疫情防控背景下農(nóng)村區(qū)縣實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”策略研究

劉義

摘? ?要：疫情防控期間，農(nóng)村區(qū)縣中小學(xué)在通過互聯(lián)網(wǎng)實施“停課不停學(xué)、離校不離教”的過程中，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)等方面存在諸多問題和困難。文章以南京市六合區(qū)為例，針對當(dāng)前存在的問題和困難，提出了相應(yīng)的解決策略與建議，以期為農(nóng)村區(qū)縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的持續(xù)健康發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：疫情;農(nóng)村區(qū)縣;互聯(lián)網(wǎng)+教育

中圖分類號：G431 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-8454（2021）03-0075-04

2020年初，面對疫情，教育部決定春季延期開學(xué)，倡議疫情防控期間各地中小學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“停課不停學(xué)、離校不離教”。面對師生完全物理隔離，教學(xué)時空、教學(xué)行為完全分離，教學(xué)方式突然轉(zhuǎn)變等現(xiàn)實問題。全國各地教育主管部門和學(xué)校在最短時間內(nèi)出臺了教師在線授課、學(xué)生居家學(xué)習(xí)、家長監(jiān)督配合的實施方案。相關(guān)企業(yè)提供了免費的學(xué)習(xí)平臺和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。多方合力，利用互聯(lián)網(wǎng)將延遲開學(xué)帶來的影響降到最低。

面對疫情，南京市六合區(qū)（以下簡稱“我區(qū)”）全面啟動線上教育教學(xué)工作。線上學(xué)業(yè)指導(dǎo)、線上德育活動、線上家訪、線上藝體活動、線上讀書活動等形式豐富多彩的活動全面開展。全區(qū)師生“一個都不少”全程參與線上教育教學(xué)，贏得廣大學(xué)生和家長的贊譽，取得了良好的社會效應(yīng)。但在實施過程中暴露出許多問題與困難，尤其在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、數(shù)字教學(xué)資源體系、教師信息技術(shù)應(yīng)用水平、政策機制保障等方面。針對問題與困難，筆者結(jié)合自身的思考與實踐，提出了相應(yīng)的解決策略與建議，期望能為農(nóng)村區(qū)縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的持續(xù)健康發(fā)展提供有益借鑒。

一、存在問題的分析

1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及平臺建設(shè)不能滿足需求

疫情突如其來，基于互聯(lián)網(wǎng)的線上教學(xué)作為一種切實可行的方案在全國被迅速推廣，全新的教學(xué)模式既帶來前所未有的機遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。首先考驗的是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)及平臺建設(shè)。實踐表明，區(qū)縣一級自建的中心機房及應(yīng)用平臺無法承載大規(guī)模在線學(xué)習(xí)的需要，只得借用相關(guān)企業(yè)提供的免費平臺進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，疫情防控延期開學(xué)期間，使用QQ群、釘釘、企業(yè)微信、騰訊課堂、CCTalk等平臺系統(tǒng)開展線上教育教學(xué)的學(xué)校占比最大，家長反映其商業(yè)氣息濃厚，植入廣告、不良信息等現(xiàn)象時有出現(xiàn)。

究其原因，主要有以下三點：

一是區(qū)縣自建中心機房硬件性能與互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬支撐不到位。我區(qū)2017年建成教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)了千兆到校、百兆到班。但學(xué)生居家參與線上學(xué)習(xí)的終端來自于家庭，需要通過互聯(lián)網(wǎng)訪問學(xué)習(xí)平臺，要保持平臺穩(wěn)定流暢運行，需要以G為單位的出口帶寬，而我區(qū)城域網(wǎng)目前互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬僅為500M，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，如增加出口帶寬或上“云”，需要持續(xù)性投入大量資金。據(jù)了解，疫情防控延期開學(xué)期間，南京市級和部分區(qū)與運營商合作，由運營商提供CND服務(wù)，基本上保證了學(xué)生的流暢觀看，但該服務(wù)的流量費用卻是一筆較大的支出。如“鼓樓e學(xué)?！痹谝咔槠陂g平均一天的流量費用高達(dá)2萬元;“秦淮e學(xué)堂”直播45天就消耗了3500TB的CDN流量。另外，自建平臺還涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、技術(shù)運維等方面的問題。

