“預(yù)留房”漲價(jià)后的官商博弈

文軒宇

近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，開(kāi)發(fā)商利用房產(chǎn)優(yōu)惠賄賂官員的案例屢見(jiàn)不鮮。由于這種賄賂交易相對(duì)隱蔽，一些貪官樂(lè)此不疲。

一般而言，貪官購(gòu)房大多會(huì)按照開(kāi)發(fā)商同意的優(yōu)惠價(jià)格一次性成交，貪官一手交錢(qián)，開(kāi)發(fā)商一手交房，從而完成表面上看似雙方自愿的賄賂交易。但也有例外的，本文主人公佛山市南海區(qū)政協(xié)原主席張輝明就因與開(kāi)發(fā)商講好優(yōu)惠價(jià)格后未及時(shí)辦理購(gòu)房手續(xù)，并在房?jī)r(jià)上漲后遇到了被開(kāi)發(fā)商加價(jià)的“意外”。

樓市上漲干擾灰色交易，官員延期購(gòu)房被加價(jià)

張輝明受賄案上演了以房產(chǎn)大幅優(yōu)惠的方式進(jìn)行賄賂交易的戲碼，只不過(guò)這場(chǎng)交易并不順利。先是張輝明讓開(kāi)發(fā)商預(yù)留房產(chǎn)；但在談好優(yōu)惠價(jià)格后遲遲未辦手續(xù)，讓開(kāi)發(fā)商心里直犯嘀咕；接著張輝明在一年后房?jī)r(jià)大幅上漲時(shí)出手購(gòu)買(mǎi)時(shí)，卻被開(kāi)發(fā)商“坐地起價(jià)”，比之前雙方約定的價(jià)款每平方米多付1000余元。

開(kāi)發(fā)商為何同意給張輝明優(yōu)惠購(gòu)房，后來(lái)又為何“撕毀”君子協(xié)定，提出要加價(jià)？這還得從2004年始于深圳并在廣東率先試點(diǎn)推行的“三舊改造”項(xiàng)目說(shuō)起?！叭f改造”是指“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造，是由國(guó)土資源部與廣東省開(kāi)展部省合作，推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作的重要措施。

2007年12月，張輝明升任廣東省佛山市禪城區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，同時(shí)兼任南莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記、禪城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任等職務(wù)，成了南莊鎮(zhèn)推進(jìn)“三舊改造”項(xiàng)目的主要決策者。

2008年，南莊鎮(zhèn)羅南村的一塊約400畝（1畝=667平方米）左右的土地被政府納入“三舊”改造范疇，當(dāng)時(shí)已有南莊鎮(zhèn)本地開(kāi)發(fā)企業(yè)參與該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。為了參與到這個(gè)項(xiàng)目中，佛山市龍光房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍光公司”）常務(wù)副總經(jīng)理錢(qián)碩等人找到張輝明，請(qǐng)托張輝明幫助龍光公司順利拿到這個(gè)項(xiàng)目，張輝明答應(yīng)了。

后來(lái)，張輝明在南莊鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議上就南莊鎮(zhèn)土地“三舊”改造工作定了調(diào)，提出既要照顧南莊本土企業(yè)，也要引進(jìn)上市公司，讓他們都參與到南莊鎮(zhèn)土地“三舊”改造工作中，這就為作為上市公司的龍光公司參與相關(guān)工程項(xiàng)目埋下了伏筆。

與此同時(shí)，張輝明還向時(shí)任南莊鎮(zhèn)羅南村黨委書(shū)記劉暢推薦了龍光地產(chǎn)，要求其從400畝土地中拿出一部分給龍光地產(chǎn)開(kāi)發(fā)?？紤]到張輝明當(dāng)時(shí)是自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，羅南村開(kāi)展各項(xiàng)工作需要得到他的支持，加之龍光地產(chǎn)也是實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，劉暢遂表示同意。后雙方經(jīng)多次協(xié)商，羅南村決定將其中的200畝地交給龍光地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。后來(lái)，錢(qián)碩還因?yàn)樯鲜龈脑臁叭f”項(xiàng)目的規(guī)劃報(bào)建、地塊用途變更等方面問(wèn)題找過(guò)張輝明，張輝明都幫其與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)予以解決。

