新時(shí)期中國(guó)人口學(xué)的發(fā)展方向

穆光宗 林進(jìn)龍

摘要：近年來(lái)，中國(guó)人口發(fā)展轉(zhuǎn)變倒逼計(jì)生政策作出相應(yīng)調(diào)整，有人開始擔(dān)憂伴隨計(jì)劃生育實(shí)踐成長(zhǎng)起來(lái)的本土人口學(xué)的學(xué)科前景。文章就人口學(xué)不是計(jì)劃生育學(xué)進(jìn)行了澄清，就計(jì)劃生育實(shí)踐及其政策轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)人口學(xué)發(fā)展的意義進(jìn)行了梳理，就當(dāng)代中國(guó)人口治理邏輯演變和人口學(xué)如何回應(yīng)改革開放的時(shí)代要求進(jìn)行了探討。認(rèn)為中國(guó)人口學(xué)發(fā)展的機(jī)遇和使命是：在后計(jì)劃生育時(shí)代，應(yīng)該為計(jì)生改革和人口政策轉(zhuǎn)型提供智力支持;在人口轉(zhuǎn)型時(shí)代，應(yīng)該為前瞻應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)提供學(xué)理支撐;在國(guó)家治理現(xiàn)代化新時(shí)代，應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化人口治理、創(chuàng)新人口服務(wù)和完善人口管理的時(shí)代使命;最后，人的全面發(fā)展呼喚全面發(fā)展的人口科學(xué)，要求人口學(xué)加強(qiáng)學(xué)科生態(tài)建設(shè)和提升學(xué)術(shù)公信力。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育;人口學(xué);人口生態(tài);人口發(fā)展風(fēng)險(xiǎn);人口優(yōu)化

中圖分類號(hào)：C92? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1001-862X（2021）01-0132-009

當(dāng)前，中國(guó)正處在一場(chǎng)無(wú)聲的人口革命當(dāng)中。長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的低生育水平造成我國(guó)人口生態(tài)失衡受損，突出的是人口少子化以及人口老齡化現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年底我國(guó)65歲及以上人口高達(dá)1.76億人，老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)12.6%。[1]聯(lián)合國(guó)《世界人口展望2019》指出，伴隨中國(guó)人口的低生育革命繼續(xù)深化，未來(lái)十年我國(guó)65歲及以上人口占比可能超過14%，比2000年初的老齡化水平翻一番;2030年前后，我國(guó)老年人口占比將首次超過14歲及以下少兒人口占比并在未來(lái)不斷擴(kuò)大差異。[2]“低生育—少子化—老齡化”人口發(fā)展態(tài)勢(shì)正在不斷催生和加劇系統(tǒng)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，考驗(yàn)著我國(guó)人口治理的智慧和決心，同時(shí)也對(duì)中國(guó)人口學(xué)發(fā)展提出了一系列新的命題。

一、為計(jì)生服務(wù)的中國(guó)人口學(xué)是否走到了盡頭？

上世紀(jì)70年代初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的物品短缺和就業(yè)困難與人口快速增長(zhǎng)之間的矛盾愈演愈烈，成為這一時(shí)期中國(guó)的特殊人口國(guó)情。面對(duì)“人口壓迫生產(chǎn)力”嚴(yán)峻形勢(shì)，“人口非控制不行”成為時(shí)代的必然選擇。[3]在這一背景下，為回應(yīng)計(jì)劃生育實(shí)踐對(duì)理論的呼喚，本土人口學(xué)在當(dāng)代中國(guó)誕生伊始就以“計(jì)劃生育（1）學(xué)”或者“人口控制學(xué)”的面目出現(xiàn)，顯示了兩者之間的緊密聯(lián)系。依托政府關(guān)懷和政策重視，憑借強(qiáng)大的行政力量，加之中國(guó)獨(dú)具特色的人口現(xiàn)象和人口問題，中國(guó)人口學(xué)學(xué)科發(fā)展雖然起步較晚，但獲得了充足的發(fā)展動(dòng)力，計(jì)劃生育和人口控制理念家喻戶曉，人口學(xué)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，儼然成為一門“顯學(xué)”。

不過，這種情況隨著近年來(lái)中國(guó)人口的轉(zhuǎn)折性發(fā)展悄然發(fā)生了改變。隨著人口形勢(shì)發(fā)生巨變，中國(guó)人口問題泛化，人口學(xué)的研究領(lǐng)域和對(duì)象亦不斷拓寬。當(dāng)前，我國(guó)人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口供給已過頂峰，家庭生育意愿持續(xù)走低，人口年齡結(jié)構(gòu)快速老化，人口變量特征發(fā)生重大轉(zhuǎn)折變化倒逼政策作出調(diào)整和回應(yīng)。繼“雙獨(dú)二孩”政策之后，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，十八屆五中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“全面二孩”政策。不過，從政策執(zhí)行效果看，生育選擇空間拓寬的生育率反彈特性幾乎見頂。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)出生人口與出生率分別為1723萬(wàn)人和12.43‰[4]，雙雙回落，明顯低于相關(guān)預(yù)測(cè)。這表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和低生育背景下我國(guó)生育政策調(diào)控作用已然減弱，“經(jīng)濟(jì)可以計(jì)劃，人口也應(yīng)當(dāng)可以計(jì)劃”的時(shí)代一去不復(fù)返了。有基于此，2018年十三屆人大會(huì)議正式審議通過國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案決定，改革國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，重組調(diào)整為國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。

隨著我國(guó)生育政策逐步放開管制以及人口與計(jì)生國(guó)家部門重組改革，人們開始擔(dān)憂或質(zhì)疑伴隨中國(guó)計(jì)劃生育實(shí)踐成長(zhǎng)起來(lái)的人口學(xué)是否還具備可持續(xù)發(fā)展的生命力。（2）這并非沒有道理，畢竟當(dāng)代中國(guó)人口問題的討論從新中國(guó)誕生伊始就聚焦人口高增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)的矛盾，圍繞人多還是人少，多生還是少生展開人口與計(jì)劃生育大辯論;畢竟中國(guó)人口研究機(jī)構(gòu)誕生之初不為別的，就為20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育尋找理論依據(jù)并為之張目。[5]1982年，計(jì)劃生育更被國(guó)家確立為一項(xiàng)基本國(guó)策并寫入憲法，成為中國(guó)當(dāng)代史上一項(xiàng)極大影響國(guó)計(jì)民生的重大政策，而研究和指導(dǎo)人口總量控制和質(zhì)量?jī)?yōu)化、婚姻組建和家庭計(jì)生的責(zé)任則首要落在人口學(xué)上。這也怪不得有人疑惑：以控制人口出生數(shù)量為核心要素的計(jì)劃生育政策一旦退出中國(guó)歷史舞臺(tái)，伴隨計(jì)生實(shí)踐發(fā)展起來(lái)的中國(guó)人口學(xué)在今天是否也走到了盡頭？