二是應(yīng)用平臺協(xié)調(diào)整合不到位。近幾年，根據(jù)不同的功能需求，我區(qū)建設(shè)了直播點播、資源、教學(xué)、檢測等多個平臺，實現(xiàn)了身份的統(tǒng)一認(rèn)證。但所有平臺在設(shè)計時只是作為課堂教學(xué)的有效補充，沒有考慮到大規(guī)模線上教育教學(xué)的需要，因此平臺在教學(xué)要求、學(xué)生自學(xué)、教學(xué)形式、師生互動、作業(yè)布置、簽到等功能上未做全面考慮。在線學(xué)習(xí)平臺在功能上僅適合點播，缺乏有效的師生實時互動，無法滿足大量學(xué)生同時在線的常態(tài)化教學(xué)，教與學(xué)的過程性數(shù)據(jù)更是無法準(zhǔn)確獲取。

三是農(nóng)村學(xué)生家庭硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)不到位。我區(qū)不少農(nóng)村學(xué)生家庭因經(jīng)濟等原因，缺乏參與線上學(xué)習(xí)所需的終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)。疫情防控延期開學(xué)期間，區(qū)教育局多方協(xié)調(diào)，采取“學(xué)校借出終端設(shè)備，運營商提供免費寬帶”等方式，確保全區(qū)學(xué)生“一個都不少”全程參與線上學(xué)習(xí)。

2.資源建設(shè)體系不完善，數(shù)字資源缺失

資源體系不完善?！督逃筷P(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出：“數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系包括國家體系和省級體系兩個部分”，“省級體系要按照‘?dāng)?shù)據(jù)中心上移、服務(wù)下沉的原則，由省級統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心和物理平臺，并按需為市縣兩級提供虛擬平臺服務(wù)，市縣兩級原則上不再建設(shè)數(shù)據(jù)中心和物理平臺”[1]。而目前大部分地區(qū)現(xiàn)狀是省、市、區(qū)各自建有獨立的數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺。一是重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費;二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“路”通了，但數(shù)據(jù)還無法互聯(lián)互通，導(dǎo)致形成一個個新的“信息孤島”。

數(shù)字資源缺失。疫情防控延期開學(xué)期間，數(shù)字資源缺失無疑是影響農(nóng)村學(xué)校線上教學(xué)工作正常開展的致命短板[2]。一方面，眾多知名培訓(xùn)機構(gòu)提供大量免費的線上課程，但商業(yè)氣息濃厚，適宜性不強，不少家長貪圖“免費”“名氣”，加上“學(xué)了總比不學(xué)強”觀念的誤導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生自主學(xué)習(xí)事倍功半，不堪重負(fù)。另一方面，近幾年，各級教育主管部門根據(jù)“三通兩平臺”的工作要求，雖都已建有教學(xué)資源庫，資源量豐富，但多樣性不夠、適宜性較差，導(dǎo)致應(yīng)用效益不高。我區(qū)教學(xué)資源庫已有各類資源50余萬份，但主要資源為教案、課件、題庫等，這些資源更側(cè)重于教師的“教”，真正提供給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)資源儲備嚴(yán)重不足，課程資源供給與需求不相適應(yīng)，面對突發(fā)情況，不能及時拿出全年段、全學(xué)科、全章節(jié)的優(yōu)質(zhì)資源，這也是疫情防控延期開學(xué)期間各地教育業(yè)務(wù)主管部門和學(xué)校都在臨時趕制課程的原因。另外，市、區(qū)、校資源制作標(biāo)準(zhǔn)不一，水平參差不齊，雖然做到了全學(xué)科覆蓋，但不能照顧到每一個學(xué)科的內(nèi)容章節(jié)，僅重視學(xué)生學(xué)業(yè)成績，德育、體育、藝術(shù)、勞動教育等課程相對偏少，沒能做到“五育并舉”。

