國企改革三年行動 山東走在前！

□ 本刊記者 鞏聰聰

“前段時間，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報了上半年地方國企改革三年行動重點改革任務(wù)評估結(jié)果，山東省位列A 級第一位。”12 月2 日上午，在山東省國資委舉行的“國企改革看山東”新聞媒體走進山東國資國企主題采訪活動記者見面會上，山東省國資委黨委書記、主任張斌分享了一個振奮人心的消息。這意味著山東國企改革已然“走在前”。

見面會上通報的另一個消息同樣振奮人心：截至今年10 月底，山東省國企改革三年行動整體任務(wù)完成占比已達85%。這為山東國企改革持續(xù)“走在前”奠定了堅實基礎(chǔ)。

山東省的經(jīng)濟素有“大象經(jīng)濟”之稱，國有企業(yè)數(shù)量多、比重高、負擔重。從“改革破題”到持續(xù)“走在前”，負重前行之下，山東國企改革何以高水平起步、縱深化推進？

12 月6-10 日，本刊記者跟隨“國企改革看山東”新聞媒體采訪團，輾轉(zhuǎn)濟南、泰安、淄博、濰坊、青島5 地，深入山東能源集團、水發(fā)集團、山東高速集團、華魯集團、山東重工集團、山東省港口集團6 戶省屬企業(yè)一線采訪，探尋國企改革“走在前”的山東經(jīng)驗。

三項制度改革，一抓就靈

長期以來，“三不能”問題一直是國企管理的“痛點”?；诖耍詣趧?、人事、分配制度改革為主要內(nèi)容的三項制度改革，被確立為國企改革三年行動的重要攻堅任務(wù)，旨在建立起“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能”機制。

抓好三項制度改革這個“牛鼻子”，正是山東國企改革“走在前”的一大密碼。5 天的密集采訪中，多家企業(yè)重點分享了三項制度改革的經(jīng)驗。

12 月6 日接受采訪時，山東能源集團黨委副書記、董事、總經(jīng)理張寶才介紹，自去年7 月聯(lián)合重組原兗礦集團、原山東能源集團兩家省屬重要骨干企業(yè)以來，新組建的山東能源集團圍繞“全球清潔能源供應(yīng)商和世界一流能源企業(yè)”的愿景，大刀闊斧推進重組整合融合工作，變“物理整合”為“化學(xué)融合”。特別是重點實施了機構(gòu)精簡化整合、產(chǎn)業(yè)集約化整合、區(qū)域?qū)I(yè)化整合、資源協(xié)同化整合和文化融合化整合“五大整合”。其中，機構(gòu)精簡化整合方面，實行“全體起立、挪開椅子、競爭坐下”，僅用一個多月時間穩(wěn)妥完成總部機關(guān)整合，機構(gòu)數(shù)量減少50%，機關(guān)定員減少31%。積極推進二級公司“兩壓一降一優(yōu)”，減少二級公司19 個；6 家二級礦業(yè)集團減少機關(guān)機構(gòu)47 個、三級單位49 個，達到了瘦身健體、舒筋活血的效果。

12 月7 日，采訪團走進山東高速集團。在當天上午的座談會上，山東高速集團有效發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用、堅決打破“平均主義大鍋飯”的做法，給記者留下了深刻印象。

據(jù)悉，近年來，山東高速集團不斷深化實施以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的激勵機制，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域的權(quán)屬單位設(shè)定差異化的考核指標，在考核利潤指標的同時，對重大專項任務(wù)、專項工作以及需補短板的單位設(shè)置個性化指標，進一步提高業(yè)績考核的科學(xué)性和有效性。權(quán)屬單位負責人薪酬與考核結(jié)果全面掛鉤，切實做到業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。在2020 年度二級單位經(jīng)營業(yè)績考核中，有54 名負責人薪酬超過集團正職，權(quán)屬單位之間負責人薪酬差距達到7 倍。同時，山東高速集團嚴格落實差異化薪酬分配，堅決打破“平均主義大鍋飯”，提高績效薪酬占比，經(jīng)營單位負責人、中層管理人員、其他員工績效薪酬占比分別不低于70%、50%、40%，進一步拉大差距。

華魯集團黨委書記、董事長樊軍向采訪團介紹企業(yè)改革發(fā)展情況

12月8日下午，采訪團走進華魯集團?！百愸R不相馬，誰能干誰來干。我一直相信，市場是最好的練兵場，長江后浪推前浪，一代更比一代強?！比A魯集團黨委書記、董事長樊軍的人才觀令人嘆服。