事實(shí)上，“一孩化”政策取消至今，人口學(xué)界面對(duì)這樣的詰問并非罕見。（3）這一方面反映了人口學(xué)的學(xué)科生態(tài)建設(shè)還不完善，學(xué)術(shù)公信力仍然缺少認(rèn)同，學(xué)科魅力有待培育;另一方面，也是對(duì)人口學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的一次歷史追問，是推動(dòng)中國(guó)人口學(xué)走向?qū)W科自信和理論自信的一次重大機(jī)遇。站在新的歷史方位重新梳理本土人口學(xué)的學(xué)科發(fā)展思路，首先需要澄清中國(guó)人口學(xué)與計(jì)劃生育實(shí)踐之間的關(guān)系。

二、學(xué)理澄清：本土人口學(xué)不是計(jì)劃生育學(xué)的幾點(diǎn)論斷

真理不辯不明，對(duì)固有認(rèn)知定勢(shì)有必要進(jìn)行學(xué)理澄清。而又凡欲立者，必先破也。在回答人口學(xué)學(xué)科是否到了窮途末路這個(gè)問題之前，有必要為人口學(xué)正名，闡釋為什么本土人口學(xué)不是計(jì)劃生育學(xué)。

首先，如果人口學(xué)是計(jì)劃生育學(xué)，那么人口實(shí)踐與人口研究（4）應(yīng)當(dāng)局限于計(jì)劃生育實(shí)踐和人口抑制思想。但從學(xué)科發(fā)展史看，中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于計(jì)劃生育實(shí)踐，中國(guó)人口思想自古就不止于人口抑制的單軌方向。我國(guó)計(jì)劃生育的實(shí)踐不過半個(gè)世紀(jì)，而人口統(tǒng)計(jì)則自古有之。在古代的奴隸制社會(huì)和封建制社會(huì)，統(tǒng)治者為了征集兵力、征派賦役，必須了解和掌握所轄區(qū)域的人口數(shù)量，以滿足統(tǒng)治的需要。早在殷商時(shí)期，我國(guó)就有了人口數(shù)目的統(tǒng)計(jì)。到了周代，戶籍管理制度就已建立并且較為嚴(yán)密。先秦時(shí)期，我國(guó)就已形成豐富的人口思想，在 “民之眾寡為國(guó)之強(qiáng)弱”和“民之寡眾為國(guó)之貧富”的生產(chǎn)力發(fā)展水平低下的地廣人稀時(shí)代，人口增殖思想在相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期主導(dǎo)了我國(guó)人口過程，孔子、荀子、墨子、商鞅和呂不韋等都曾從不同視角出發(fā)主張大力增加人口生產(chǎn)和供給。

回溯歷史，中國(guó)人口學(xué)開創(chuàng)之初，既不是計(jì)劃生育學(xué)，也不是為了計(jì)劃生育。中國(guó)人民大學(xué)已故人口學(xué)大家查瑞傳教授主編的《人口學(xué)百年》從人口思想史的角度很好地回顧了中國(guó)人口學(xué)從萌芽到崛起的發(fā)展歷程，計(jì)劃生育對(duì)本土人口學(xué)的影響主要是上個(gè)世紀(jì)50年代以后的事。以當(dāng)時(shí)留美歸國(guó)的人口學(xué)家、社會(huì)學(xué)家陳達(dá)為代表的一批優(yōu)秀學(xué)人更是早在20世紀(jì)20年代就開始了對(duì)中國(guó)人口問題的開拓性研究并取得了卓越的成就，建構(gòu)了中國(guó)人對(duì)中國(guó)人口現(xiàn)象的早期認(rèn)識(shí)。

其次，如果人口學(xué)是計(jì)劃生育學(xué)，那么人口實(shí)踐與人口研究應(yīng)當(dāng)局限于人口生育及其相關(guān)領(lǐng)域。然而事實(shí)是，現(xiàn)代意義的人口學(xué)或者說人口統(tǒng)計(jì)學(xué)（demography）的誕生恰恰以英國(guó)政治算術(shù)學(xué)派代表約翰·格蘭特《關(guān)于死亡表的自然的和政治的觀察》（1662年）的發(fā)表為標(biāo)志。人口學(xué)視角對(duì)格蘭特貢獻(xiàn)的闡釋，不僅在于他發(fā)現(xiàn)了大數(shù)定理的作用，還在于從人口統(tǒng)計(jì)資料中發(fā)現(xiàn)了出生性別比、死亡年齡模式和城鄉(xiāng)人口死亡率差異等人口生存特征和死亡規(guī)律，開創(chuàng)了近現(xiàn)代人口學(xué)研究之先河。

實(shí)際上，人口研究在不同時(shí)期對(duì)不同人口變量給予的學(xué)術(shù)觀照程度以人口轉(zhuǎn)變規(guī)律為依據(jù)，也不局限于生育率研究，因?yàn)槿丝谵D(zhuǎn)變主要通過出生率和死亡率的變動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且是一個(gè)出生率和死亡率由舊均衡轉(zhuǎn)變到新均衡的長(zhǎng)期變動(dòng)過程。在社會(huì)生產(chǎn)力水平相對(duì)滯后、人口死亡率較高的歷史時(shí)期，人口研究對(duì)死亡變量的關(guān)注更為充分。這一階段的人口研究注重研究死亡率的決定因素和差別模式以及死因分類和死因模式，譬如波爾的“中介變量論”、舒爾茨的“健康投入—產(chǎn)出”理論以及馬迪哈溫的“生命影響變量”理論都嘗試建構(gòu)不同理論范式來(lái)解析死亡率的決定因素。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生條件改善，人口死亡率的降低直接導(dǎo)致生育水平主導(dǎo)人口轉(zhuǎn)變階段的到來(lái)，這也回答了為何當(dāng)前人口學(xué)界如此關(guān)注家庭生育意愿、生育行為以及生育能力。由于我國(guó)育齡人口生育意愿持續(xù)走低疊加生育政策調(diào)控空間繼續(xù)縮小，可以確定的是，未來(lái)我國(guó)人口發(fā)展在開放系統(tǒng)中終將步入從出生、死亡以及由其決定的自然變動(dòng)為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以人口遷移流動(dòng)變動(dòng)為主導(dǎo)的人口發(fā)展轉(zhuǎn)折期。因此，新時(shí)期人口研究重心或?qū)淖匀蛔儎?dòng)轉(zhuǎn)移到流遷變動(dòng)對(duì)區(qū)域人口變動(dòng)的影響上來(lái)。