3.教師信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，線上教學(xué)效果堪憂

疫情防控期間，師生完全物理隔離，教學(xué)時空、教學(xué)行為完全分離，教學(xué)方式突然轉(zhuǎn)變，讓師生、家長都猝不及防。這對教學(xué)主體的信息素養(yǎng)是一次全方位的挑戰(zhàn)。教師從疫情初期的茫然無措、匆忙上陣，到如今的游刃有余，從不敢、不愿、不肯，到現(xiàn)在形成常態(tài)，期間進(jìn)行了多樣的探索與實踐[3]。但由于對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”認(rèn)識不到位，線上教育教學(xué)僅是技術(shù)與教學(xué)的簡單疊加，把線下課堂直接搬至線上，甚至把線上教學(xué)等信息化手段當(dāng)成提分工具，只關(guān)注“教”，輕視“學(xué)”，師生間、生生間無有效互動，缺乏及時、精準(zhǔn)的檢測及反饋。師生人人參與，無法發(fā)揮線上教學(xué)個性化、特色化的優(yōu)勢，偏離培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)”的目標(biāo)，導(dǎo)致“教師忙、學(xué)生累、家長抱怨”，效果堪憂。

4.學(xué)生參與線上學(xué)習(xí)缺乏有效監(jiān)管，家長參與熱情不高

網(wǎng)絡(luò)世界魚龍混雜。作為互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，學(xué)生們樂于嘗試網(wǎng)絡(luò)上的新技術(shù)、新內(nèi)容，但意識不到背后的安全威脅，慘痛案例時有發(fā)生。疫情防控延期開學(xué)期間，家長大都停工在家，直接承擔(dān)起了監(jiān)管和指導(dǎo)的雙重角色。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，家長沒有時間在家中監(jiān)督孩子的線上學(xué)習(xí)，部分自律性較差的孩子，尤其是大量農(nóng)村留守兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，對身心健康產(chǎn)生了不良影響。大部分家長的教育行為過于極端，認(rèn)為孩子上網(wǎng)百害而無一利，簡單地一“堵”了之，反而導(dǎo)致孩子的抗拒與反感，引發(fā)了一系列家庭和社會問題。

5.政策保障機制不健全，可持續(xù)性不強

疫情防控延期開學(xué)期間，我區(qū)教育局出臺《六合區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校延期開學(xué)期間學(xué)生自主學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作方案》。各學(xué)校根據(jù)區(qū)級《工作方案》，制定了符合校情、學(xué)情的校級實施方案。雖然做到了“一校一策、一校一案”，但由于無統(tǒng)一學(xué)習(xí)平臺等原因，各自為陣開展線上教學(xué)，方案、課程等資源無法共享，科研、教研和技術(shù)等多部門聯(lián)動支持保障不到位，教師以志愿者身份參與線上教育教學(xué)工作，無配套激勵機制，可持續(xù)性不強。

二、解決策略與建議

1.完善教育信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)教學(xué)平臺一體化

完善教育信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息化服務(wù)，打通在線教育公共服務(wù)的“最后一公里”[4]。

政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，省（市）級單位牽頭建設(shè)線上教育公共服務(wù)中心，提升教育數(shù)據(jù)中心的承載能力，為市（區(qū)縣）提供計算、存儲服務(wù)。建設(shè)涵蓋課前、課中、課后全流程一體化的線上學(xué)習(xí)平臺，逐步打通平臺數(shù)據(jù)壁壘，讓教師、學(xué)生在統(tǒng)一的平臺上進(jìn)行教學(xué)、學(xué)習(xí)活動。這樣，教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)才能被教育主管部門完整獲取，以便進(jìn)行后期的大數(shù)據(jù)分析，更好地反哺常態(tài)化教學(xué)工作。

