1.9萬億之后，美國(guó)又要“刺激”基建

本報(bào)記者 李司坤

美國(guó)眾議院3月10日通過美國(guó)歷史上最大的經(jīng)濟(jì)刺激法案之一——1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助法案，據(jù)路透社報(bào)道，由于美國(guó)參議院已于3月6日通過該法案，這意味著拜登獲得了上任以來的首次重大勝利。拜登當(dāng)天發(fā)推稱“援助來了”。白宮表示，拜登將在12日正式簽署該法案。美國(guó)CNBC網(wǎng)站10日?qǐng)?bào)道稱，在國(guó)會(huì)通過刺激法案之際，拜登又準(zhǔn)備宣布啟動(dòng)一項(xiàng)規(guī)模更大刺激計(jì)劃，旨在改善道路及通信等多個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施。

羅斯福新政后最大基建計(jì)劃

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在一份聲明中說，該法案的通過對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)來說是關(guān)鍵的一天，將加速美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。這項(xiàng)法案中的4000億美元，為大部分美國(guó)民眾提供每人1400美元的直接支付，還有3500億美元用于援助州政府和地方政府，擴(kuò)大兒童稅收抵免，以及增加疫苗分配資金。

據(jù)彭博社介紹，新一輪刺激方案“可能是自羅斯福新政以來美國(guó)最大的基建計(jì)劃”，或包括道路、橋梁和農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)等的建設(shè)。路透社稱，目前還不清楚基建計(jì)劃具體包括哪些內(nèi)容，但拜登保證“大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施改革將作為下一個(gè)政策重點(diǎn)?！痹摲ò缚赡苡?月底在參議院環(huán)境和公共工程委員會(huì)獲得通過，最早可能在今年9月底之前簽署成為法律，作為拜登更廣泛的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的組成部分。CNBC報(bào)道稱，拜登在上個(gè)月警告稱，如果不進(jìn)行重大投資，美國(guó)可能會(huì)失去對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)“中國(guó)正在投資數(shù)十億美元處理交通、環(huán)境等一系列問題?！?/p>

美國(guó)Z世代盼建高鐵

事實(shí)上，本土基礎(chǔ)設(shè)施投資，例如建設(shè)高鐵，在美國(guó)Z世代群體中有著廣泛的認(rèn)同度。據(jù)美國(guó)Vox新聞網(wǎng)3月10日?qǐng)?bào)道稱，今年1月，一位美國(guó)年輕人在推特上發(fā)布一幅設(shè)想中的美國(guó)高鐵規(guī)劃圖，擁有橫貫東西及縱貫?zāi)媳钡母哞F網(wǎng)。這條推特迅速走紅，獲得了18.5萬個(gè)“贊”和5萬多次轉(zhuǎn)發(fā)。Vox稱，這就是高鐵在Z世代中的受歡迎程度。但文章同時(shí)指出，在美國(guó)，要建成像這樣的高鐵網(wǎng)需要幾十年的時(shí)間?！霸S多重大挑戰(zhàn)阻礙了高鐵項(xiàng)目的啟動(dòng)：項(xiàng)目的跨州性質(zhì)、共和黨和企業(yè)界的反對(duì)，以及缺乏資源?！?/p>

“基建工程將為美國(guó)經(jīng)濟(jì)起到多大的作用？”美國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域門戶網(wǎng)站ForConstructionPros.今年1月以此為標(biāo)題發(fā)文稱，基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。文章稱，自1998年以來，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施一直獲得美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)(ASCE)的平均分d級(jí)?！懊绹?guó)的道路、橋梁、水運(yùn)等領(lǐng)域一直處于較低等級(jí)，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不幸境地?！盇SCE的報(bào)告分析稱，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極影響將貫穿經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門。

“如果我們未能在基礎(chǔ)設(shè)施方面采取行動(dòng)，將繼續(xù)付出代價(jià)，”ASCE執(zhí)行董事托馬斯·史密斯表示。“司機(jī)會(huì)遇到交通堵塞，全國(guó)各地做生意的成本增加，這些成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到美國(guó)人身上?！蔽恼路Q，可靠、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是各社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。如果基建缺口不能整體得到解決，到2039年美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將損失超過10.3萬億美元的GDP。

特朗普政府“前車之鑒”

美國(guó)智庫布魯金斯學(xué)會(huì)今年2月發(fā)文稱，特朗普政府的數(shù)萬億美元基建計(jì)劃幾乎沒有切實(shí)成果。當(dāng)時(shí)美國(guó)的州長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣級(jí)行政人員和國(guó)會(huì)議員都渴望拿出明智的政策來改善基礎(chǔ)設(shè)施，但最終失敗了。

文章稱，特朗普政府最初的基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略似乎很明確：先列項(xiàng)目清單，再以美國(guó)國(guó)債利率借款，根據(jù)投資回報(bào)直接為項(xiàng)目提供資金。然而該方案的起草者并不熟悉基礎(chǔ)設(shè)施和美國(guó)聯(lián)邦政府之間的聯(lián)系，聯(lián)邦政府只擁有美國(guó)約6%的交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施?！奥?lián)邦政府不是所有者，而是資助者和監(jiān)管者?！?/p>

美國(guó)全國(guó)廣播公司稱，拜登政府計(jì)劃推動(dòng)的基建計(jì)劃將包含“比以往更為廣闊的基建領(lǐng)域”，如能源氣候領(lǐng)域。參議員吉姆·英霍夫表示，“基建計(jì)劃向來需要巨額預(yù)算支持，這并不容易?！?/p>

CNBC網(wǎng)站分析稱，拜登政府推動(dòng)基建計(jì)劃還需要解決工會(huì)組織和環(huán)境保護(hù)主義者的不同訴求，“基建計(jì)劃將同時(shí)涉及能源氣候問題和增加就業(yè)問題，上述兩個(gè)群體可能會(huì)彼此反對(duì)?！薄?/p>