再次，如果人口學(xué)是計(jì)劃生育學(xué)，那么人口實(shí)踐和人口研究應(yīng)當(dāng)局限于計(jì)劃人口。計(jì)劃與市場(chǎng)是東西方國(guó)家歷史上兩種截然不同的發(fā)展模式和體制。如果承認(rèn)“計(jì)劃”是人口政策和人口工作的唯一價(jià)值取向，那么人口學(xué)和人口研究就不應(yīng)當(dāng)在西方國(guó)家出現(xiàn)。然而，直至今日中國(guó)人口學(xué)的應(yīng)用范式和基本概念還是來(lái)自西方人口學(xué)的歷史積淀。

按照工商人口學(xué)觀點(diǎn)，“市場(chǎng)”對(duì)人口統(tǒng)計(jì)發(fā)展也有相應(yīng)的要求，需要掌握商品銷售市場(chǎng)、居民購(gòu)買力和勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)等基本資料。以十年一度的全國(guó)人口普查為例，其一個(gè)重要意義就在于摸清我國(guó)人口的自然屬性特征及其社會(huì)和空間分布狀態(tài)，以期為完善收入分配與消費(fèi)、教育培訓(xùn)與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與健康、社會(huì)保障與養(yǎng)老、幼兒托育、工商服務(wù)以及城鄉(xiāng)道路建設(shè)等決策提供依據(jù)。

最后，如果人口學(xué)是計(jì)劃生育學(xué)，那么人口實(shí)踐與人口研究就無(wú)所謂狹義與廣義之分。狹義人口學(xué)關(guān)注人口因素與人口因素之間的關(guān)系，研究人口系統(tǒng)內(nèi)部的生育、死亡和遷移變量的狀態(tài)特征、變動(dòng)規(guī)律及其對(duì)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布和變遷的影響機(jī)制。這種形式人口學(xué)（Formal Demo-graphy）分析范式從人口指標(biāo)構(gòu)建出發(fā)，聚焦人口資料搜集、整理和統(tǒng)計(jì)分析，可追溯至格蘭特的《關(guān)于死亡表的自然的和政治的觀察》一文。廣義人口學(xué)還研究人口因素與非人口因素之間的關(guān)系，不僅涵蓋經(jīng)典人口分析范式，而且關(guān)注人口系統(tǒng)內(nèi)部變量與人口系統(tǒng)外部變量之間的作用關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制。這種廣義人口研究（Population Study）范式源于人口學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、遺傳學(xué)、生物學(xué)、公共衛(wèi)生等學(xué)科之間的交叉融合，其路徑開拓源自馬爾薩斯《人口原理》（1798）關(guān)于人口增長(zhǎng)極限和資源承載能力之間關(guān)系的討論。

人口研究范式的不同決定了人口政策實(shí)踐方面發(fā)揮的調(diào)節(jié)、干預(yù)和指導(dǎo)作用及其領(lǐng)域也不盡相同。計(jì)劃生育政策僅僅限定于人口生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域，主要涉及婚姻、家庭和生育，主要調(diào)節(jié)出生人口數(shù)量，一定程度上影響人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)。計(jì)劃生育政策是狹義的人口政策，廣義人口政策還包括人口的空間移動(dòng)領(lǐng)域（遷移流動(dòng)、人口地理分布等）和社會(huì)移動(dòng)領(lǐng)域（人口社會(huì)分層等）。即便生育調(diào)控于今日之中國(guó)，也必須要統(tǒng)籌生育政策、人口政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，以求促進(jìn)政策之間配套銜接。因此，只見狹義人口分析不見廣義人口研究，只見狹義人口政策不見廣義人口政策，既不客觀也不全面。

三、計(jì)劃生育與人口研究：計(jì)劃生育實(shí)踐之于中國(guó)人口學(xué)發(fā)展

理論源于實(shí)踐。厘清人口學(xué)與計(jì)劃生育的關(guān)系，是為了還原人口研究視野和學(xué)科全貌，人為割裂兩者關(guān)聯(lián)，既不符合中國(guó)人口現(xiàn)實(shí)，也不利于人口科學(xué)的持續(xù)健康發(fā)展。過去，中國(guó)人口學(xué)的理論在相當(dāng)程度上是伴隨著計(jì)劃生育實(shí)踐豐富和發(fā)展起來(lái)的;未來(lái)，中國(guó)人口學(xué)的發(fā)展也必然伴隨著人口發(fā)展形勢(shì)變化和計(jì)劃生育政策內(nèi)涵轉(zhuǎn)變而迎來(lái)新的春天。因此，客觀分析和評(píng)價(jià)計(jì)劃生育實(shí)踐對(duì)于本土人口研究和人口學(xué)發(fā)展的意義，還有必要專門討論下面幾點(diǎn)。

1.計(jì)劃生育實(shí)踐之于現(xiàn)代中國(guó)人口學(xué)的開創(chuàng)和恢復(fù)發(fā)展

計(jì)劃生育源于要不要控制中國(guó)人口數(shù)量之爭(zhēng)。新中國(guó)成立前夕，毛澤東在《歷史唯心觀的破產(chǎn)》一文中對(duì)美帝馬爾薩斯主義的批判，為中國(guó)人口政策定下基調(diào)。此后，1953年人口普查數(shù)據(jù)顯示中國(guó)人口總量超過6億，引發(fā)了黨中央對(duì)人口問題的關(guān)切。鄧小平、周恩來(lái)、劉少奇和毛澤東等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合先后反復(fù)提倡節(jié)育（5），由此也激勵(lì)了馬寅初、費(fèi)孝通、吳景超、陳長(zhǎng)衡、陳達(dá)等一批學(xué)者對(duì)人口數(shù)量和增長(zhǎng)問題的探討。

1957年7月5日，著名的《新人口論》發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》上，馬寅初在文中分析了新中國(guó)人口增長(zhǎng)過快同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，提出控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量的主張。同年，陳達(dá)在《新建設(shè)》發(fā)表《節(jié)育、晚婚和新中國(guó)人口問題》，孫本文在《文匯報(bào)》發(fā)表《八億人口是我國(guó)最適宜人口數(shù)量》，全慰天在《大公報(bào)》發(fā)表《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律與中國(guó)人口問題》，吳景超在《新建設(shè)》發(fā)表《中國(guó)人口問題新論》……學(xué)者們紛紛論證中國(guó)人口過多，必須節(jié)制生育和控制人口增長(zhǎng)。這些真知灼見不僅一定程度受到當(dāng)時(shí)黨中央的重視，還為現(xiàn)代中國(guó)人口學(xué)奠定了一定基礎(chǔ)，馬寅初更被譽(yù)為“中國(guó)人口學(xué)第一人”。

