上海民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制研究

周歡

[摘? 要]民辦高校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣肩負(fù)著為黨育人、為國育才的神圣職責(zé)。在民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，認(rèn)識(shí)上要深刻理解“三個(gè)內(nèi)在需要”;思路上要聚焦解決“四個(gè)關(guān)鍵問題”，要求上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)持之以恒”，路徑上要做到“四個(gè)著力推進(jìn)”。

[關(guān)鍵詞]民辦高校;不忘初心;牢記使命;長效機(jī)制

[中圖分類號(hào)]? D267? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2021）01-0081-04

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出建立不忘初心、牢記使命的制度。這是我們黨第一次把初心和使命作為一項(xiàng)重要制度確立下來，是推進(jìn)思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨的重大創(chuàng)新，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。民辦高校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部應(yīng)深刻領(lǐng)悟建立不忘初心、牢記使命制度的重大意義和實(shí)踐要求，形成踐行初心使命的思想自覺、行動(dòng)自覺，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，探索建立科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，將不忘初心、牢記使命制度落實(shí)落細(xì)，持續(xù)推進(jìn)民辦高校黨建質(zhì)量提升，譜寫新時(shí)代民辦高等教育事業(yè)發(fā)展新篇章。

一、民辦高校建立“不忘初心、

牢記使命”長效機(jī)制的價(jià)值判斷

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮民辦高校黨組織政治核心作用的內(nèi)在需要。民辦高校雖然在辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式上與公辦高校不同，但作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)高校黨建工作質(zhì)量提升上，與公辦高校并無區(qū)別。因此，有必要通過建立長效機(jī)制，把不忘初心、牢記使命“作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈”，引領(lǐng)民辦高校黨員干部把不忘初心的標(biāo)尺立起來，把牢記使命的責(zé)任扛起來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的路線、方針、政策在民辦高校落地落實(shí)，充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用。

（二）全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)“為黨育人、為國育才”要求的內(nèi)在需要。民辦高校也都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校，在堅(jiān)持正確政治方向、育人導(dǎo)向上沒有例外?！芭囵B(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦好大學(xué)”應(yīng)是各級(jí)黨組織和黨員干部共同思考和回答的命題。因此，要把主題教育的成果轉(zhuǎn)化成落實(shí)立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)的精神動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。

（三）實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意教育的愿景，推動(dòng)民辦高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。改革開放以來，民辦高等教育發(fā)展迅速，滿足了人民群眾的多樣化高等教育需求，為創(chuàng)新和完善教育體制機(jī)制、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，民辦高等教育發(fā)展站到了一個(gè)新的高度、新的起點(diǎn)。新的發(fā)展征程中，首要的一條就是加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，始終把社會(huì)效益放在首位，不辜負(fù)黨和國家對(duì)民辦高等教育的支持和信任。因此，各級(jí)黨組織要帶領(lǐng)黨員干部把主題教育煥發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作的干勁，彰顯民辦教育工作者的卓越追求，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績踐行初心使命。

二、民辦高校建立“不忘初心、

牢記使命”長效機(jī)制的實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）堅(jiān)持“四位一體”，在主題教育中明責(zé)擔(dān)責(zé)。按照中央的部署，民辦高校與公辦高校一起，開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。各民辦高校黨組織緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一主線，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)“四位一體”整體謀劃、有機(jī)融合、貫穿始終。民辦高校的主題教育體現(xiàn)了“五個(gè)聚焦”“五個(gè)突出”：一是聚焦政治建設(shè)，突出“學(xué)深悟透”，以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領(lǐng)使命;二是聚焦事業(yè)發(fā)展，突出“問題導(dǎo)向”，在調(diào)查研究中探尋改革新路徑;三是聚焦責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出“刀刃向內(nèi)”，檢視問題找短板，深刻剖析明方向;四是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“動(dòng)真碰硬”，整改落實(shí)務(wù)求實(shí)效;五是聚焦基層基礎(chǔ)，突出“真抓實(shí)干”，做實(shí)黨支部學(xué)習(xí)教育和檢視整改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（二）推進(jìn)“四個(gè)提升”，注重實(shí)際實(shí)效，激發(fā)奮進(jìn)力量。民辦高校經(jīng)過主題教育的深入開展，實(shí)現(xiàn)了“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的目標(biāo)。體現(xiàn)為四個(gè)“進(jìn)一步提升”：一是黨組織的戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，廣大黨員干部的政治信仰、宗旨意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步提升;二是廣大干部教師落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的思想自覺和行動(dòng)自覺進(jìn)一步提升;三是民辦高校在各自領(lǐng)域和類型中追求卓越、建設(shè)高水平大學(xué)的動(dòng)力和能力進(jìn)一步提升;四是廣大黨員干部和教職員工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神進(jìn)一步提升。

