武山縣淤地壩+合作社發(fā)展模式探索

周貴榮

（甘肅省武山縣水務(wù)局，741300，天水）

一、武山縣淤地壩發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省武山縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，全縣基本都是跑水、跑土、跑肥的典型“三跑田”，咀頭鄉(xiāng)位于武山縣東北部，長期以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)民生活比較困難。

水土保持工作是山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。淤地壩的主要作用攔截溝道泥沙下泄進(jìn)入河流、水庫，防止溝岸擴(kuò)張，控制溝道發(fā)育，發(fā)展高效農(nóng)田，改善溝道兩岸交通條件及小流域生態(tài)環(huán)境。一般情況，淤地壩建成后經(jīng)若干年淤積，達(dá)到設(shè)計(jì)淤積高程后淤地壩設(shè)計(jì)使命完成，便不再攔截泥沙，開始利用淤積出的壩地耕種或發(fā)展其他農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)。壩地利用、以壩代路及運(yùn)行期間的蓄水利用都是淤地壩衍生效益，而淤地壩安全運(yùn)行，尤其是確保汛期安全運(yùn)行，是淤地壩運(yùn)行管理的主要目的。如何發(fā)展淤地壩以達(dá)到既能滿足新時(shí)代水土保持工程高質(zhì)量發(fā)展要求、最大程度體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，又能符合淤地壩工程運(yùn)行管理相關(guān)規(guī)定，是今后的一個(gè)新課題。

2003年黃土高原區(qū)掀起了一輪淤地壩建設(shè)高潮。武山縣緊緊抓住這一機(jī)遇，在咀頭鄉(xiāng)張家溝流域建設(shè)壩系工程，從2007年3月開始至2009年10月共計(jì)建設(shè)骨干壩7座，中型淤地壩8座，小型淤地壩2座，設(shè)計(jì)總淤地面積26 hm2，總庫容560萬 m3，其中攔泥庫容208萬m3。淤地壩建成蓄水后，當(dāng)?shù)卣?、村民圍繞淤地壩工程，積極探索山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和發(fā)展模式，選擇建成較早、具有相對區(qū)位優(yōu)勢、輻射效果比較好的大坡溝中型淤地壩，依托蓄水和坡面梯田，成立果蔬專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展以高山櫻桃為主的農(nóng)村特色林果產(chǎn)業(yè)，將水土保持工程與實(shí)現(xiàn)山區(qū)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了具有鮮明地域特點(diǎn)的淤地壩高質(zhì)量發(fā)展模式。

張家溝是咀頭鄉(xiāng)境內(nèi)的一條主要溝道，控制面積2.26 km2，淤地壩工程由壩體、溢洪道、放水工程（涵臥管）三大件組成，壩高22m，壩長142.5m，設(shè)計(jì)總庫容11.3萬 m3，其中攔泥庫容7.3萬m3，設(shè)計(jì)淤地面積1.33 hm2，設(shè)計(jì)淤積年限7.5年。

二、武山縣淤地壩發(fā)展脈絡(luò)

1.溝道淤地壩建設(shè)同時(shí)同步進(jìn)行坡面綜合治理，減輕坡面侵蝕

①進(jìn)行坡耕地改造，提高梯田化程度。將條件適宜的坡耕地全部改造成高標(biāo)準(zhǔn)梯田，其他條件不適宜的坡耕地逐步退耕還林還草，圍繞梯田、村莊配套建設(shè)耕作道路、排水工程。經(jīng)過改造，大坡溝淤地壩控制范圍內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)梯田188.47 hm2，占?jí)慰貐^(qū)耕地面積的99.34%，坡耕地完全實(shí)現(xiàn)了梯田化。

②全面恢復(fù)流域植被。在溝道、退耕地栽植刺槐、側(cè)柏、旱柳、楊樹及核桃、杏等經(jīng)濟(jì)林樹種，結(jié)合種草、封育，壩控區(qū)非耕地林草覆蓋度平均達(dá)到70%，淤地壩庫區(qū)周圍更是樹蔭草茂，流域生態(tài)環(huán)境得到根本改善。

2.利用坡面梯田發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，提高土地收益

經(jīng)過幾年探索，2010年大坡溝淤地壩先后流轉(zhuǎn)梯田500多畝（1畝=1/15 hm2，下同），在大坡溝流域及周邊梯田上建設(shè)高山櫻桃園、蘋果園。經(jīng)過幾年發(fā)展，果園生產(chǎn)水平不斷提高，并輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展櫻桃園2 000多畝。

3.合理、充分利用淤地壩蓄水，保障果園生產(chǎn)

大坡溝淤地壩設(shè)計(jì)死庫容7.3萬m3，死水位1668.2m，防洪庫容2.0萬m3，溢洪道進(jìn)水口高程1 672m。2020年4月經(jīng)過調(diào)查，查明水面以上臥管放水孔臺(tái)階還有10臺(tái)，每臺(tái)高0.5m，通氣孔臺(tái)階高1.0 m，臥管頂高程1 673.4m，蓄水位為1 662.4m。2020年8月，蓄水位達(dá)到約1 663.5m，自建成蓄水以來，從未到達(dá)設(shè)計(jì)死水位，溢洪道從未進(jìn)水，蓄水從未侵占防洪庫容。灌溉果園抽用的一直是死庫容蓄水，即充分利用了壩內(nèi)蓄水，又從未影響淤地壩防洪能力。