20世紀(jì)70年代，“人口論”在與“人手論”的價(jià)值分野之爭(zhēng)中占了上風(fēng)。1971年計(jì)劃生育成為基本國(guó)策，1973年人口指標(biāo)被列入經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。計(jì)劃生育的實(shí)行極大推動(dòng)了人口理論與實(shí)際調(diào)查工作的結(jié)合與發(fā)展，涌現(xiàn)出一批包括《十億人口的普查》《千分之一生育率專題分析》在內(nèi)的反映國(guó)情與計(jì)劃生育工作實(shí)踐的調(diào)查和研究成果以及《人口理論教程》《人口統(tǒng)計(jì)學(xué)》和《人口學(xué)詞典》等教材。[6]其間，人口學(xué)關(guān)于計(jì)劃生育的研究項(xiàng)目還得到了國(guó)家計(jì)生委、聯(lián)合國(guó)人口基金等機(jī)構(gòu)的大力資助，吸引了一批統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等的專家學(xué)者加入人口學(xué)的研究隊(duì)伍。自此，以研究人口問題為己任的中國(guó)人口學(xué)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。

2.計(jì)劃生育實(shí)踐推動(dòng)了后人口轉(zhuǎn)變理論之建構(gòu)

計(jì)劃生育及其帶來(lái)的低生育后果無(wú)疑是新中國(guó)最引人注目的人口現(xiàn)象之一。盡管計(jì)劃生育的核心要義是控制人口增長(zhǎng)，旨在解決人口數(shù)量問題，但人口系統(tǒng)本身是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的人文生態(tài)，因此生育變量的變動(dòng)不可避免地要波及和影響其他人口變量的狀態(tài)和特征，并進(jìn)一步影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些得天獨(dú)厚的人口現(xiàn)象和人口問題給本土人口研究提供了絕無(wú)僅有的研究資源，極大滋養(yǎng)和推動(dòng)了中國(guó)人口學(xué)的發(fā)展。

從上世紀(jì)90年代初起，人口學(xué)界圍繞低生育和人口轉(zhuǎn)變現(xiàn)象取得了卓著成效的研究成果。譬如，鄔滄萍和穆光宗提出，最優(yōu)的生育率調(diào)整是超前有序的，面對(duì)中國(guó)超前的低生育革命，傳統(tǒng)人口轉(zhuǎn)變理論的預(yù)見力遇到了挑戰(zhàn)，有必要對(duì)其補(bǔ)充拓展[7];于學(xué)軍指出中國(guó)在世紀(jì)之交進(jìn)入了“后人口轉(zhuǎn)變”時(shí)代，要求更多關(guān)注人口質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布和開發(fā)問題[8];陳建民認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)后人口轉(zhuǎn)變時(shí)代的新穩(wěn)定均衡狀態(tài)，有必要適時(shí)將生育率提高到更替水平[9]?；谥袊?guó)超前于現(xiàn)代化的人口轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)，后人口轉(zhuǎn)變的討論也引發(fā)了國(guó)內(nèi)學(xué)界長(zhǎng)期的爭(zhēng)鳴和探討[10][11]，從而推動(dòng)了本土人口轉(zhuǎn)變理論建構(gòu)。

同期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義的人口轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)及其挑戰(zhàn)成為相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)人口學(xué)界最具開拓性和吸引力的研究領(lǐng)域。[12]中國(guó)人口風(fēng)險(xiǎn)研究發(fā)端自上世紀(jì)80—90年代學(xué)界對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)行低生育政策帶來(lái)的低生育率陷阱、少子老齡化以及勞動(dòng)力儲(chǔ)備不足等人口安全隱患的擔(dān)憂。（6）生育率下降后果的討論，要求既關(guān)注人口系統(tǒng)內(nèi)部變量特征（人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和分布等），又關(guān)注人口系統(tǒng)外部環(huán)境影響（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和資源等），更加強(qiáng)調(diào)人口問題治理的系統(tǒng)性和變量之間的互動(dòng)性。這與計(jì)劃生育討論從人口系統(tǒng)內(nèi)部變量解決人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題存在很大不同，從而開拓了更加廣闊的人口研究視野。譬如，鄔滄萍提出的“未富先老”論（7），穆光宗提出的獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)論[13]和“城鄉(xiāng)統(tǒng)開二胎”主張[14]，陸杰華提出的穩(wěn)定低生育水平對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保障體系的負(fù)面影響[15]，曾毅提出的中國(guó)老齡化“二高三大”特征（高速、高齡、老人數(shù)量大、老年撫養(yǎng)比大、地區(qū)差異大）[16]等等，迄今對(duì)中國(guó)人口學(xué)發(fā)展仍有較好的啟示和借鑒意義。

在低生育率引致的人口轉(zhuǎn)變前提下研究中國(guó)人口問題，無(wú)法繞開兩個(gè)命題：一是穩(wěn)定低生育水平條件下，人和人口的發(fā)展問題;二是在后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期，生育政策的調(diào)整和改革問題。前者是人口研究重心的轉(zhuǎn)變問題，后者是人口工作重心的轉(zhuǎn)移問題。

首先，關(guān)于計(jì)劃生育和人口轉(zhuǎn)變過程中人和人口的發(fā)展問題，比如生殖健康和人口健康、家庭計(jì)劃和計(jì)劃生育、健康儲(chǔ)量和健康老齡化、婦女地位和婦女發(fā)展、計(jì)劃生育“三結(jié)合”（8）以及可持續(xù)發(fā)展等議題都在這一時(shí)期開始引起人口學(xué)界廣泛的關(guān)注。[17]這些討論極大深化了學(xué)界和社會(huì)各界對(duì)中國(guó)低生育革命和人口轉(zhuǎn)變過程中新人口問題的認(rèn)識(shí)。此后，這些討論進(jìn)一步拓展到人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)各個(gè)方面，涉及老齡問題、貧困問題、人口素質(zhì)、人口健康、人口遷移和城市化等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而促發(fā)了人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口社會(huì)學(xué)、健康人口學(xué)、人口地理學(xué)等相關(guān)人口學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)。

