大起大落，糧食背后的朝鮮與韓國(guó)

中年維特

2020年10月10日，在朝鮮勞動(dòng)黨成立75周年閱兵儀式上，金正恩發(fā)表講話(huà)，他提到因?yàn)樾鹿诜窝滓咔楹团_(tái)風(fēng)，朝鮮面對(duì)巨大的壓力，甚至一度激動(dòng)落淚。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力，他下令開(kāi)展80天會(huì)戰(zhàn)。從以往經(jīng)驗(yàn)看，所謂的會(huì)戰(zhàn)意味著強(qiáng)制性動(dòng)員令下的超額工作任務(wù)和超長(zhǎng)工作時(shí)間，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是全民強(qiáng)制配合節(jié)衣縮食的配給政策。朝鮮面臨的困局可見(jiàn)一斑。

相比這種勒緊褲腰帶的生存方式，接受外部援助則更快更直接。援助，從來(lái)都是朝鮮半島南北博弈的關(guān)鍵要素之一。美韓軍演、朝鮮核試驗(yàn)、政權(quán)更迭、自然災(zāi)害、突發(fā)事件，一切影響國(guó)際關(guān)系的變量都可以體現(xiàn)在韓國(guó)援朝物資上，使之成為朝韓關(guān)系的放大器和晴雨表。

苦難行軍

朝鮮地形較為崎嶇，約有四分之三是山地，地勢(shì)自東北向西南逐漸平緩，西南部集中了珍貴的平原，包括平壤平原、載寧平原、延白平原、龍川平原等。這些平原是朝鮮最重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地。而在東部沿海，狹長(zhǎng)的咸興平原也被開(kāi)發(fā)利用成為重要的農(nóng)業(yè)區(qū)。

高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)，使得朝鮮的可耕地面積占國(guó)土面積的22%，實(shí)際耕地面積占國(guó)土總面積的19%。雖然無(wú)法與那些遼闊的世界糧倉(cāng)比肩，但高于世界平均水平，也高于其他東亞國(guó)家。

朝鮮半島全境為溫帶季風(fēng)氣候，雨水集中于6月到8月，相較于南面的韓國(guó)，大陸性更強(qiáng)，冬冷夏熱更加明顯，但仍然可以發(fā)展相對(duì)高產(chǎn)的水稻農(nóng)業(yè)。

朝鮮的基礎(chǔ)條件若配合上現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和必要的國(guó)際貿(mào)易，滿(mǎn)足朝鮮民眾的基本營(yíng)養(yǎng)需求不是一件難事。所以在上世紀(jì)蘇東劇變前，與蘇聯(lián)交好的朝鮮，糧食局面其實(shí)相當(dāng)樂(lè)觀(guān)。

作為美蘇冷戰(zhàn)的前沿陣地，朝鮮備受蘇聯(lián)的重視，中國(guó)出于歷史原因與安全考慮也大力支持朝鮮。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，在蘇聯(lián)的扶持下，朝鮮的重工業(yè)迅速崛起，成為東亞又一個(gè)工業(yè)國(guó)。

工業(yè)化為朝鮮帶來(lái)了化肥、塑料棚、農(nóng)機(jī)，它們與種子一起通過(guò)集體農(nóng)場(chǎng)下發(fā)給農(nóng)民，農(nóng)民再將收成上交換取食品和生活用品。在上世紀(jì)60—80年代，朝鮮這種斯大林式的集體農(nóng)莊農(nóng)業(yè)滿(mǎn)足了朝鮮人的糧食需求，甚至在朝鮮半島發(fā)生水災(zāi)時(shí)援助過(guò)韓國(guó)。

和東德一樣，朝鮮一度成為蘇東陣營(yíng)在東亞的樣板和櫥窗。反觀(guān)此時(shí)尚處草創(chuàng)階段的韓國(guó)，則是一片混亂。韓國(guó)一代代左翼激進(jìn)青年中，不乏有將朝鮮視為精神母邦的人。

然而朝鮮的繁榮卻是畸形的。它不是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)通過(guò)自身的比較優(yōu)勢(shì)和集中投資實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、商品化的成果，而是社會(huì)主義陣營(yíng)互通有無(wú)、大力援助的結(jié)果，他是一個(gè)櫥窗，而非背后那臺(tái)機(jī)器本身。

