山西大寧：在綠水青山中富起來

暢婉潔

今年69歲的馮還堂，是山西省大寧縣白村村民，他如今早已不是貧困戶。說起讓他脫貧的“購買式造林”，依然十分喜悅：“‘購買式造林是個好買賣，一人種樹，全家脫貧！跟著合作社種樹，一天能掙100多元，一年能增收一萬多元！，而且就在家門口，沒有比這個更劃算的事兒了！”

什么是“購買式造林”？即政府制定規(guī)劃設(shè)計，由造林合作社通過競價議標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，自主投資投勞造林，林權(quán)不變，樹隨地走，當(dāng)年驗收合格后支付30%的工程款，第三年驗收后支付余款，購買造林服務(wù)的組織方式。

山西省大寧縣以“購買式造林”為抓手，在當(dāng)?shù)亟M織貧困戶通過參與合作社承接綠化工程，在植樹造林中增收脫貧。隨著群眾投工投勞的領(lǐng)域拓展，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度逐步提高，讓群眾在興林增綠中脫貧致富。大寧蹚出了一條產(chǎn)業(yè)脫貧之路。

一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役

素有“三川十塬溝四千，周圍大山包一圈”之稱的大寧縣，曾為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，生態(tài)脆弱和貧困高發(fā)在這里相互疊加。

2017年6月，習(xí)近平總書記在山西省視察時指出：“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要把脫貧攻堅同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。這既是脫貧攻堅的好路子，也是生態(tài)建設(shè)的好路子。”

一個戰(zhàn)場，需要打贏兩場攻堅戰(zhàn)，“購買式造林”成為破題之舉。由貧困戶所占比例不低于80%的合作社承接造林等綠化工程，既讓貧困群眾受益，也能使綠化工作得以推進(jìn)。“實施‘購買式造林實現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的有機(jī)結(jié)合，使群眾在參與生態(tài)建設(shè)、投資投勞造林管護(hù)中的獲得感、受益感、幸福感大大增強(qiáng)?！贝髮幙h委書記王金龍說。

“購買式造林”，2016年在大寧縣曲峨鎮(zhèn)白村先行試點(diǎn)，2017年在全縣鋪開。組建貧困戶占80%的造林合作社37個，完成購買式造林27.37萬畝，增加勞務(wù)收入8625萬元，帶動6772戶20329人（次）實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。2017年5.31萬畝購買式造林，經(jīng)過3年的生長與保護(hù)，2019年國家林草局專業(yè)隊伍驗收后政府購買，三年生苗木保存率達(dá)到了90%，高出國家規(guī)程（80%）10個百分點(diǎn)，擁有林權(quán)的群眾將長期獲得生態(tài)效益補(bǔ)償和林木生長收益。

從“要我種樹”到“我要種樹”

白村“購買式造林”工程一共3500畝，馮還堂是第一批加入該工程的村民，“當(dāng)時有點(diǎn)兒顧慮，種個樹還能掙錢？萬一干完活不給錢怎么辦？但是駐村書記和合作社領(lǐng)導(dǎo)都不斷動員，我就試著參加了?！?/p>

馮還堂家里一共兩口人，“為了養(yǎng)家，種地、下煤窯、煉鐵礦，啥都干過。”可辛苦一年，日子過得依舊緊巴?！?016年10月我干了20多天，沒想到掙了1800多元。不用外出，種樹也不累，工錢還不克扣?！瘪T還堂十分欣喜。

合作社成員在栽種油松。

2016年的試點(diǎn)成功，讓白村村民看到了希望。過去這里的村民經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種植玉米和外出務(wù)工，而地里的收成往往是不盡如人意，非常微薄?！暗搅?017年，村里一號召，立刻就有124名村民報名參與進(jìn)來，其中精準(zhǔn)扶貧戶111名，占比89%?！鼻腈?zhèn)包村工作隊隊長賀森林說。

“我們這兒適合種樹的時間是3個多月，2017年的時候我們計算了下平均每個人3個月能種35畝地，一畝地能掙360元，這樣一個人能有12600元的收入，僅此一項，就能讓一個三口之家脫貧。”賀森林說，“我們種樹的工錢是按照多勞多得的原則，有的人一天都不落地參與種樹，能收入兩萬元左右，有的人種的天數(shù)少、干的活少，連一萬元都掙不到。”

馮還堂樂呵呵地說：“以前是要我種樹，現(xiàn)在是我要種樹?！?h3>鄉(xiāng)村振興之路

在山西省《關(guān)于積極穩(wěn)妥推行購買式造林促進(jìn)林業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下，“購買式造林”被山西其他縣廣泛采用。

合作社既然可以造林，能不能推廣到其他領(lǐng)域？“現(xiàn)在，我們已經(jīng)把購買式造林的成功經(jīng)驗拓展到農(nóng)村道路修建與養(yǎng)護(hù)、水利工程建設(shè)與管理中，組織村民承接工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)脫貧，分享發(fā)展紅利?！贝髮幙h扶貧辦主任馮海帆說。

除了復(fù)制購買式造林的經(jīng)濟(jì)模式，大寧縣也努力拓展多領(lǐng)域的生態(tài)扶貧，構(gòu)建生態(tài)與脫貧的“雙贏”模式。

據(jù)了解，大寧縣財政每年投入150萬元，對未納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的生態(tài)林和達(dá)產(chǎn)達(dá)效前的經(jīng)濟(jì)林，給予每年每畝5元的生態(tài)效益補(bǔ)償，保護(hù)綠水青山，增加金山銀山;同時推進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)性收益，龍頭企業(yè)成立合作社，群眾以林地經(jīng)營權(quán)、造林投資入股，目前兩個合作社與221戶簽訂入股協(xié)議，入股林地7708畝，受益年限30年，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是根本?！蓖踅瘕堈f，“我們要通過3～5年的時間，打造華北最大的花卉基地。通過這幾年對合作社的優(yōu)先扶持，讓村民隊伍壯大起來，引導(dǎo)扶持合作社圍繞‘有機(jī)大寧‘園藝大寧發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出產(chǎn)業(yè)興旺之路?！?/p>

大寧縣投入1.3億元對入駐花卉企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施給予30%～40%的獎補(bǔ)，隆泰花卉已投產(chǎn)4.23萬平方米連棟溫室、正在建設(shè)2.46萬平方米溫室，盛世蘭花2萬平方米溫室主體已建成，全力打造花卉產(chǎn)業(yè)集群，帶動群眾發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，把綠水青山的種質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為增加金山銀山的生態(tài)產(chǎn)品。

此外，大寧縣還嘗試構(gòu)建農(nóng)村“三級市場”，完善提高“兩山”轉(zhuǎn)化的有效實現(xiàn)途徑;加快推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，探索聯(lián)合總社參與國企混改、與民營企業(yè)合股聯(lián)營、抱團(tuán)發(fā)展，組織群眾參與黃河采砂、煤層氣開發(fā)、建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)集群、生豬養(yǎng)殖、釀酒養(yǎng)牛等，繁榮發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)，全力推動產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，奮力蹚出具有大寧特色的鄉(xiāng)村振興路徑。