蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

張睿 石志偉

[摘要]醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新冠疫情爆發(fā)引起全球各國(guó)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重視。中國(guó)多地出臺(tái)政策，將其作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。蘇州是江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)之一，也是醫(yī)藥創(chuàng)新的重要載體。文章梳理和分析了蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在全球醫(yī)藥大背景下，結(jié)合當(dāng)前相關(guān)最新研究成果，提出蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展與量質(zhì)提升的路徑，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面為當(dāng)前各地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)藥;產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)新發(fā)展

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要包括化學(xué)藥、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)還包括中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大支撐[1]。在我國(guó)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)制造業(yè)集群的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要保障。

從全球看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)穩(wěn)定，投資快速增長(zhǎng)，醫(yī)藥大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等成為熱門(mén)投資領(lǐng)域。一是市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)全球知名醫(yī)藥健康咨詢(xún)服務(wù)商IMS統(tǒng)計(jì)，2013—2018年全球醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)率約為3.2%，2019年市場(chǎng)規(guī)模1.21萬(wàn)億美元。其中，生物創(chuàng)新藥迅猛發(fā)展，近5年年均增長(zhǎng)8.7%。二是創(chuàng)新主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有全球70%的新藥1，其中，美國(guó)創(chuàng)新成果數(shù)量全球第一，2008—2019年累計(jì)獲批新藥380件2，全球新藥總貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。三是醫(yī)藥投資快速增長(zhǎng)，醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域成為熱門(mén)。2019年全球醫(yī)藥領(lǐng)域投資事件達(dá)到1943起，金額3304億元，相較于2013年增長(zhǎng)4.5倍3。其中，醫(yī)藥大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療投資增速達(dá)到60%以上，成為最熱門(mén)領(lǐng)域。從全國(guó)看，經(jīng)過(guò)70多年發(fā)展，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從仿制到創(chuàng)新逐步發(fā)展壯大，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)。當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)水平與國(guó)際頂尖差距逐漸縮小，配套的管理體制改革也加速進(jìn)行。一是產(chǎn)業(yè)增速是全球兩倍以上。2019年我國(guó)大力實(shí)施健康中國(guó)2030戰(zhàn)略，規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26147.3億元，同比增長(zhǎng)7.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3457億元，同比增長(zhǎng)7.0%4。二是企業(yè)水平與國(guó)際頂尖差距逐漸縮小。從企業(yè)規(guī)模上看，2019年全國(guó)排名第一的揚(yáng)子江藥業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入901.8億元，只有全球規(guī)模最大的醫(yī)藥企業(yè)強(qiáng)生公司總量的16%5。但從研發(fā)投入上看，江蘇恒瑞的研發(fā)投入占比為16.7%，在國(guó)內(nèi)研發(fā)綜合實(shí)力排名第一，已超過(guò)強(qiáng)生公司的研發(fā)投入比例（13.8%）6。三是制度改革加速進(jìn)行。近年來(lái)，國(guó)家加速推進(jìn)藥品審評(píng)審批改革、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)、仿制藥一致性評(píng)價(jià)、創(chuàng)新醫(yī)療器械等一系列政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

2020年，隨著新冠疫情的爆發(fā)，全球各國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，也激發(fā)了對(duì)藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的新需求，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段。

一、 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)理論和機(jī)制

產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的誕生、演進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了廣泛研究?，F(xiàn)有文獻(xiàn)認(rèn)為，創(chuàng)新和品牌是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大非常重要的推動(dòng)力量。