教育信息化建設(shè)不是“一蹴而就”的，需要持續(xù)投入，希望各級政府設(shè)立“教育信息化專項經(jīng)費”，并列入教育財政常規(guī)預(yù)算，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”的可持續(xù)運行。

2.整合優(yōu)化教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源體系建設(shè)全覆蓋

精準(zhǔn)扶持鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)字資源建設(shè)。加快完善數(shù)字資源建設(shè)是促進(jìn)教育公平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的有效條件保障。資源建設(shè)應(yīng)堅持國家、省、市、區(qū)、校五位一體，職責(zé)明確，共建共享機制完善。建立健全數(shù)字教育資源準(zhǔn)入、匯聚、淘汰的全過程評價機制，提升數(shù)字教育資源建設(shè)的規(guī)范化程度，確保資源的質(zhì)量。把資源公共服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)經(jīng)費納入教育財政預(yù)算，強化績效評價，保障體系可持續(xù)運行。

資源建設(shè)要堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌建設(shè)。國家、省、市開發(fā)普適性資源，區(qū)、校根據(jù)區(qū)情、校情建設(shè)區(qū)本、校本的個性化資源。加強區(qū)、校兩級資源研發(fā)隊伍的培養(yǎng)，發(fā)揮區(qū)域骨干教師、學(xué)科團(tuán)隊的優(yōu)勢，集中研發(fā)適合本地學(xué)生自主學(xué)習(xí)的系列學(xué)習(xí)資源。未雨綢繆，儲備一定量的優(yōu)質(zhì)“教”與“學(xué)”資源，及時更新和動態(tài)監(jiān)管資源數(shù)量和質(zhì)量。精選第三方優(yōu)質(zhì)資源，與區(qū)域特色資源整合，實現(xiàn)教育教學(xué)資源的共建共享，做到“資源等人，而不是人等資源”。

資源建設(shè)要考慮到學(xué)生使用的適切性和趣味性、教育教學(xué)內(nèi)容的匹配度和難易度、學(xué)生的差異化和個性化、學(xué)生思維的發(fā)展等方面因素[5]，做到“五育并舉”。堅持資源使用的公益性導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)性保障，內(nèi)容上增加德育、心理、勞動、衛(wèi)生、體藝等特色優(yōu)質(zhì)資源，以及項目式的綜合實踐活動課程，緊密聯(lián)系學(xué)生生活，提高資源的實用價值。

3.加強教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，促進(jìn)線上教學(xué)效果的提升

加強教育信息化專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，組建區(qū)縣級教育信息化專家指導(dǎo)團(tuán)隊，提升教育信息化規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、服務(wù)的能力。

開展信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升師生信息素養(yǎng)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”專題研究，以課題引領(lǐng)，解決線上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教研、技術(shù)與學(xué)科深度融合等實踐操作過程中的實際問題。尊重學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和居家學(xué)習(xí)規(guī)律，強化家校合作。以生為本，以學(xué)定教，優(yōu)化學(xué)生自主學(xué)習(xí)的課程清單。靈活運用多種教學(xué)手段，完善評價模式，避免“一言堂”和“虛假互動”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實施效果。加強學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生適應(yīng)從多人線下共同學(xué)習(xí)到個體線上單獨學(xué)習(xí)的模式轉(zhuǎn)變，以及從“學(xué)會”到“會學(xué)”的轉(zhuǎn)變。通過這些辦法，真正落實“德智體美勞”五育融合、全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