近年來，華魯集團充分運用市場化的經(jīng)營機制，建立起“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能”機制，激發(fā)權(quán)屬企業(yè)動力活力，人均創(chuàng)利由2015 年的6.78 萬元大幅提升到目前的44萬元，增長了549%。特別是針對企業(yè)干部隊伍建設(shè)中的“同齡化、同質(zhì)化、同城化”等突出問題，華魯集團打出了一套“拆廟、攆神、挪椅子”的組合拳，實現(xiàn)人、崗、責、薪的科學(xué)對應(yīng)，真正做到“有為才有位”。“拆廟”方面，各產(chǎn)業(yè)公司均壓縮部室，其中魯抗醫(yī)藥壓縮部室6 個，轉(zhuǎn)崗或退出中級管理人員16 名?！皵f神”方面，考核排名后5%的第一年警示，連續(xù)兩年降低薪酬，連續(xù)三年予以免職?！鞍嵋巫印狈矫妫菩写蟛恐聘母?，精簡職能崗位，推行“一人多崗、一崗多責、一專多能、AB 角互補”。目前，華魯集團總部僅有人員37 人。

“不養(yǎng)閑人、賴人、享受型的人、能力差的人！”12月9 日的媒體座談會上，山東重工集團企業(yè)文化總監(jiān)張正強對山東重工集團人事考評機制的介紹，直白又簡練。

據(jù)悉，圍繞構(gòu)建“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能”機制，山東重工集團確立了“憑實力排座次，讓需求做決定，以業(yè)績論英雄”的人事考評基本原則。憑實力排座次方面，山東重工集團實施“公開競聘+挑戰(zhàn)現(xiàn)任”的“PK”機制，干部集體“休課”、競爭上崗。讓需求做決定方面，通過SABCD 五檔考評機制，暢通“出”的渠道，堅決不養(yǎng)閑人、懶人、享受型的人、能力差的人。以業(yè)績論英雄方面，推行了“立軍令狀”和“揭榜掛帥”等機制，為真正想干事的同志暢通了渠道。其中，“軍令狀”項目單項最高獎勵2000 萬元，“揭榜掛帥”項目單項最高獎勵700 萬元。

以雷厲風行、產(chǎn)品“瘋子”著稱的山東重工集團黨委書記、董事長譚旭光，對“不擔當不作為”深惡痛絕。前一陣子，他就領(lǐng)導(dǎo)干部作風問題的內(nèi)部講話引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。他在講話中說：“很多人害怕?lián)敵隽耸?，我們會批評你，甚至有些人躲著跑。但是我要說的是，越不干事，越早滾蛋！”

產(chǎn)品創(chuàng)新爭市場，管理創(chuàng)新出干勁

創(chuàng)新是改革與發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新亦是山東國企改革“走在前”的另一大密碼。

12 月9 日，采訪山東重工集團過程中，記者了解到，近日引發(fā)網(wǎng)民熱議的國內(nèi)首輛雪蠟車正是由該集團打造。目前，這款定名為黃河X7 的雪蠟車已交付國家體育總局，為北京冬奧會貢獻了“山東力量”。

據(jù)了解，黃河X7 雪蠟車由山東重工集團旗下的中國重汽集團承制。該車的牽引車采用了中國重汽集團自主研發(fā)的新黃河重卡，搭載山東重工集團旗下濰柴集團生產(chǎn)的氫燃料電池動力系統(tǒng)。該動力系統(tǒng)配備360kW大功率電機，能確保低溫下冷啟動，動力非常強勁而全程零排放。整車兼具實用性和人性化設(shè)計，可實現(xiàn)一鍵伸展收縮、智能空氣質(zhì)量監(jiān)控、全車用電智能檢測控制、5G 大數(shù)據(jù)工業(yè)互聯(lián)，為當今國內(nèi)最高水平、國際先進水平。

值得關(guān)注的是，山東重工集團的創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在科研領(lǐng)域，還在管理領(lǐng)域大放光芒。在今年7 月份國務(wù)院國資委公布的國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式名單中，濰柴集團憑借獨具特色的WOS 管理模式成功入選“十大標桿模式”，是全國唯一一家獲此殊榮的地方國企。

水發(fā)集團在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面的創(chuàng)新，也頗具啟發(fā)意義。

12 月6 日下午，采訪團走進水發(fā)集團。采訪現(xiàn)場，水發(fā)集團黨委書記、董事長王振欽著重介紹了水發(fā)集團的首位度引領(lǐng)戰(zhàn)略，分享了集團化被動為主動，巧妙破解細分產(chǎn)業(yè)眾多難題的經(jīng)驗。