（三）對(duì)標(biāo)“六個(gè)必須”，以主題教育為新的起點(diǎn)，始終做到初心如磐、使命在肩。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，傳統(tǒng)意義上的黨建工作機(jī)制、方法面臨著新的挑戰(zhàn)。在新型的非公社會(huì)組織中，如何充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為民辦高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障，是擺在民辦高校黨組織面前的重要課題。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上提出的“六個(gè)必須”的要求，按照中共中央辦公廳《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為新的起點(diǎn)，通過多措并舉、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同互動(dòng)、整體推進(jìn)，把構(gòu)建民辦高校“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作抓緊抓實(shí)。

三、民辦高校建立“不忘初心、

牢記使命”長效機(jī)制的基本要求

（一）要持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育。建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，就是要解決好思想根基的問題，引導(dǎo)民辦高校黨員干部始終筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本政治任務(wù)和主線，抓在經(jīng)常、融入日常。把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來，同學(xué)習(xí)“四史”結(jié)合起來。強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，把黨章作為黨員干部教育培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)和及時(shí)跟進(jìn)學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和指示精神、關(guān)于教育的重要論述以及對(duì)高校各學(xué)科領(lǐng)域的重要論述。堅(jiān)持融入思想學(xué)、帶著問題學(xué)，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，切實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

（二）要持之以恒把政治建設(shè)擺在首位，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，就是要解決好政治建設(shè)的問題，堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)民辦高校黨建質(zhì)量全面提高、固本強(qiáng)基。進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮民辦高校黨組織政治把關(guān)、思想教育、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)功能，充分發(fā)揮民辦高校黨組織在保證政治方向、凝聚師生員工、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、引領(lǐng)校園文化、維護(hù)安全穩(wěn)定、參與人事管理和服務(wù)等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。開展經(jīng)常性政治體檢和常態(tài)化專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的各種問題。推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，打造好基層黨組織作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。

（三）要持之以恒圍繞為黨育人、為國育才，把立德樹人的根本任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，就是要解決好辦學(xué)方向的問題，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供保證。要全面貫徹黨的教育方針，突出育人工作的政治標(biāo)準(zhǔn)，以理想信念教育為核心，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以建立完善全員、全程、全方位育人體制機(jī)制為關(guān)鍵，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（四）要持之以恒以黨建引領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)凝聚各方力量，辦好人民滿意的教育。建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，就是要解決好責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，凝心聚力，形成建功新時(shí)代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。以黨的建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校中心工作，教育引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，圍繞推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，謀劃思路、制定措施，深化改革、破解難題。在現(xiàn)代大學(xué)制度的整體設(shè)計(jì)中，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把黨員組織起來，把董（理）事會(huì)、校行政、監(jiān)事會(huì)成員團(tuán)結(jié)起來，把各類人才凝聚起來，把師生群眾動(dòng)員起來，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局聚力。

四、民辦高校建立“不忘初心、

牢記使命”長效機(jī)制的重點(diǎn)舉措

（一）著力推進(jìn)民辦高校黨組織和黨員學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。注重發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育。落實(shí)民辦高校黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度;每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，集中學(xué)習(xí)研討;落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到分管領(lǐng)域、二級(jí)學(xué)院等基層單位和所在黨支部上專題黨課制度;成立民辦高校黨委書記宣講團(tuán)，加強(qiáng)民辦高校間學(xué)習(xí)探討和成果交流。注重發(fā)揮“傳導(dǎo)效應(yīng)”，多形式開展基層黨組織學(xué)習(xí)教育。落實(shí)黨組織“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活制度。運(yùn)用好“學(xué)習(xí)+研討”“領(lǐng)學(xué)+導(dǎo)讀”、聯(lián)組學(xué)習(xí)等方法，使用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體，拓展專題黨課、形勢報(bào)告會(huì)、知識(shí)競賽、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、課題研究、典型案例等方式，用好紅色資源、黨性教育基地等陣地。注重發(fā)揮“集群效應(yīng)”，搭建集中學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。面向民辦高校黨組織的不同群體，建設(shè)黨員和干部研修基地、思政課師資研修基地、輔導(dǎo)員研修基地等平臺(tái)，分類組織集中培訓(xùn)。

（二）著力推進(jìn)民辦高校黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。聚焦“講政治的教育家”的要求，完善民辦高校黨組織書記選派辦法，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。聚焦黨建工作力量和作用的發(fā)揮，健全民辦高校黨務(wù)部門，按規(guī)定師生比配齊黨務(wù)工作人員、輔導(dǎo)員、思政課教師等專門力量。聚焦黨組織建設(shè)規(guī)范化，加大院（系）黨組織組建力度，規(guī)范和優(yōu)化教職工黨支部和學(xué)生黨支部設(shè)置，落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，建立健全學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)常態(tài)化機(jī)制。聚焦群團(tuán)組織建設(shè)，以黨建帶群建，加強(qiáng)民辦高校工青婦、教（學(xué)）代會(huì)等群眾組織建設(shè)。聚焦政治引領(lǐng)和政治吸納，加大在優(yōu)秀青年教師和高校學(xué)生中發(fā)展黨員力度，健全把教學(xué)科研管理骨干培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。聚焦增強(qiáng)政治免疫力，開展黨建工作診斷行動(dòng)，進(jìn)行黨員政治素質(zhì)診斷、黨組織政治功能診斷、學(xué)校政治生態(tài)診斷，建立健全黨組織常態(tài)化考核、提升和整頓機(jī)制。