其次，世紀(jì)之交，中國(guó)65歲人口比重達(dá)到7%，步入老齡化社會(huì)，引發(fā)了學(xué)界關(guān)于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)問題之爭(zhēng)、生育政策要否調(diào)整改革的學(xué)術(shù)辯論。[18-20]盡管生育政策上最終以穩(wěn)定低生育水平和保持“一孩化”政策不變落幕，但有關(guān)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴則一直延續(xù)至今，并激發(fā)了學(xué)界關(guān)于“適度人口”[21][22]“人口生態(tài)”[23][24]“人口均衡”[25][26]和“人口優(yōu)化”[27]等問題的探討。這些討論均可以看作是對(duì)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)問題的引申或者深化，并且拓展到人口變量對(duì)資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響上來(lái)，深化了學(xué)界對(duì)人口學(xué)核心變量的認(rèn)識(shí)和思考，對(duì)人口學(xué)學(xué)科發(fā)展來(lái)說無(wú)疑具有十分重要的意義。

3.計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)型對(duì)人口學(xué)發(fā)展提出新的要求

在不同發(fā)展時(shí)期，人口學(xué)具有不同的歷史使命。當(dāng)前，中國(guó)人口發(fā)展轉(zhuǎn)變倒逼計(jì)劃生育政策相應(yīng)調(diào)整，拓寬了中國(guó)人口學(xué)新發(fā)展空間。且將來(lái)路看前程，計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)型對(duì)新時(shí)期人口學(xué)發(fā)展來(lái)說具有三點(diǎn)意義。

第一，為生育政策轉(zhuǎn)型提供智力支持。十九屆五中全會(huì)提出“優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性”，表明國(guó)家已承認(rèn)生育具有多樣性和差異性，具有劃時(shí)代的進(jìn)步意義，但仍有一些遺留問題有待學(xué)界回應(yīng)。譬如，過去生育管控和現(xiàn)在生育放開之間的政策銜接問題和政策空白問題;如何詮釋和理解生育政策需要體現(xiàn)寬容和彈性，實(shí)際人口工作中如何與低生育問題治理結(jié)合在一起問題;生育政策的包容性要求尊重生育決策的主體性，未來(lái)計(jì)劃生育工作的重心如何調(diào)整問題;當(dāng)前的計(jì)生服務(wù)仍然集中在生育節(jié)育服務(wù)，未來(lái)計(jì)生服務(wù)該如何轉(zhuǎn)型，如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化問題等。

第二，要求人口研究增強(qiáng)前瞻性和人文關(guān)懷。狹義分析人口，往往局限在數(shù)量特征，廣義研究人口，則要“見數(shù)又見人”，尤其是對(duì)決定人口狀態(tài)及引起人口變動(dòng)的社會(huì)人文因素進(jìn)行研究時(shí)，必須關(guān)注人文變量，特別是人的行為、意愿與福利狀態(tài)。其一，“見數(shù)不見人”的價(jià)值取向不利于前瞻性地開展人口研究，人口數(shù)量特征是人的行為結(jié)果，統(tǒng)計(jì)分析具有滯后性（人口普查及其資料分析表現(xiàn)得更為明顯），有時(shí)這種數(shù)量特征甚至表現(xiàn)為失真結(jié)果，因此只有既看到人口數(shù)量特征轉(zhuǎn)變，又看到人的意愿和行為變化，才能真正地開展人口前瞻性戰(zhàn)略研究。國(guó)內(nèi)人口學(xué)研究貽誤生育政策調(diào)整的最佳時(shí)期，與“見數(shù)不見人”的研究?jī)A向不無(wú)關(guān)系。其二，“見數(shù)不見人”容易導(dǎo)致人口研究人文視野缺失。當(dāng)前，我國(guó)生育政策必須避免重走過去行政強(qiáng)制、見數(shù)不見人的老路，必須前瞻性地開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，增強(qiáng)人口科學(xué)的預(yù)見性同時(shí)要提倡人口研究的人文關(guān)懷。新時(shí)期，人口學(xué)發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家安全的人口發(fā)展價(jià)值取向，但也同樣需要關(guān)注民生福址和尊重人的全面發(fā)展。

第三，進(jìn)一步還原人口研究視野全貌。過去，國(guó)內(nèi)人口學(xué)研究視野在相當(dāng)一段時(shí)期主要集中在人口控制上，對(duì)基于人口生態(tài)觀和人口視野全貌的人口優(yōu)化治理給予的學(xué)術(shù)觀照明顯不足。生育政策轉(zhuǎn)型意味著中國(guó)進(jìn)入了人口治理新時(shí)代，黨的十九大提出“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”，就是人口全局觀和優(yōu)化人口治理理念的一個(gè)例證。人口作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)主體，優(yōu)化人口治理無(wú)疑是打造現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的重要組成部分。對(duì)本土人口學(xué)發(fā)展來(lái)說，其深遠(yuǎn)意義在于，進(jìn)一步還原了人口研究的視野全貌，對(duì)人口學(xué)學(xué)科生態(tài)建設(shè)提出了新的要求和期待。

走筆至此，可以初步得到兩點(diǎn)結(jié)論：一是人口學(xué)不是計(jì)劃生育學(xué)，計(jì)劃生育不是人口學(xué)的全部?jī)?nèi)涵，計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)型并不意味著中國(guó)人口學(xué)完成了其歷史使命，反而要求新時(shí)期人口學(xué)積極回應(yīng)計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)型、人口安全和國(guó)家發(fā)展的時(shí)代要求;二是中國(guó)特色人口治理實(shí)踐是本土人口學(xué)理論建構(gòu)和豐富發(fā)展的最大養(yǎng)料，我國(guó)人口治理思路和模式的轉(zhuǎn)變是人口學(xué)發(fā)展的最大推動(dòng)力。

四、從控制到優(yōu)化：新時(shí)期中國(guó)人口學(xué)發(fā)展必須遵循的人口治理邏輯

人口發(fā)展置于國(guó)家計(jì)劃之內(nèi)，曾經(jīng)是我國(guó)人口工作的重要特征。新中國(guó)成立初期，人口盲目增長(zhǎng)催生了僵化計(jì)劃體制下大量不為生產(chǎn)發(fā)展需要的“相對(duì)過剩人口”。計(jì)劃生育實(shí)質(zhì)上可以看作是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人口與物質(zhì)資料生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的產(chǎn)物。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，人口轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力發(fā)生了本質(zhì)變化，基于生育選擇空間束縛的政策勢(shì)能基本見底。