2009年上半年，龍光公司在佛山市禪城區(qū)開(kāi)發(fā)了天湖酈都樓盤(pán)。當(dāng)年4月的一天，錢(qián)碩接到張輝明打來(lái)的電話，張輝明在電話中稱(chēng)自己看中了天湖酈都王座（靠近湖邊）第三期大戶(hù)型樓盤(pán)，想訂一套，并提出了一些具體要求。錢(qián)碩接到電話后，想都沒(méi)想就滿(mǎn)口答應(yīng)了。

后來(lái)，錢(qián)碩按照張輝明的要求選擇了天湖酈都的一套房產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“案涉房產(chǎn)”），張輝明詢(xún)問(wèn)每平方米需要多少錢(qián)，錢(qián)碩回答稱(chēng)按自己的權(quán)限，價(jià)格大概是每平方米1.15萬(wàn)元，張輝明當(dāng)即表示讓其幫自己留下該套房。于是，錢(qián)碩讓銷(xiāo)售人員將案涉房產(chǎn)辦理了銷(xiāo)控，即在銷(xiāo)控表上做好記號(hào)，說(shuō)明這套房已有人訂了。

按說(shuō)，買(mǎi)賣(mài)雙方達(dá)成口頭協(xié)議，接下來(lái)買(mǎi)方就應(yīng)當(dāng)找賣(mài)方簽訂合同并支付定金。但張輝明卻遲遲不提辦理購(gòu)房手續(xù)的事。由于當(dāng)時(shí)恰逢金融危機(jī)，整體樓市銷(xiāo)售形勢(shì)并不好，錢(qián)碩也不好意思催張輝明。過(guò)了一段時(shí)間，錢(qián)碩打電話問(wèn)張輝明是否還需要案涉房產(chǎn)，張輝明說(shuō)還是幫他留著，卻依然沒(méi)提辦理購(gòu)房手續(xù)的事。

2010年上半年，隨著全國(guó)樓市的復(fù)蘇，天湖酈都樓盤(pán)銷(xiāo)售形勢(shì)突然轉(zhuǎn)好，價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升。一天，錢(qián)碩聯(lián)系張輝明說(shuō)現(xiàn)在樓市轉(zhuǎn)好，樓盤(pán)成交量增多，如果確定還要的話，要盡快來(lái)簽合同付款。錢(qián)碩同時(shí)表示，由于天湖酈都樓盤(pán)市場(chǎng)成交價(jià)漲了不少，如按原先的定價(jià)出售，公司會(huì)比較為難，經(jīng)請(qǐng)示深圳總部，決定對(duì)案涉房產(chǎn)的銷(xiāo)售價(jià)格上漲每平方米1000余元。

按說(shuō)當(dāng)時(shí)雙方講好的價(jià)格不應(yīng)隨意變更，但張輝明也許是考慮到房?jī)r(jià)整體上漲的形勢(shì)，仍然表態(tài)接受漲價(jià)后的價(jià)格。后錢(qián)碩讓銷(xiāo)售人員與張輝明的妻子劉某某對(duì)接，聯(lián)系辦理了購(gòu)房合同和付款事宜。雖然漲價(jià)了，但與案涉房產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)相比，張輝明還是享受到了巨大的優(yōu)惠。

同年3月19日至22日，張輝明交付購(gòu)房定金。同年5月2日，張輝明以其妻子劉某某、兒子張某某的名義，與龍光公司簽訂總價(jià)360.2875萬(wàn)元的購(gòu)房合同。經(jīng)核價(jià)，該套房產(chǎn)在2010年3月19日的市場(chǎng)價(jià)為445.8944元，張輝明購(gòu)買(mǎi)案涉房產(chǎn)比市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)惠了85.6069萬(wàn)元，僅支付了實(shí)際房款的80%。