（三）著力推進(jìn)民辦高校黨建工作和法人治理有機(jī)融合。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治校相統(tǒng)一。將黨對(duì)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的具體內(nèi)容寫入學(xué)校章程。推進(jìn)落實(shí)黨建工作與民辦高校事業(yè)發(fā)展，同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步提升。推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。在落實(shí)黨組織書記進(jìn)入學(xué)校董（理）事會(huì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)符合條件的黨員董（理）事會(huì)成員、校行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入黨組織班子，推動(dòng)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校監(jiān)事會(huì)。完善黨組織書記兼任政府督導(dǎo)專員制度。進(jìn)一步明確政府督導(dǎo)專員在監(jiān)督學(xué)校貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)行為和辦學(xué)質(zhì)量等方面的職責(zé)和任務(wù)。健全黨組織參與決策和監(jiān)督制度。完善黨組織與學(xué)校董（理）事會(huì)、監(jiān)事會(huì)日常溝通協(xié)商及黨組織與行政管理層聯(lián)席會(huì)議制度，完善定期組織黨員、教職工代表等聽取學(xué)校重大事項(xiàng)情況通報(bào)制度，明確黨組織研究決定、參與討論以及政治把關(guān)的具體事項(xiàng)和程序。做好新的社會(huì)階層人士凝聚工作。搭建與民辦高校新的社會(huì)階層人士之間的溝通交流平臺(tái)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士在學(xué)校人才培養(yǎng)、服務(wù)發(fā)展、民主管理等方面發(fā)揮積極作用。

（四）著力推進(jìn)民辦高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“攀登”行動(dòng)。按照“六個(gè)過硬”，推動(dòng)創(chuàng)建黨建工作示范、特色高校。按照“五個(gè)到位”，推動(dòng)創(chuàng)建黨建工作標(biāo)桿院（系）。按照“七個(gè)有力”，推動(dòng)創(chuàng)建黨建工作樣板支部;實(shí)施“先鋒”行動(dòng)。開展組織生活創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)、黨員成長引領(lǐng)行動(dòng)、時(shí)代先鋒建功行動(dòng);實(shí)施“紅領(lǐng)”行動(dòng)。開展“雙帶頭人”教師黨支部書記培育、基層黨組織書記示范培訓(xùn)、組織員專業(yè)化培養(yǎng)，構(gòu)建思政課教師、輔導(dǎo)員專業(yè)培訓(xùn)體系;實(shí)施“筑力”行動(dòng)。組織民辦高校黨建工作理論研究、決策咨詢研究和案例研究，設(shè)立民辦高校黨建工作研究專項(xiàng)、思政工作研究專項(xiàng)、輔導(dǎo)員研究專項(xiàng);實(shí)施“強(qiáng)基”行動(dòng)。加強(qiáng)思政工作的內(nèi)容供給、主體供給、資源供給。深化思政課改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)課程思政建設(shè)。深化“三全育人”綜合改革，構(gòu)建一體化育人體系;實(shí)施“共建”行動(dòng)。充分依托公辦高校的綜合優(yōu)勢，大力推進(jìn)以項(xiàng)目為載體、隊(duì)伍為牽引的公辦高校與民辦高校黨建和思政工作共建;實(shí)施“創(chuàng)新”行動(dòng)。通過財(cái)政專項(xiàng)資金支持，集中力量建設(shè)好若干個(gè)民辦高校黨建與思想政治工作協(xié)同平臺(tái)，并支持各民辦高校自主探索創(chuàng)新，形成“一校一品”或“一校數(shù)品”，為整體推動(dòng)民辦高校黨建與思政工作高質(zhì)量發(fā)展提供理論和實(shí)踐支撐。

本文系2020年度上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)重點(diǎn)課題成果（2020ZD33）

作者系中共上海市民辦高校工作委員會(huì)干部

（責(zé)任編輯：周奕韻）

習(xí)近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話》，人民出版社，2020年。

歐陽淞：《建立不忘初心、牢記使命的制度》，人民網(wǎng)，http：//dangjian.people.com.cn/big5/n1/2019/1218/c117092-31511038.html。

《教育部辦公廳關(guān)于開展第二批新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的通知》，中華人民共和國教育部網(wǎng)站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201908/t20190807_393820.html。