人口控制論顯然已不符合新時(shí)期中國(guó)人口發(fā)展規(guī)律和國(guó)家安全與發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口可持續(xù)發(fā)展要求我們推動(dòng)人口控制向人口優(yōu)化治理轉(zhuǎn)變。我們認(rèn)為，人口治理主旨是要重建和優(yōu)化人口生態(tài)，重新審視人口價(jià)值，前瞻性地應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)，廓清人口治理與人口政策之間關(guān)系，重塑人口優(yōu)化發(fā)展的政策空間和制度環(huán)境。其中，學(xué)界關(guān)于新時(shí)期少子老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)及其引致系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)治理的探討已不鮮見，但關(guān)于人口生態(tài)與人口價(jià)值、人口治理與人口政策之間的討論則明顯不足，本文擇其要者簡(jiǎn)而述之。

中國(guó)的人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系史，不斷印證著人口是一切社會(huì)關(guān)系承擔(dān)者這一基本人口原理。封建體制下人口發(fā)展過程受封建生產(chǎn)方式的制約，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位決定了發(fā)展生產(chǎn)依靠農(nóng)民人口的擴(kuò)大再生產(chǎn);計(jì)劃體制下人口發(fā)展過程受指令型調(diào)節(jié)體系的制約，僵化的思想和體制極大束縛了人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人口發(fā)展過程以資本積累和生產(chǎn)發(fā)展需要為前提和基礎(chǔ)，資源商品化、關(guān)系貨幣化的制度安排在極大提高人的主體能力同時(shí)，也加劇了人口階層和社會(huì)結(jié)構(gòu)的對(duì)立分化。

改革開放前，中國(guó)掉入的不是單純的馬爾薩斯人口增長(zhǎng)陷阱，而是體制性人口貧困陷阱。盡管“中國(guó)奇跡”在一定程度上得益于控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)帶來(lái)的“計(jì)劃生育效果”，但無(wú)疑是改革開放帶來(lái)的人口流動(dòng)、釋放的人口活力和創(chuàng)造的人口紅利，而不是單純的人口控制，幫助中國(guó)跳出了體制性人口貧困陷阱。

不過，改革開放對(duì)人口治理的優(yōu)化仍是局部的，既不徹底，也缺乏相應(yīng)的政策配套體系。改革開放實(shí)現(xiàn)的人口紅利，很大程度得益于人口流動(dòng)帶來(lái)的勞動(dòng)力與土地、資本和技術(shù)生產(chǎn)要素的有效組合和配置。這意味著，迄今為止中國(guó)創(chuàng)造的人口紅利是某種意義上的人口空間流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)部門適配的數(shù)量紅利，而人口的素質(zhì)紅利仍然有待開發(fā)和挖掘。思想紅利和人才紅利才是人口紅利的終極形態(tài)。

人口問題是結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)和階段演變的，人口空間流動(dòng)問題的解決同時(shí)可能帶來(lái)人口社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和失衡。改革開放帶來(lái)的人口流動(dòng)是某種意義上的“半城鎮(zhèn)化”[28]，大部分老少人口和部分女性人口不為資本需要留守農(nóng)村，而主導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力也沒有真正實(shí)現(xiàn)生活方式和思想意識(shí)的市民化，面臨著體制和文化之間不整合、行為與習(xí)慣之間不融洽，甚至精神層面被排斥和被孤立等“洗腳上樓”問題。更重要的是，人口流動(dòng)意味著社會(huì)系統(tǒng)吐故納新，如何確?！傲愎そ?jīng)濟(jì)”時(shí)代就業(yè)人口的個(gè)體選擇自由[29]和“代謝”人口未來(lái)的老年福利狀態(tài)，也存在很大的討論空間。

新時(shí)期中國(guó)人口承載的是中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的屬性，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展和福祉共享是我國(guó)人口發(fā)展的根本價(jià)值取向。馬克思的“自由人聯(lián)合體”[30]社會(huì)的實(shí)現(xiàn)要求社會(huì)制度要根本保障流動(dòng)人口和留守人口、城鎮(zhèn)人口和農(nóng)民工人口、就業(yè)人口和相對(duì)過剩人口等的法律地位平等，確保不同階層人口法律關(guān)系與責(zé)任分擔(dān)、發(fā)展機(jī)會(huì)與生存尊嚴(yán)的公正。

概而言之，人口數(shù)量是最為基礎(chǔ)和簡(jiǎn)單的人口特征，人口生態(tài)是更深層次的人口問題癥結(jié)所在，而人口系統(tǒng)外部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境則構(gòu)成支撐人口發(fā)展重要一面。改革開放以前，中國(guó)掉入的不是單純的馬爾薩斯人口增長(zhǎng)陷阱，今后中國(guó)發(fā)展面臨最大人口問題也絕不是淺表的人口負(fù)增長(zhǎng)問題，從人口控制轉(zhuǎn)向人口優(yōu)化是未來(lái)中國(guó)收獲持續(xù)人口紅利的根本途徑，其中政策制度環(huán)境和價(jià)值取向在人口優(yōu)化議題上則扮演著至關(guān)重要的角色。

當(dāng)前，我國(guó)改革開放進(jìn)入深水區(qū)，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。推動(dòng)人口優(yōu)化發(fā)展，回應(yīng)改革開放時(shí)代要求，是每一位人口科研工作者的使命與擔(dān)當(dāng)。全面實(shí)現(xiàn)人口優(yōu)化，要求我們樹立人口發(fā)展全局觀，警惕“低生育—少子化—老齡化”引發(fā)的人口系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn);破除人口階層固化藩籬，也要求我們樹立人口生態(tài)觀，關(guān)注人口社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層分化，注重不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位人口對(duì)生產(chǎn)生活資料的占有和分配關(guān)系;創(chuàng)新人口治理機(jī)制，則要求我們更好發(fā)揮人的能動(dòng)性與創(chuàng)造性，釋放人口活力，充分挖掘人才紅利和健康紅利。

五、新時(shí)期中國(guó)人口學(xué)的發(fā)展方向構(gòu)想

從控制到優(yōu)化的人口治理邏輯轉(zhuǎn)變，決定了新時(shí)期中國(guó)人口學(xué)發(fā)展必須立足于人口生態(tài)的優(yōu)化發(fā)展，服務(wù)于國(guó)家的現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展，與時(shí)代共進(jìn)步，為計(jì)劃生育改革和轉(zhuǎn)型提供智力支持和學(xué)理支撐。與此同時(shí)，加強(qiáng)人口學(xué)科生態(tài)建設(shè)，鞏固學(xué)術(shù)共同體，提升學(xué)術(shù)公信力。