從創(chuàng)新來(lái)看，張應(yīng)青等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群具有地理臨近性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性以及互動(dòng)關(guān)系緊密性的特點(diǎn)[2]。Fu認(rèn)為創(chuàng)新成果在集群企業(yè)網(wǎng)中進(jìn)行流動(dòng)、累積和再創(chuàng)造，因而知識(shí)溢出不僅能極大地推動(dòng)新思想、新技術(shù)的傳播，還能有效提高集群邊際產(chǎn)出效率和降低生產(chǎn)成本;企業(yè)的吸收能力是影響產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的重要因素[3]。另有研究者認(rèn)為吸收能力作為企業(yè)對(duì)外部知識(shí)識(shí)別、獲取、消化、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的多維動(dòng)態(tài)組織能力，能夠顯著降低產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，提升集群企業(yè)學(xué)習(xí)能力，提高知識(shí)轉(zhuǎn)化效率，是產(chǎn)業(yè)集群得以持續(xù)創(chuàng)新的重要來(lái)源。集群時(shí)刻面臨知識(shí)貶值的危險(xiǎn)，所以需要持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中，其知識(shí)貶值、損耗的程度更高，當(dāng)知識(shí)創(chuàng)造不及時(shí)或更新失敗，企業(yè)可能會(huì)由于無(wú)法適應(yīng)其他企業(yè)或環(huán)境的需求而面臨衰退或被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。從品牌來(lái)看，謝承宏認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展過(guò)程中，品牌企業(yè)發(fā)揮著重要的核心作用[5]。其對(duì)集群的形成、發(fā)展走向及新企業(yè)的凝聚都產(chǎn)生重要的影響，這種影響來(lái)自于品牌因素所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)。這不僅有助于吸引眾多配套企業(yè)不斷集聚，形成更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，而且能夠助推產(chǎn)業(yè)集群總體知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。“領(lǐng)導(dǎo)型的大企業(yè)開(kāi)始在生產(chǎn)和金融方面發(fā)揮作用，國(guó)外的兼并也已增加。”

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，具有科技含量較高、知識(shí)和資本投入密集、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分等特點(diǎn)，內(nèi)部集群網(wǎng)絡(luò)更加豐富，馬永紅等認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化能夠有效提升企業(yè)間資源流通的效率，促進(jìn)集群創(chuàng)新行為的產(chǎn)生[6]。曾婧婧等認(rèn)為應(yīng)該積極調(diào)整集群網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，有重點(diǎn)地支持不同類(lèi)型企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他們選取武漢光谷生物城部分生物醫(yī)藥企業(yè)和與生物城技術(shù)供給平臺(tái)密切聯(lián)系的企業(yè)為樣本，搜集企業(yè)技術(shù)供給需求數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了集群網(wǎng)絡(luò)與集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)系，認(rèn)為中介中心度對(duì)企業(yè)績(jī)效有顯著正影響，需要扶持一批處于信息樞紐地位的平臺(tái)型企業(yè)和建立以核心企業(yè)為主導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)[7]。

二、 蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)分析

蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭看?、企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展增速快，具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。2020年4月，蘇州市委、市政府印發(fā)《全力打造蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)實(shí)施方案（2020—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出到2030年，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成蘇州最具代表性、最具競(jìng)爭(zhēng)力、占領(lǐng)制高點(diǎn)的“高原”“高峰”產(chǎn)業(yè)，成為全球最具辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。目前蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)多、增速快、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，聚集了一批外資龍頭企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)近年來(lái)也發(fā)展迅速，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)有較好基礎(chǔ)。

1. 規(guī)模效益方面

蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭看?、企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展增速快。一是規(guī)?？偭看蟆?019年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超1700億元1，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1450億元，體量上與廣州（1300億元）、上海（1500億元）相當(dāng)，處于國(guó)內(nèi)一線水平。二是生產(chǎn)制造企業(yè)數(shù)量多。蘇州醫(yī)藥企業(yè)2944家，其中醫(yī)藥生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)2678家。2020年1—6月，蘇州醫(yī)藥企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1140億元，其中生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收956億元，占比83.9%。三是發(fā)展增速快。近幾年，蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速均保持在20%以上，產(chǎn)值和利潤(rùn)增速均高于全省平均水平。

2. 細(xì)分行業(yè)方面

蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1727.8億元。其中，生物藥實(shí)現(xiàn)營(yíng)收146.3億元，占全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收的8.5%;化學(xué)藥實(shí)現(xiàn)營(yíng)收413.7億元，占全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收的23.9%;現(xiàn)代中藥實(shí)現(xiàn)營(yíng)收29.3億元，占全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收的1.7%;醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)營(yíng)收986.9億元，占全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收的57.1%;其他類(lèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收151.6億元，占全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收的8.8%?？傮w看來(lái)，蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)域比較廣泛，在創(chuàng)新藥物、基因治療、疫苗、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療數(shù)字化等前沿領(lǐng)域均有布局。

