重選派有經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)背景的人員前往工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行鍛煉。引入豐富多樣的人才使用方式，通過職業(yè)經(jīng)理人、合作培養(yǎng)等用人形式，科學(xué)引進(jìn)市場(chǎng)中的優(yōu)秀人才。其次，通過不同方式培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才。企業(yè)上下應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確經(jīng)營(yíng)管理人才在企業(yè)資金利用、市場(chǎng)開拓中的重要作用，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)力度。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，適應(yīng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，建立科學(xué)完備的經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)制度，致力于打造一支綜合素質(zhì)高的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，水利企業(yè)還應(yīng)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才后備隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的骨干職工有效發(fā)揮“傳幫帶”作用，組織新進(jìn)人員前往優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，前往艱苦環(huán)境鍛煉，進(jìn)一步打造穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì)。

綜上所述，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化及水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要求水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的思路、方式、方法不斷改革創(chuàng)新。為此，廣大水利行業(yè)中小企業(yè)應(yīng)明確加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的重要性，結(jié)合現(xiàn)階段水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，確立以經(jīng)營(yíng)管理為主導(dǎo)的原則，提高水利行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善水利技術(shù)法規(guī)體系，從多個(gè)方面著手，促進(jìn)水利行業(yè)中小企業(yè)的有序健康發(fā)展。