構(gòu)建科學(xué)合理的線上教學(xué)環(huán)境。完善線上教學(xué)平臺功能，開發(fā)師生實時互動、線上教學(xué)效果評價等功能，實現(xiàn)多人共同交流討論，讓線上學(xué)習(xí)具備線下學(xué)習(xí)的真切效果。精準(zhǔn)定位學(xué)生學(xué)習(xí)的“學(xué)困點”，及時跟蹤線上教學(xué)效果，開展有針對性的輔導(dǎo)和補償練習(xí)，避免大量機械性的重復(fù)練習(xí)。

4.開展學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育，促進(jìn)家校協(xié)同育人

一方面，學(xué)校通過主題班會、黑板報、主題征文等形式，結(jié)合信息技術(shù)、語文、思政學(xué)科等課堂，普及國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，讓網(wǎng)絡(luò)和信息安全知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂，讓學(xué)生了解、熟悉、掌握必要的網(wǎng)絡(luò)安全常識和法律法規(guī)知識，增強網(wǎng)絡(luò)和信息安全的防護(hù)意識和自我保護(hù)能力，自覺做到依法、安全、文明上網(wǎng)。

另一方面，通過“家長會”“給家長的一封信”等形式讓家長參與學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全教育活動，學(xué)習(xí)學(xué)生居家線上學(xué)習(xí)的管理經(jīng)驗，指導(dǎo)家長科學(xué)有效地監(jiān)督、指導(dǎo)和陪護(hù)，提升家校協(xié)同育人的能力。鼓勵教師運用大數(shù)據(jù)、人工智能等多種技術(shù)手段采集學(xué)生線上學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，及時反饋給家長。學(xué)校定期開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，調(diào)控教學(xué)行為，改進(jìn)教學(xué)方法，提升教學(xué)效果 。

對于實在無法做到有效監(jiān)管的留守兒童，我區(qū)組建了“鄉(xiāng)村流動課堂”，組織教師志愿者攜帶相關(guān)設(shè)備深入到村組、社區(qū)，陪同孩子們一起參與線上學(xué)習(xí)。

5.建立健全政策保障機制，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”可持續(xù)健康發(fā)展

區(qū)縣成立教育行政及教研科研、技術(shù)等業(yè)務(wù)部門參與的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”指導(dǎo)小組。建立“科研引領(lǐng)—學(xué)校實施—教研指導(dǎo)—技術(shù)支持”的聯(lián)動機制，落實管理決策、業(yè)務(wù)推進(jìn)、技術(shù)支撐等部門分工協(xié)作，建設(shè)統(tǒng)一的在線學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)方案、課程資源的共建共享，解決不同學(xué)校、不同教師的個性化的實際問題[6]。建立健全教師激勵機制，將信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師資格認(rèn)證和考核體系，探索建立競爭性獲得、按用付費等方式的資源供給機制，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)參與，加強經(jīng)費投入績效評價，保障“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的可持續(xù)健康發(fā)展。

三、結(jié)語與未來展望

疫情防控延期開學(xué)期間，面對“停課不停學(xué)、離校不離教”的要求，教師勇挑重?fù)?dān)，以家為校，譜寫出許多有情有義的教育故事，演繹出一場史無前例的大規(guī)模線上教育教學(xué)實踐案例。雖未盡善盡美，但線上線下混合式教學(xué)將會成為常態(tài)。發(fā)揮線上教學(xué)優(yōu)勢，使之與線下傳統(tǒng)課堂教學(xué)完美融合，是線上教學(xué)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

教育部2018年發(fā)布的《教育信息化2.0行動計劃》提出，到2022年，我國要基本實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺的“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)[7]。這就需要政府、學(xué)校、家庭以及社會等各方面齊心協(xié)力，化“?！睘椤皺C”，優(yōu)化在線教育的治理能力，促進(jìn)教育創(chuàng)新，推動教育變革，讓學(xué)習(xí)更科學(xué)、更快樂、更有效，讓教師更幸福，讓每個孩子都享有更公平、更有質(zhì)量的教育。

參考文獻(xiàn)：

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[7]教技[2018]6號.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》的通知[Z].

（編輯：王曉明）