3. 企業(yè)實(shí)力方面

蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擁有2944家企業(yè)，其中規(guī)上企業(yè)584家，規(guī)模最大的衛(wèi)材（中國(guó)）2019年?duì)I收達(dá)41.3億元。生物藥領(lǐng)域擁有企業(yè)546家，其中規(guī)上企業(yè)43家，營(yíng)收超10億元企業(yè)2家，分別是盛迪亞、信達(dá)生物?；瘜W(xué)藥領(lǐng)域擁有企業(yè)535家，其中規(guī)上企業(yè)91家，營(yíng)收超10億元企業(yè)8家，其中衛(wèi)材（中國(guó)）、惠氏、禮來(lái)3家企業(yè)超30億元?，F(xiàn)代中藥領(lǐng)域擁有企業(yè)37家，其中規(guī)上企業(yè)13家，知名企業(yè)包括雷允上、天靈中藥、澤達(dá)興邦等。醫(yī)療器械領(lǐng)域擁有企業(yè)1531家，其中規(guī)上企業(yè)368家，營(yíng)收超10億元企業(yè)5家，飛利浦醫(yī)療規(guī)模最大，2019年?duì)I收為25.6億元。其他類(lèi)（包括醫(yī)藥平臺(tái)服務(wù)及非零售商貿(mào)流通企業(yè)）擁有企業(yè)295家，其中規(guī)上企業(yè)69家（表1，表2）。蘇州集聚了衛(wèi)材（中國(guó)）、惠氏、禮來(lái)、飛利浦、西萬(wàn)拓、強(qiáng)生、羅氏診斷等外資龍頭企業(yè)和恒瑞、信達(dá)等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，營(yíng)收前30的企業(yè)中，外資企業(yè)占2/3。

4. 品牌建設(shè)方面

蘇州擁有一批研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的自主品牌。2019年中國(guó)生物藥和化學(xué)藥研發(fā)實(shí)力排行榜中，蘇州有3家生物藥企業(yè)上榜，占江蘇上榜企業(yè)數(shù)75%;4家化學(xué)藥企業(yè)上榜，占江蘇上榜企業(yè)數(shù)36%（表3）。然而，蘇州眾多的醫(yī)藥企業(yè)仍處于研發(fā)階段。醫(yī)藥企業(yè)總量中，處于研發(fā)階段的企業(yè)數(shù)量為1033家，占比達(dá)到35.1%。其中，生物藥領(lǐng)域處于研發(fā)階段的企業(yè)占比超過(guò)一半，達(dá)到55.5%。

5. 創(chuàng)新能力方面

蘇州醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)實(shí)力總體較強(qiáng)，在靶向抗癌生物創(chuàng)新藥等前沿領(lǐng)域具有影響力。一是企業(yè)研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)。蘇州有一批在全國(guó)有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。生物藥領(lǐng)域的信達(dá)生物、基石藥業(yè)、康寧杰瑞和化學(xué)藥領(lǐng)域的百濟(jì)神州、亞盛藥業(yè)、潤(rùn)新生物、再鼎醫(yī)藥入圍“2019年中國(guó)生物藥和化學(xué)藥研發(fā)實(shí)力排行榜TOP50”。2019年蘇州1類(lèi)新藥2件，占全省25%。二是部分前沿領(lǐng)域具有全國(guó)領(lǐng)先實(shí)力（表4）。如全球熱點(diǎn)的PD-（L）1單抗抗癌藥1，國(guó)內(nèi)上市6款藥物，其中3款由蘇州制造（信達(dá)、眾合、盛迪亞）。

6. 支撐體系方面

蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備一定的高級(jí)創(chuàng)新要素，產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能豐富。一是擁有一批專(zhuān)業(yè)人才。蘇州擁有醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員近5萬(wàn)人，姑蘇領(lǐng)軍人才283位，省雙創(chuàng)人才209位。二是產(chǎn)業(yè)資本比較發(fā)達(dá)。蘇州集聚了一批醫(yī)藥基金，包括元生創(chuàng)投、通和毓承、聚明創(chuàng)投等，合計(jì)規(guī)模近百億元。截至目前，醫(yī)藥企業(yè)累計(jì)總?cè)谫Y規(guī)模超500億元。三是服務(wù)平臺(tái)功能比較豐富。蘇州引進(jìn)了中科院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所、中科院上海藥物所等一批國(guó)內(nèi)頂尖機(jī)構(gòu)，并集聚了6家省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)，分布在創(chuàng)業(yè)服務(wù)、非臨床研究及評(píng)價(jià)、醫(yī)療器械臨床前研究與評(píng)價(jià)、新藥研發(fā)外包技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。四是特色集聚形成。蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、江蘇醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體為發(fā)展提供強(qiáng)有力的空間支撐。