蘇聯(lián)是朝鮮石油、化肥的重要來(lái)源，出口價(jià)格往往低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)。朝鮮遭遇天災(zāi)人禍，社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家也會(huì)援助工業(yè)品和糧食。在中蘇關(guān)系陷入冰點(diǎn)時(shí)，蘇聯(lián)為了拉攏地緣上至關(guān)重要的朝鮮，雙方更是陷入到“只算政治賬，不算經(jīng)濟(jì)賬”的怪圈，朝鮮在其中自然獲益頗豐，但這種“躺賺”的生活是需要付出代價(jià)的。

上世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)自己的經(jīng)濟(jì)賬已經(jīng)混亂不堪了，嚴(yán)重依賴(lài)資源出口的蘇聯(lián)開(kāi)始要求朝鮮以市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)糧食和原油，這便成為朝鮮糧食問(wèn)題的前奏。當(dāng)蘇東劇變、中韓建交，這種被繁榮掩蓋的發(fā)展模式自然也就無(wú)以為繼。

朝鮮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)產(chǎn)值在1993年—1996年急劇萎縮，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值直接腰斬。恰逢1994年遭遇嚴(yán)重水災(zāi)，朝鮮不但糧食減產(chǎn)，貯備糧也損失慘重，即使金正日推行一天只吃?xún)深D飯的運(yùn)動(dòng)依然無(wú)法阻止饑荒蔓延，這場(chǎng)饑荒的具體死亡人數(shù)至今都是未知數(shù)。

也正因國(guó)內(nèi)外形式都對(duì)朝鮮政府不利，朝鮮對(duì)于自身政權(quán)的安全感也進(jìn)一步降低，開(kāi)始大力發(fā)展導(dǎo)彈與核武器，并引起制裁。朝鮮糧食問(wèn)題從此成為長(zhǎng)期問(wèn)題。

陽(yáng)光政策

1998年，韓國(guó)左翼金大中上臺(tái)后，對(duì)朝鮮態(tài)度親善，提出陽(yáng)光政策，希望用高層互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)援助改善與朝鮮的關(guān)系，明確表達(dá)不希望吞并朝鮮或促成朝鮮政權(quán)更迭，開(kāi)始了一段朝韓“蜜月期”。

韓國(guó)一度成為朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，金剛山旅游區(qū)成為朝韓合作開(kāi)發(fā)的樣板工程。2002年，位于朝韓邊境朝鮮一側(cè)的開(kāi)城工業(yè)園區(qū)成立，韓方先后入駐了一百余家企業(yè)，雇傭53000名朝鮮工人，但他們的工資要先付給朝鮮政府。韓方獲取了廉價(jià)勞動(dòng)力，朝方獲取了珍貴的外匯，確實(shí)是落到實(shí)處的各取所需，成為朝韓合作的象征。

當(dāng)然，援助也是絕對(duì)少不了的，陽(yáng)光政策開(kāi)啟了韓國(guó)大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間援助朝鮮的序幕。1998年—2008年之間，左翼總統(tǒng)金大中和盧武鉉先后當(dāng)政，韓國(guó)對(duì)朝援助節(jié)節(jié)攀升，到2007年時(shí)，援助額高達(dá)5.58億美元，糧食援助為430550噸。而朝鮮的人均配給口糧是550克每天，這些援助相當(dāng)于2152750人（接近當(dāng)時(shí)朝鮮人口的8.8%）一年的配給口糧。

對(duì)于陽(yáng)光政策，韓國(guó)國(guó)內(nèi)并非沒(méi)有反對(duì)聲音，右翼普遍認(rèn)為這種政策過(guò)于天真，會(huì)被朝鮮牽著鼻子走。他們認(rèn)為，當(dāng)朝鮮的經(jīng)濟(jì)壓力得到緩解，剩下的錢(qián)就可以用來(lái)造大規(guī)模殺傷性武器，最終統(tǒng)一半島的機(jī)會(huì)沒(méi)有增加，反而讓朝鮮有恃無(wú)恐。在韓國(guó)生活的脫北者也普遍對(duì)陽(yáng)光政策持負(fù)面觀(guān)點(diǎn)。

美方同樣不贊同陽(yáng)光政策。特別是小布什政府將朝鮮劃入支持恐怖主義的邪惡軸心國(guó)家，并且在隨后入侵了同樣被劃為邪惡軸心的伊拉克。這也加劇了朝鮮與美國(guó)的相互猜忌，導(dǎo)致朝鮮大力發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器，以至于在2006年公開(kāi)宣稱(chēng)擁有核彈。

2008年，韓國(guó)右翼重新執(zhí)政，對(duì)朝鮮的糧食援助斷崖式下跌至8605噸，2010年又減少到7568噸。同年朝韓先后爆發(fā)“天安號(hào)”事件和“延平島炮擊”事件，李明博宣布陽(yáng)光政策失敗，不再援助朝鮮。之后，其他地緣相關(guān)國(guó)家成了援助朝鮮的主力。