水發(fā)集團前身是山東省水利廳下屬平臺公司，2017年劃歸省國資委統(tǒng)一監(jiān)管。經(jīng)過多年發(fā)展，水發(fā)集團打造了水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保三大省級平臺和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，目前擁有近1600 億元資產(chǎn)、3 萬名員工、3 家主板上市公司。近年來，高速發(fā)展的水發(fā)集團面臨著各個板塊涉及細分產(chǎn)業(yè)過多的突出問題。針對以上問題，水發(fā)集團2020 年創(chuàng)造性地提出并實施行業(yè)首位度引領(lǐng)戰(zhàn)略，從規(guī)模、科技、品牌、人才四個維度協(xié)同發(fā)力，重點培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的細分產(chǎn)業(yè)，著力打造一批細分產(chǎn)業(yè)的單項冠軍企業(yè)。

根據(jù)首位度引領(lǐng)戰(zhàn)略，水發(fā)集團實施“不符合首位度要求的項目堅決不上，不符合首位度要求的業(yè)務(wù)加快退出”的發(fā)展策略，加快建立有進有退的發(fā)展機制。去年以來，水發(fā)集團重組整合104 戶企業(yè)，調(diào)整退出94戶企業(yè)，一批非主業(yè)、非優(yōu)勢企業(yè)和低效無效資產(chǎn)得以清理。隨著首位度引領(lǐng)戰(zhàn)略的發(fā)力，水發(fā)集團主業(yè)發(fā)展更加聚焦，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。目前，水發(fā)集團18 個細分產(chǎn)業(yè)位居國內(nèi)前十隊列，其中5 個為“單項冠軍”。

山東高速集團對“改擴建”與“智慧+”的融合創(chuàng)新，也讓記者眼前一亮。

12 月7 日下午，采訪團先后走進位于京臺高速南段的山東高速智慧高速調(diào)度中心和寧陽服務(wù)區(qū)，現(xiàn)場體驗了“改擴建+智慧高速”帶來的“雙重福利”。

在山東高速智慧調(diào)度中心，工作人員通過智慧高速云控平臺對試點段內(nèi)在行車輛行駛信息的實時調(diào)度和障礙問題的“秒級處理”，大大提升了在途駕乘人員的安全，讓記者大開眼界。在山東高速寧陽服務(wù)區(qū)加油站，記者看到汽車通過ETC 無感支付通道，實現(xiàn)車輛加油而駕駛員全程不需下車；同時，服務(wù)區(qū)內(nèi)還設(shè)有智能停車場、智能洗車機、智能售賣車等設(shè)施，大大提升了在服務(wù)區(qū)休閑人員的生活便利和服務(wù)體驗。

“京臺高速南段是全國首條‘改擴建+智慧高速’交通強國試點項目、山東省首條智慧高速公路試點項目?！鄙綎|高速建設(shè)管理集團黨委委員、副總經(jīng)理呂新建向記者介紹，項目全長189 公里，概算投資264 億元，共建設(shè)70 余類8600 余套涵蓋感知、監(jiān)測、誘導(dǎo)、發(fā)布等功能的外場設(shè)施。立足先行先試，項目圍繞交通流量大、貨車占比高、氣象環(huán)境復(fù)雜、交通安全出行服務(wù)需求高等道路特點和用戶需求，以全天候通行為終極目標，夯實全路段感知基礎(chǔ)，提升全過程管控水平，重點提升交通感知、精細管理、信息觸達、安全保障4 個能力。項目建成了全國首個“省域級”“建管養(yǎng)運服”全業(yè)務(wù)域全壽命周期的智慧高速云控平臺、全國里程最長的開放式車路協(xié)同試驗路段和全國首條全向/定向毫米波雷達融合路段，為打造安全暢行的舒適高速、智慧管理的數(shù)字高速、創(chuàng)新賦能的科技高速、綠色低碳的生態(tài)高速貢獻了“山東方案”。

這些呈現(xiàn)在各個點上的創(chuàng)新，折射出山東國企創(chuàng)新能力的顯著提升，不僅是山東國企改革“走在前”的一大密碼，更為山東國企改革持續(xù)“走在前”提供了源源不斷的動力。

胸懷“國之大者”，錨定人民幸福

保障人民利益，必用國企之力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是山東國企改革持續(xù)“走在前”的靈魂。