1.后計(jì)劃生育時(shí)代，為計(jì)生改革和人口政策轉(zhuǎn)型提供智力支持

近年來(lái)，黨中央多次聚焦生育政策調(diào)整，要求“優(yōu)化生育政策”“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接”“增強(qiáng)生育政策包容性”等，表述方式不斷調(diào)整和變化，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人口發(fā)展問題的重視和對(duì)低生育態(tài)勢(shì)的關(guān)注。這要求人口學(xué)界加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極回應(yīng)黨和國(guó)家的需求，為人口政策轉(zhuǎn)型和計(jì)劃生育改革提供學(xué)理支撐。時(shí)代要求我們重視計(jì)劃生育政策留給中國(guó)人口學(xué)的鏡鑒與啟示，對(duì)“計(jì)劃生育”作出實(shí)事求是的解釋和評(píng)價(jià);要求我們以人為本，尊重人口的主體性，恢復(fù)生育決策的本來(lái)面目，既實(shí)現(xiàn)生育的工具性（譬如，實(shí)現(xiàn)代際關(guān)系平衡、年輕人口戰(zhàn)略儲(chǔ)備）又尊重生育的人文性屬性（譬如，實(shí)現(xiàn)自愿、自主和自覺的生育權(quán)利）;推動(dòng)傳統(tǒng)“控制生育”向現(xiàn)代“優(yōu)化生育”轉(zhuǎn)變，破除國(guó)人“計(jì)劃生育就是節(jié)制生育”的思想禁錮。我們要跳出人口增長(zhǎng)的“數(shù)量觀”，樹立人口發(fā)展的“生態(tài)觀”，推動(dòng)計(jì)劃生育向科學(xué)管理人口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)人口轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度、人口質(zhì)量提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口發(fā)展統(tǒng)籌和家庭能力提升的多重目標(biāo)。

2.人口轉(zhuǎn)型時(shí)代，為前瞻應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)提供學(xué)理支撐

社會(huì)學(xué)意義的人口轉(zhuǎn)型時(shí)代產(chǎn)生了一系列需要學(xué)界回答的重大問題，包括從人口轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)到人口慣性增長(zhǎng)，從人口正增長(zhǎng)到人口負(fù)增長(zhǎng)，從人口年輕化到人口老齡化等一系列新的人口趨勢(shì)和問題。問題是學(xué)術(shù)之母，中國(guó)人口轉(zhuǎn)型迫切要求人口學(xué)研究堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦未來(lái)人口發(fā)展前瞻議題，制訂與時(shí)俱進(jìn)的人口戰(zhàn)略。譬如，我們要加強(qiáng)內(nèi)生性低生育現(xiàn)象研究，當(dāng)前我國(guó)生育率已無(wú)可避免地出現(xiàn)了低迷趨勢(shì)，如何準(zhǔn)確把握年輕一代生育意愿，在文化和制度層面上健全家庭、社會(huì)和國(guó)家共同承擔(dān)生育責(zé)任的生育支持政策，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，是中國(guó)人口學(xué)面臨的重大課題。

人口發(fā)展態(tài)勢(shì)還要求我們要加強(qiáng)人口老齡化研究和人口遷移流動(dòng)研究。2050年我國(guó)將有1/3人口超過60歲，龐大的老年人口規(guī)模和快速的老齡化進(jìn)程對(duì)我國(guó)老齡友好社會(huì)的服務(wù)體系和政策體系建設(shè)以及“健康紅利”“長(zhǎng)壽紅利”開發(fā)提出了殷切期盼。2.4億的流動(dòng)人口深刻影響了我國(guó)生育水平、人口結(jié)構(gòu)的狀態(tài)特征及其變動(dòng)，進(jìn)而影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，要求我們要牢牢把握人口遷移流動(dòng)新趨勢(shì)，繼續(xù)深化戶籍制度改革，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。

此外，人口出生、死亡和遷移等人口變量特征轉(zhuǎn)變及其交互，將或直接或間接地衍生出諸多家庭、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)問題，如何站在人口安全的戰(zhàn)略高度，積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的人口負(fù)債問題，“低生育—少子化—老齡化”人口失衡發(fā)展時(shí)期如何促進(jìn)人口素質(zhì)和人力資本存量提升，開掘遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的“人口新紅利”，都是人口學(xué)界不得不深思的重大課題。

3.在國(guó)家治理現(xiàn)代化新時(shí)代，人口學(xué)應(yīng)主動(dòng)融入和服務(wù)于社會(huì)治理現(xiàn)代化

國(guó)家治理現(xiàn)代化新時(shí)代，人口研究需要回應(yīng)新時(shí)期國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實(shí)問題。人口治理不能自外于社會(huì)現(xiàn)代化治理過程，必須把人口再生產(chǎn)及其決定的人口特征和狀態(tài)變動(dòng)看作一個(gè)社會(huì)過程，同國(guó)家各項(xiàng)決策密切聯(lián)系起來(lái)。這意味著人口研究不能淪為脫離人口實(shí)際的抽象存在，必須走出學(xué)術(shù)象牙塔，重視本土人口理論與中國(guó)人口實(shí)踐的深度融合。科學(xué)的理論指導(dǎo)科學(xué)的實(shí)踐。人類自身生產(chǎn)與物質(zhì)資料生產(chǎn)不同，人口再生產(chǎn)周期絕不是簡(jiǎn)單的一代人問題，對(duì)未來(lái)人口發(fā)展問題避而不談、視而不見，只能等來(lái)嚴(yán)寒的“人口冬天”。

一個(gè)內(nèi)嵌于國(guó)家治理現(xiàn)代化過程的人口研究，對(duì)人口實(shí)踐的指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以重建人口生態(tài)、優(yōu)化人口治理、創(chuàng)新人口服務(wù)和完善人口管理為己任。過去，我們對(duì)人口管理談得多，對(duì)人口生態(tài)、人口治理和人口服務(wù)談得少。當(dāng)前，人口風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)正全面到來(lái)，“低生育率陷阱”不幸應(yīng)驗(yàn)，“銀發(fā)浪潮”如期而遇，“四二一”家庭結(jié)構(gòu)引發(fā)人口塌陷，“空巢孤獨(dú)死”[31]挑戰(zhàn)養(yǎng)老中的人道主義，“病苦老齡化（abnormal aging）”淪為社會(huì)常態(tài)……這些人口問題均無(wú)法依靠人口管理而得到全部解決，而必須將人口治理統(tǒng)籌于國(guó)家治理體系、社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程之中。

4.人的全面發(fā)展呼喚全面發(fā)展的人口科學(xué)