新冠時(shí)代的糧食問(wèn)題

文在寅上臺(tái)帶回了陽(yáng)光政策，但是朝鮮對(duì)于近年來(lái)變化無(wú)常的國(guó)際形勢(shì)顯然缺乏信任，從去年起，朝鮮就曾提出要自力更生。

2019年7月，朝鮮在譴責(zé)韓美軍演后，又拒絕了韓國(guó)自2008年以來(lái)最大的一筆援助，涉及價(jià)值1170萬(wàn)美元的大米。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的調(diào)查，此時(shí)朝鮮正在發(fā)生十年來(lái)最嚴(yán)重的減產(chǎn)和糧食短缺，約40%的朝鮮人會(huì)受到影響。

緊接著新冠肺炎疫情暴發(fā)了，朝鮮因?yàn)檩浾摴芸貒?yán)格，成為了令人好奇的黑箱，一度因?yàn)殚L(zhǎng)期零現(xiàn)存確診的成就被調(diào)侃為人類(lèi)之光。

朝鮮國(guó)內(nèi)醫(yī)療水平雖然薄弱，但是人員的國(guó)際流動(dòng)較少，通過(guò)隔絕境外輸入病例的方式確實(shí)可以避免疫病流行。與此同時(shí)，朝鮮對(duì)進(jìn)口進(jìn)行了嚴(yán)格限制，早在今年年初就關(guān)閉了與中國(guó)的邊境。

如此嚴(yán)格的防疫措施不是沒(méi)有代價(jià)的，畢竟與華貿(mào)易對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的命脈，而2020年前三個(gè)季度，朝鮮對(duì)華貿(mào)易額與去年同期相比下降了73%。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，目前朝鮮糖和調(diào)料價(jià)格上漲四倍，白菜價(jià)格上漲25%，同時(shí)還要考慮食品并非開(kāi)放市場(chǎng)，存在限制價(jià)格的價(jià)格管制，價(jià)格未必反應(yīng)真實(shí)供需，可能存在有價(jià)無(wú)市的短缺情況。朝鮮的其他物資恐怕也不會(huì)有多充裕。

物資緊缺也讓一部分朝鮮人鋌而走險(xiǎn)，做起了走私生意。為了打擊走私，8月有一名海關(guān)工作人員因?yàn)闆](méi)有恪守進(jìn)口禁令被處死，10月又有一名外匯交易商被判死刑，朝鮮政府甚至一度暫時(shí)封鎖了邊境城市，但是需求客觀(guān)存在，走私依舊屢禁不止。

如今，朝鮮想要自力更生并不容易，臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致朝鮮半島水災(zāi)頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然受到影響，世界糧食計(jì)劃署對(duì)朝鮮糧食現(xiàn)狀做出了較為悲觀(guān)的評(píng)價(jià)，認(rèn)為目前朝鮮大量人口食品消費(fèi)水平低，飲食多樣性差，疫情同樣為朝鮮帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)沖擊，加劇了糧食短缺的情況。

朝鮮的富裕階層信息來(lái)源通暢，早早開(kāi)始囤積食品。朝鮮政府則宣傳節(jié)約糧食，打擊食品浪費(fèi)，反對(duì)飲酒造成的谷物浪費(fèi)。但是朝鮮如今到底有沒(méi)有出現(xiàn)糧食危機(jī)，危機(jī)情況會(huì)有多嚴(yán)重，外界也不得而知。

往年，國(guó)際社會(huì)通常會(huì)對(duì)朝鮮施以援手，但如今，各國(guó)也面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，慈善舉動(dòng)必然會(huì)減少。聯(lián)合國(guó)人道主義協(xié)調(diào)廳（OCHA）目前為朝鮮籌款金額還不到所需金額的三分之一。

即使援助可以到位，朝鮮如何換得糧食也是一個(gè)問(wèn)題，目前因?yàn)榭謶植《玖魅?，朝鮮拒絕了韓國(guó)的糧食援助，也拒絕了中國(guó)提供的11萬(wàn)噸水稻援助。中國(guó)疫情并不嚴(yán)重，援助尚且被拒絕，其他國(guó)家出口的糧食恐怕更難獲取朝鮮政府的信任。

在全世界因疫情而苦惱的同時(shí)，也許不會(huì)有人注意到這個(gè)沒(méi)有疫情的國(guó)家，也在進(jìn)行一場(chǎng)苦難行軍。

摘自微信公眾號(hào)“地球知識(shí)局”