12 月10 日下午，在山東港口青島港QQCT75 泊位，“山港工匠”們向采訪團展示了他們自發(fā)練就的崗位絕活兒?！案呖沾┌小薄翱焖俨謇|”“盲打繩結(jié)”“玉坤氣割”“精益求精”“勇攀高峰”“精準疊放”……一系列精湛的技藝，讓采訪團贊嘆不已，傳遞著碼頭工人對自身崗位的熱愛。

這份熱愛背后，離不開企業(yè)對員工成長的高度關(guān)注。

“山東港口現(xiàn)有6 萬多名員工，‘十四五’期間，我們將確保每名員工的年收入增長不低于8%！”12 月10日上午的座談會上，山東港口黨委書記、董事長霍高原對員工“漲薪”的鄭重承諾，令人心潮澎湃。

2019 年8 月6 日，承載著習近平總書記“更加注重經(jīng)略海洋”“加快建設(shè)世界一流的海洋港口”的殷殷囑托，肩負著山東“海洋強省”、向海圖強的信任期望，山東港口應(yīng)運而生。成立以來，山東港口積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展惠及廣大職工。

“普通員工干好了，也能拿到高管的待遇?！被舾咴榻B，“集團公司黨委自我加壓、自套枷鎖，把‘職工收入每年增長不低于8%’寫進我們企業(yè)的‘十四五’發(fā)展規(guī)劃。我們每年開展‘我是山東港口人，我為集團發(fā)展建言獻策’活動，層層開展‘冬練三九、夏練三伏’勞動調(diào)研，把職工的‘金點子’轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的‘金果子’。其中，設(shè)立‘山港工匠日’，激發(fā)員工精益求精熱情，就是我們職工郭凱提議的，采納后收到了良好的反響?！?/p>

國企改革深入推進大背景下，國企混改中的員工持股，為企業(yè)與員工構(gòu)建利益共同體提供了一條高效的落地路徑。

“今年10 月份，我們剛完成B 輪融資，投前估值達65 億元，相比兩年前剛混改時A 輪融資估值的7.03億元，增長了8 倍?！?2 月7 日的座談交流中，山東高速集團旗下ETC 發(fā)行服務(wù)龍頭企業(yè)信聯(lián)科技黨委書記、董事長李耿自豪地向媒體介紹，混改是助推信聯(lián)科技實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2019 年，信聯(lián)科技啟動混改工作，引入螞蟻金服、金溢科技和萬集科技等股東，吸引戰(zhàn)投資金共計2.37億元；并同步實施了員工持股改革，108 名職工獲得公司12%的股權(quán)。得益于此，信聯(lián)科技抓住之后ETC 產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的風口，接連打了三場漂亮的市場爭奪戰(zhàn)，奠定了今天的市場龍頭地位。

“員工沒持股時找戰(zhàn)投，可能就像給別人介紹對象，不會那么上心；員工持股后再找戰(zhàn)投，就變成給自己找對象。差別不是一點半點?！崩罟⑿蜗蟮馗嬖V大家，員工持股有效激發(fā)了團隊干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也最大限度地維持了核心團隊的穩(wěn)定。

國企的擔當，不僅體現(xiàn)在與員工共享改革紅利，還體現(xiàn)在對更廣大人民群體利益的維護。

12 月8 日下午，采訪團走進華魯集團旗下的新華制藥。這家擁有78 年歷史的老牌國企是“全國醫(yī)藥行業(yè)紅色教育基地”，誕生于1943 年的膠東抗日根據(jù)地。

在多年的發(fā)展過程中，新華制藥創(chuàng)造了很多輝煌。1950 年7 月，研制成功特效藥葡萄糖酸銻鈉，一舉撲滅肆虐半個中國的黑熱病，為200 多萬名群眾解除病痛。特別值得一提的是，新華制藥一直是特效解毒藥乙酰胺注射液的獨家生產(chǎn)企業(yè)。乙酰胺注射液平時需求量極少，企業(yè)生產(chǎn)沒有利潤。在新華制藥的官網(wǎng)上，公示著急救電話，這個24 小時值班電話被稱為“生命熱線”。每當電話鈴聲響起，接到各方的用藥需求，新華制藥都會立即開啟生命接力。

“作為由我們黨一手培養(yǎng)起來的紅色國企，服務(wù)社會、賦能民生是我們義不容辭的責任。有些藥即使沒有利潤，我們也不計成本確保在產(chǎn)，以滿足臨床需求。”新華制藥黨委書記、董事長張代銘道出了紅色國企的心聲。