服務(wù)于人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用學(xué)科屬性，決定了人口學(xué)擁有經(jīng)久不衰的強(qiáng)大生命力。新時(shí)期的人口學(xué)要致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，就必須站在時(shí)代前沿，把握時(shí)代命脈，加強(qiáng)人口學(xué)學(xué)術(shù)共同體的生態(tài)建設(shè)，更加廣泛和更大程度地借鑒其他學(xué)科的理論成果與研究方法，不斷革故鼎新，日日新而日新。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人口數(shù)據(jù)資源不斷整合匯集，信息交換、存儲(chǔ)、傳輸和加工利用技術(shù)日新月異，給人口分析開拓了巨大的空間。人口學(xué)要積極利用人口數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，科學(xué)甄別數(shù)據(jù)真?zhèn)钨|(zhì)量，創(chuàng)新人口分析技術(shù)方法，但同時(shí)也要警惕被數(shù)據(jù)洪水吞沒而陷入“見數(shù)不見人”誤區(qū)，更不能沉迷于統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)挖掘而忘了人口研究的價(jià)值取向在于促進(jìn)人口的均衡優(yōu)化發(fā)展和增進(jìn)人民的福祉共享。

當(dāng)今社會(huì)，人工智能開始替代人類勞動(dòng)。伴隨“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模和占比下降倒逼我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠勞動(dòng)力數(shù)量增加轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力素質(zhì)提升。人口研究要回應(yīng)馬斯洛的最低層次需求，就必須借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源科學(xué)以及相關(guān)人工智能科學(xué)的觀點(diǎn)。再?gòu)慕】甸L(zhǎng)壽這一生命本體的終極發(fā)展追求看，人口研究必須借鑒現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和生命歷程理論的觀點(diǎn)，即疾病預(yù)防和健康促進(jìn)應(yīng)從生命早期開始并覆蓋全生命周期，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)借鑒健康人力資本的理論觀點(diǎn)，通過改善衛(wèi)生醫(yī)療條件、優(yōu)化健康人力資本投資和加大財(cái)政支持力度來(lái)促進(jìn)人口健康水平的提升。

人口研究需要也應(yīng)當(dāng)厚植于廣義人口學(xué)的肥沃土壤，充分吸收一切人類文明的有益成果，展示廣義人口學(xué)的學(xué)科全貌，加強(qiáng)人口學(xué)學(xué)科生態(tài)建設(shè)和提升學(xué)術(shù)公信力，加快發(fā)展數(shù)理人口學(xué)、人口統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口生態(tài)學(xué)、健康人口學(xué)、人口地理學(xué)、社會(huì)人口學(xué)、人口政治學(xué)、人文人口學(xué)和法人口學(xué)等等，最終為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、家庭的幸福發(fā)展、人口的優(yōu)化發(fā)展、社會(huì)的和諧發(fā)展和國(guó)家的安全發(fā)展五大有機(jī)發(fā)展和人民對(duì)文明成果的共建共享提供強(qiáng)大的智力支持。

注釋：

（1）國(guó)內(nèi)“計(jì)劃生育”一詞在國(guó)際上通用的表達(dá)是“家庭計(jì)劃”，雖然兩者在英文中都習(xí)慣表述為“family planning”，但含義不同。前者實(shí)為出生控制（birth control），是指1970年代以來(lái)我國(guó)在全社會(huì)范圍推行的實(shí)行人類自身生產(chǎn)的國(guó)家計(jì)劃，以晚婚、晚育，少生、優(yōu)生為主要內(nèi)容，以控制人口數(shù)量為主要目的，主體是獨(dú)生子女政策，又稱一孩化政策;后者即家庭生育計(jì)劃，顧名思義是指以家庭為決策單位，以家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生育意愿為主要考慮因素，理性安排生育數(shù)量和生育間隔的家庭行為。本文討論的“計(jì)劃生育”是指前者。

（2）事實(shí)上，1998年教育部取消中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)專業(yè)本科招生，就曾引發(fā)過學(xué)者們關(guān)于人口學(xué)學(xué)科前景的擔(dān)憂。

（3）除筆者親身經(jīng)歷之外，學(xué)界同仁也多有反映這一問題。北京大學(xué)著名人口學(xué)家張純?cè)淌诰驮谝淮窝杏憰?huì)上表示，“經(jīng)常有人問我，計(jì)劃生育政策都放開了，你們?nèi)丝趯W(xué)這門學(xué)科是不是也要取消了”。張純?cè)嬖V對(duì)方：“只要還有人，人口學(xué)就不會(huì)消亡?！?/p>

（4）我們理解的 “人口研究”具有特定含義，與“人口分析”相對(duì)應(yīng)。前者又稱廣義人口學(xué)，注重研究人口系統(tǒng)內(nèi)部變量與人口系統(tǒng)外部變量之間的作用關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制，后者可以看作是狹義人口學(xué)的同義語(yǔ)，注重研究人口系統(tǒng)內(nèi)部生育、死亡和遷移變量的狀態(tài)特征、變動(dòng)規(guī)律及其對(duì)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布和變遷的影響機(jī)制。

（5）1953年，鄧小平明確反對(duì)衛(wèi)生部節(jié)育政策和禁止進(jìn)口避孕藥舉措，敦促下發(fā)《避孕及人工流產(chǎn)辦法》;同年，周恩來(lái)和劉少奇先后表示對(duì)人口過多的擔(dān)憂，宣布“黨是贊成節(jié)育的”。1956年，毛澤東主持制定了《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，也要求宣傳和推廣節(jié)制生育。

（6）1980年代，已有少數(shù)文獻(xiàn)開始涉及低生育風(fēng)險(xiǎn)。1990年代初，中國(guó)人民大學(xué)的喬曉春、陳衛(wèi)、穆光宗和張志剛，復(fù)旦大學(xué)的朱國(guó)宏和北京大學(xué)的吳忠自發(fā)組織了中國(guó)生育率下降后果研究組。當(dāng)時(shí)，研究組在香山和北戴河開過兩次學(xué)術(shù)會(huì)議，出過兩本論文集《中國(guó)生育率下降過程中的新人口問題及對(duì)策》和《人口研究》增刊，其研究工作引起了政府和社會(huì)各界的一定關(guān)注。

（7）“未富先老”論是20世紀(jì)80年代鄔滄萍教授根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)生育率迅速下降、人口老齡化趨勢(shì)加速的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)前瞻性提出的一個(gè)命題，旨在呼吁社會(huì)提前做好老齡化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（8）計(jì)劃生育“三結(jié)合”指社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將計(jì)劃生育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助群眾發(fā)家致富奔小康和建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

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（責(zé)任編輯 焦德武）