三、 蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題

蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)規(guī)模偏小、內(nèi)資企業(yè)偏弱的問(wèn)題，如蘇州最大的醫(yī)藥企業(yè)衛(wèi)材（中國(guó)）年?duì)I收為41.3億元，最大的內(nèi)資醫(yī)藥企業(yè)科森科技年?duì)I收為17億元，而全球第一的美國(guó)強(qiáng)生公司年?duì)I收為821億美元。

分領(lǐng)域來(lái)看。生物藥領(lǐng)域，蘇州靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)缺研發(fā)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù);抗體制備及優(yōu)化環(huán)節(jié)缺抗體檢測(cè)平臺(tái);臨床前試驗(yàn)缺動(dòng)物模型平臺(tái);臨床試驗(yàn)環(huán)節(jié)缺數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、第三方分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、合同研發(fā)組織及臨床機(jī)構(gòu);生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)缺培養(yǎng)基和銷(xiāo)售管理體系?；瘜W(xué)藥領(lǐng)域，蘇州抗腫瘤藥物主要涵蓋肺癌、胃癌、前列腺癌和乳腺癌等，但抗食管癌、胰腺癌藥物尚無(wú)企業(yè)研制;抗菌抗感染藥物主要涵蓋丙肝、乙肝、合胞病毒和新型抗生素等，但生產(chǎn)企業(yè)較少且規(guī)模小;中樞神經(jīng)類(lèi)藥物主要涵蓋阿爾茲海默癥、抗精神病、抗抑郁、鎮(zhèn)靜催眠等，主要生產(chǎn)企業(yè)以外資為主。醫(yī)療器械領(lǐng)域，蘇州設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)缺工業(yè)設(shè)計(jì);零部件環(huán)節(jié)缺材料、軟件、機(jī)械制造、芯片;臨床前試驗(yàn)缺動(dòng)物模型平臺(tái)和型式檢驗(yàn)平臺(tái);生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)缺CDMO服務(wù)商;核心零部件基本依賴(lài)進(jìn)口?；蛟\療和細(xì)胞治療領(lǐng)域，蘇州企業(yè)在各環(huán)節(jié)均有布局，但大多數(shù)企業(yè)處于起步科研階段。此外，蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器、基礎(chǔ)輔料、核心工藝還存在依賴(lài)進(jìn)口的問(wèn)題。

四、 蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展與量質(zhì)提升的路徑

蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。蘇州要將其打造成全球最有競(jìng)爭(zhēng)力、最有影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，需要在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、人才鏈和金融鏈上發(fā)力，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、培育龍頭、集聚要素、擴(kuò)展應(yīng)用和強(qiáng)化安全等方面突破。

1. 開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作

蘇州的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條尚有缺失，需要在弱項(xiàng)環(huán)節(jié)和服務(wù)配套方面開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作。一是補(bǔ)足生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的缺陷。包括引進(jìn)培育生物藥領(lǐng)域靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)的研發(fā)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，抗體制備及優(yōu)化環(huán)節(jié)的抗體檢測(cè)平臺(tái)，臨床前試驗(yàn)環(huán)節(jié)的動(dòng)物模型平臺(tái)，化學(xué)藥領(lǐng)域的食管癌、胰腺癌抗腫瘤藥物企業(yè)，醫(yī)療器械領(lǐng)域的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，零部件環(huán)節(jié)的材料、軟件、機(jī)械制造、芯片企業(yè)。二是在服務(wù)配套方面，提升危廢處理能力，增加具備醫(yī)藥行業(yè)危廢處理資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，服務(wù)好全市面廣量大的醫(yī)藥企業(yè)。

2. 大力培育本土品牌企業(yè)

大力培育本土龍頭品牌企業(yè)，解決蘇州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的企業(yè)規(guī)模偏小和內(nèi)資企業(yè)偏弱兩大問(wèn)題。一是增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量，提升高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)的能級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈控制力、影響力。推動(dòng)基因診療和細(xì)胞治療等前沿領(lǐng)域企業(yè)由起步科研階段盡快進(jìn)入研發(fā)生產(chǎn)階段，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是培育壯大龍頭企業(yè)，提高營(yíng)收超10億元的本土企業(yè)的比重，改變目前營(yíng)收前30位的企業(yè)中2/3為外資的狀況。推動(dòng)盛迪亞、信達(dá)生物等本土龍頭企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，提高品牌影響力。