表1 大坡溝淤地壩淤積情況調(diào)查表

4.創(chuàng)新合作社發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，擴(kuò)大效益

為了增加發(fā)展后勁，激活發(fā)展活力，武山縣潤博果蔬專業(yè)合作社在縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門指導(dǎo)下，采用合作社+基地+農(nóng)戶模式建立電商平臺(tái)，集種植、收購、加工、運(yùn)輸、銷售、信息服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改變傳統(tǒng)種植模式，有效提高農(nóng)戶收入。同時(shí)，圍繞淤地壩，在果園栽植園林景觀樹、花卉，建起農(nóng)家樂，每年舉辦一次高山櫻桃采摘節(jié)，配套游客自采、觀光等體驗(yàn)設(shè)施，逐漸發(fā)展成為附近城鎮(zhèn)居民節(jié)假日、周末的休閑場所，擴(kuò)大了知名度，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

5.精心維護(hù)、管護(hù)淤地壩，保障合作社發(fā)展

大坡溝淤地壩是合作社果園發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，合作社對淤地壩的日常管護(hù)極為重視。一方面經(jīng)常檢查壩體、溢洪道、放水工程，遇小裂縫、小陷穴、鼠洞、垃圾堵塞等小問題自行立即處理，處理不了的較大問題第一時(shí)間上報(bào)縣水保站、鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門進(jìn)行處理，及時(shí)消除安全隱患。另一方面嚴(yán)格按照汛期管理的有關(guān)要求，每日巡查水位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，遇有汛情及時(shí)排水，始終將蓄水限制在死庫容并保持較低水位，如有必要隨時(shí)排空蓄水。

三、武山淤地壩發(fā)展效果分析

1.水土保持效果

2020年4月汛前調(diào)查量測水面面積、水深，統(tǒng)計(jì)臥管剩余臺(tái)階數(shù)量、水位線臺(tái)階高度，利用大坡溝淤地壩設(shè)計(jì)水位、庫容曲線查算淤積量，采用流域年均輸沙量計(jì)算公式推算大坡溝流域年均侵蝕模數(shù)，結(jié)果詳見表1。

大坡溝小流域圍繞淤地壩工程進(jìn)行綜合治理后，流域生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，平均土壤侵蝕強(qiáng)度從建壩前的5 700 t/（km2·a）降低到 932 t/（km2·a），降幅達(dá)83.6%?？梢钥闯?，這種淤地壩+梯田+坡面徑流引導(dǎo)+溝道防沖林+溝坡荒地植被恢復(fù)的綜合治理模式對于減少流域土壤侵蝕效果顯著。

2.淤地壩主要功能

大坡溝淤地壩設(shè)計(jì)淤積年限7.5年，設(shè)計(jì)淤積量7.3萬m3。經(jīng)過18年的有限淤積，截至2020年4月，淤積量僅為2.85萬m3，剩余攔泥庫容4.45萬m3，按照目前年均淤積量計(jì)算還可攔泥28年，淤積年限延長到46年，大坡溝淤地壩壽命得到極大延長。隨著流域生態(tài)環(huán)境狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，土壤侵蝕情況還會(huì)進(jìn)一步下降，淤積年限進(jìn)一步延長，大坡溝淤地壩最終將有可能實(shí)現(xiàn)相對平衡。

按照淤地壩庫容構(gòu)成，淤地壩淤泥在達(dá)到設(shè)計(jì)淤積面之前，攔泥庫容蓄水不影響設(shè)計(jì)防洪水平，理論上存在蓄水利用的可能。大坡溝淤地壩設(shè)計(jì)防洪庫容2萬m3，滯洪庫容 4萬m3，目前總庫容還有8.45萬m3。隨著淤積年限的延長，可蓄水年限也在同步延長。按照設(shè)計(jì)可灌溉500畝地蓄水效益和設(shè)計(jì)灌溉定額計(jì)算，維持目前年均淤積量的情況下，蓄水效益可提高6.6倍。今后隨著年淤積量的進(jìn)一步減少和灌溉水平的進(jìn)一步提高，大坡溝淤地壩蓄水效益會(huì)更加顯著。

3.合作社發(fā)展

武山縣潤博果蔬專業(yè)合作社依托大坡溝淤地壩建成果園、農(nóng)家樂，栽植櫻桃、蘋果等果樹，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，每年舉辦高山櫻桃采摘節(jié)，集果品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售于一體，合作社日益壯大，規(guī)模效益日漸顯現(xiàn)，合作社成員由起初的10余戶發(fā)展到200多戶，輻射帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展櫻桃、蘋果、核桃、花椒、高山辣椒、粉條加工等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為群眾脫貧致富創(chuàng)出了新路子，也符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)合作社負(fù)責(zé)人介紹，2019年大櫻桃、蘋果產(chǎn)量共計(jì)1 100 t，綜合收入2 000萬元，累計(jì)吸收當(dāng)?shù)亻e散勞動(dòng)力3000余人次，村民務(wù)工務(wù)農(nóng)兩不誤。

4.淤地壩運(yùn)行管護(hù)

合作社依托淤地壩發(fā)展果園、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村休閑游等，在縣水保站的監(jiān)督指導(dǎo)下，將淤地壩的運(yùn)行管護(hù)作為重中之重，從未發(fā)生過安全事故。實(shí)踐證明，這種在有效監(jiān)管之下的利益驅(qū)動(dòng)管護(hù)模式既落實(shí)了淤地壩運(yùn)行管護(hù)責(zé)任和日常維修管護(hù)經(jīng)費(fèi)，也符合“誰受益、誰管護(hù)”原則。

四、結(jié) 論

淤地壩+合作社發(fā)展模式，創(chuàng)造性地使水土保持工程自身的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到極大體現(xiàn)，并使綜合效益向多方向演化延伸，成功實(shí)現(xiàn)了水土保持生態(tài)工程與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，成為新時(shí)代具有鮮明地域特點(diǎn)的淤地壩高質(zhì)量發(fā)展模式。