錢(qián)碩事后證實(shí)稱(chēng)，龍光公司之所以幫張輝明預(yù)留房子時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年，并且一年后簽訂的銷(xiāo)售合同幾乎按照一年前談好的價(jià)格來(lái)計(jì)算，一方面考慮到張輝明的身份，另一方面考慮到張輝明在龍光地產(chǎn)參與南莊“三舊改造”項(xiàng)目中給予了幫助，因此在他購(gòu)房方面給予了很大的優(yōu)惠。

暗箱操作，培育政府工程專(zhuān)業(yè)戶(hù)

20世紀(jì)90年代，政府采購(gòu)還不規(guī)范，一些小項(xiàng)目確定工程施工單位不需要招投標(biāo)，這就給一些素質(zhì)不高的地方官員留下了暗箱操作的空間。

按說(shuō)，對(duì)于小的工程項(xiàng)目，政府部門(mén)確定施工單位時(shí)即便不需要招投標(biāo)，也應(yīng)該堅(jiān)持好中選優(yōu)，確保找到質(zhì)高價(jià)低的施工單位。然而張輝明卻反其道而行之，不僅公然進(jìn)行暗箱操作，直接將相關(guān)工程指定由自己的關(guān)系戶(hù)做，還關(guān)照手下，只要有工程，就找這個(gè)關(guān)系戶(hù)做，從而把自己的關(guān)系戶(hù)培植成了“政府工程專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。

1997年，張輝明任松崗鎮(zhèn)任黨委副書(shū)記，分管松夏工業(yè)園工作。1998年起，佛山市匯韻置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“匯韻公司”）老總趙宏發(fā)找到張輝明，向其賄送20萬(wàn)元現(xiàn)金，并請(qǐng)托其幫助匯韻公司承攬松夏工業(yè)園的工程。

張輝明接受請(qǐng)托后，直接將匯韻公司的工程隊(duì)納入松夏工業(yè)園工程承包單位，并且指示松夏工業(yè)園分管工程的張松之，以后園區(qū)內(nèi)的土方及部分道路工程交給匯韻公司做。

就這樣，在1998年至2001年的4年間，匯韻公司的工程隊(duì)包辦了松夏工業(yè)園所有的土方工程，并參與了部分道路建設(shè)，成為松夏工業(yè)園建設(shè)名副其實(shí)的工程專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

為了感謝張輝明的幫助，趙宏發(fā)在陸續(xù)獲得多個(gè)工程后，又多次利用過(guò)年過(guò)節(jié)等名義向張輝明賄送各種紅包共34萬(wàn)元。

應(yīng)聲落馬，人財(cái)兩空

2020年10月，據(jù)佛山市紀(jì)委監(jiān)委消息：佛山市南海區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記、主席張輝明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。張輝明遂應(yīng)聲落馬，并于同年10月30日被刑事拘留，11月6日被逮捕。

2021年1月1日，廣東省江門(mén)市人民檢察院指控被告人張輝明犯受賄罪，向法院提起公訴。江門(mén)市中級(jí)人民法院受理后，依法組成合議庭，于1月27日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明，1997年至2019年期間，被告人張輝明利用其先后任佛山市南海松崗鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記、禪城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，收受他人賄送的財(cái)物合計(jì)人民幣239.6萬(wàn)元，為他人在承接工程、工程款支付等方面提供幫助。案發(fā)后，被告人張輝明的家屬代其主動(dòng)退繳全部贓款人民幣239.6萬(wàn)元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張輝明身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。

2021年5月7日，廣東省江門(mén)市中級(jí)人民法院對(duì)外公布被告人張輝明受賄案一審判決結(jié)果：被告人張輝明犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元；所退贓款239.6萬(wàn)元由廣東省江門(mén)市人民檢察院依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

張輝明受賄被查處再次印證了那句古訓(xùn)：“手莫伸，伸手必被捉?！睆堓x明最終不僅“吐出”了苦心經(jīng)營(yíng)20多年的賄賂所得239.6萬(wàn)元，自己還要賠上4年的牢獄生涯和50萬(wàn)元的罰金，真可謂得不償失。

（除張輝明外，文中人名均為化名）

3851501908260