3. 加大創(chuàng)新要素集聚

集聚高端人才、專(zhuān)業(yè)資本等創(chuàng)新要素，以要素集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。一是大力引進(jìn)培育醫(yī)藥頂尖人才。通過(guò)搭建高端載體、吸引龍頭企業(yè)、開(kāi)展高層次合作等方式，引進(jìn)培育醫(yī)藥領(lǐng)域的蘇州頂尖人才，縮小和北京、上海等地的差距;提高醫(yī)療、教育等配套水平，制定和執(zhí)行好針對(duì)高端人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，儲(chǔ)備醫(yī)藥領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。二是壯大產(chǎn)業(yè)資本。改變僅靠科技政策、一事一議等模式進(jìn)行招商的局面，建立國(guó)資平臺(tái)，在大額投融資方面進(jìn)行扶持，緩解醫(yī)藥扶持資金缺乏的壓力;制定政策吸引專(zhuān)業(yè)化醫(yī)藥風(fēng)投機(jī)構(gòu)，解決醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)早期階段風(fēng)險(xiǎn)資本不足的問(wèn)題。

4. 擴(kuò)展臨床應(yīng)用產(chǎn)品及渠道

擴(kuò)展下游臨床應(yīng)用產(chǎn)品和渠道，解決臨床應(yīng)用短板。一是推動(dòng)創(chuàng)新藥盡快上市投入應(yīng)用。推進(jìn)本地新生代藥企如百濟(jì)神州、基石藥業(yè)、亞盛藥業(yè)、澤璟生物等打通堵點(diǎn)，解決痛點(diǎn)，加快研發(fā)階段新藥上市步伐，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。二是解決臨床資源相對(duì)不足問(wèn)題。推動(dòng)蘇州藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)等設(shè)立，增加醫(yī)院資源數(shù)量，縮小與北京、上海、南京等城市的差距，如藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，蘇州僅7家，與北京（46家）、上海（40家）、南京（18家）等城市差距明顯。

5. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全可控

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，在原料、設(shè)備、核心零部件自主化等方面進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。針對(duì)目前問(wèn)題突出的高端原料輔料、核心生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器和基礎(chǔ)輔料等，降低進(jìn)口依賴(lài)程度。生物藥方面，重點(diǎn)解決生物藥智能化生產(chǎn)設(shè)備等問(wèn)題，特別是不銹鋼生物反應(yīng)器及配液系統(tǒng)、層析系統(tǒng)、超濾系統(tǒng)等。醫(yī)療器械領(lǐng)域，要加強(qiáng)整機(jī)核心零部件的研發(fā)，如醫(yī)用數(shù)字膠片打印機(jī)的熱敏打印頭等。

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Research on Innovative Development Path of Suzhou Pharmaceutical Industry Cluster

Abstract：The pharmaceutical industry is a strategic emerging industry that the country focuses. The outbreak of the coronavirus disease has aroused the attention of countries around the world to the pharmaceutical industry. China has issued policies in many places， making them the focus of industrial development. Suzhou is one of the important clusters of Jiangsu's pharmaceutical industry and an important carrier of pharmaceutical innovation. In April 2020， Suzhou proposed to build the biomedical industry into Suzhou's most representative， competitive and commanding heights by 2030， and become the most recognizable industry landmark in the world. This article combs and analyzes the characteristics of the development of Suzhou's pharmaceutical industry. In the context of global pharmaceuticals， combined with the current relevant latest research results， this paper proposes a path for the innovation and development of Suzhou pharmaceutical industry clusters and the improvement of quantity and quality. It provides references for the current development of medical clusters in various regions from both theoretical and practical perspective.

Key words：pharmaceuticals;industrial clusters;innovative development

作者簡(jiǎn)介：張睿（1984-），男，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì);石志偉（1982-），男，蘇州市工業(yè)和信息化局生物醫(yī)藥處處長(zhǎng)，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（收稿日期：2021-1-3 責(zé)任編輯：顧碧言）