農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測問題根源及對策

黃澤群，趙 強

（安康市漢濱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，陜西 安康 725000）

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中的問題及根源

1.1 農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)過程中的問題

在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中，會發(fā)生各種各樣的病蟲害，容易導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量受損。而農(nóng)民和種植戶為了提高產(chǎn)量，會使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品。但是頻繁使用農(nóng)藥，害蟲會逐漸產(chǎn)生抗藥能力。農(nóng)民和種植戶對待這個問題的解決方法，往往是增加藥量或者噴灑頻次[1]。種植面積較大的基地，為了快速便捷地除蟲，種植戶會通過無人機等手段大范圍地噴灑。有些藥物的特性，只需要噴灑在病灶部位；有的藥物有一定的安全間隔期。但農(nóng)民和種植戶由于自身文化水平和對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知有限，他們會忽略這些情況，他們意識不到這種使用方法會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中的藥物殘留不斷增加。2019年陜西省市場監(jiān)督管理局通報的監(jiān)督抽檢的食用農(nóng)產(chǎn)品抽查結(jié)果中（表1），201批次的食用農(nóng)產(chǎn)品中不合格的有6批次，不合格項目主要是影響人體健康的農(nóng)產(chǎn)品殘留藥物超標(biāo)。

表1 陜西省2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息

以上檢出的不合格農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)殘留藥物中，克百威因其殘留較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出于2002年6月5日起對其禁用。氧樂果在2002年5月10日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的禁止和限制使用名單上，也是禁止在蔬菜上使用的。

造成現(xiàn)階段仍有人還在使用國家禁用限用農(nóng)藥的根本原因，就是農(nóng)民和種植戶缺乏農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全意識。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系尚未成熟

人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越關(guān)注，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測卻還是停留在理論階段。一是因為人們對未來農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向還不清晰，認(rèn)識不到無公害食品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品是未來發(fā)展的主流。二是因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測至今沒有形成一個完整的檢測體系，檢測人員檢測技術(shù)專業(yè)性不強，導(dǎo)致檢測結(jié)果缺乏公信力和權(quán)威性。三是因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測普及性和覆蓋率較低，在交易過程中不能體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果對價格的影響力。四是因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測方法繁多，同一種農(nóng)產(chǎn)品、不同的產(chǎn)地，使用的檢測方法不一樣，檢測結(jié)果也會不一樣，無法形成一致的結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。所以，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系也是至關(guān)重要的。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)檢測人員匱乏

我國專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)還比較少，而專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員更是嚴(yán)重匱乏。尤其是一些地級市區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢測機構(gòu)，檢測人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，無法正確理解在工作過程中的一些硬性規(guī)定；在選擇抽檢樣品時，不做詳細對比，草率選擇；實際工作中，也經(jīng)常有一些操作不規(guī)范的行為；檢測流程不標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)知識不到位，對檢測儀器的使用缺乏專業(yè)的學(xué)習(xí)和操作實踐。這都是檢測工作中遇到的一些常見問題。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備落后

我國的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，而且每年都在不斷增加。同時對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的要求也越來越高。很多檢測部門由于經(jīng)費不足的問題，導(dǎo)致很多檢測設(shè)備無法及時維護更新；尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測部門，只能做一些簡單的快速檢測，更是缺少一些基礎(chǔ)儀器和大型設(shè)備，例如：保存抽檢樣品的冰箱、水浴鍋等。有的偏遠地區(qū)，沒有經(jīng)費的支持，新的檢測儀器、樣品、試劑等都無力購買。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)落后

在我國，常用的檢測技術(shù)有很多種，如：氣相色譜檢測法、酶抑制法等。兩種檢測法檢測的項目比較單一且檢測精度也不一致，檢測結(jié)果不能相互借鑒。因為受到經(jīng)費、人才和技術(shù)的制約，各方面的專業(yè)技術(shù)發(fā)展比較滯后，檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性比較差。因此，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)仍舊需要不斷加強和改進。

1.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管監(jiān)察機制不夠完善

目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管工作問題有很多，一是安全監(jiān)管人員太少，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門并不完善，監(jiān)管力量有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有技術(shù)力量支撐，難以應(yīng)付日漸加重的監(jiān)管工作。二是日常監(jiān)管工作不到位。存在著重專項整治、日常監(jiān)管工作放輕的現(xiàn)象。三是部分監(jiān)管領(lǐng)域涉足較少。由于監(jiān)管工作點多量大面廣線長，無法將農(nóng)村一些農(nóng)業(yè)投入品的零售經(jīng)營者以及外地農(nóng)產(chǎn)品納入日常監(jiān)管范圍，存在監(jiān)管“盲區(qū)”。四是目前國內(nèi)的專業(yè)檢測機構(gòu)都分布在我國的一線城市，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測規(guī)章制度也只是簡單的暫行辦法，而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作涉及范圍太廣，任務(wù)量過重，只能保證試點城市最基本的檢測；我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作比發(fā)達國家起步要晚很多，大部分的城市完全沒有農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的規(guī)章制度，甚至農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并沒有設(shè)立專門的質(zhì)檢部門[2]。而檢測監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)人員也有限，只能在檢測前期做一些基礎(chǔ)性的指導(dǎo)，或者在后期做一些監(jiān)督工作，并不能時刻準(zhǔn)備著為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測保駕護航。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測問題的對策

2.1 從農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)源頭抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測不能單純地只依靠檢測檢驗，要從農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)源頭抓起。農(nóng)民和種植戶的文化素養(yǎng)偏低，他們對農(nóng)業(yè)投入品的基本常識以及農(nóng)業(yè)投入品對人體健康的危害仍處在懵懂階段。建議相關(guān)部門，針對農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范使用以及農(nóng)藥殘留的知識，多做一些推廣。如農(nóng)藥使用的安全間隔時間，可以有效地減少農(nóng)藥殘留[1]。相關(guān)部門可以對低毒易分解的農(nóng)業(yè)投入品進行大力推廣。對于農(nóng)民或是種植養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣綠色防控技術(shù)、安全施藥技術(shù)等，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種植[2]。

2.2 盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

2.2.1 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售源頭，農(nóng)產(chǎn)品投入品的生產(chǎn)、銷售源頭，農(nóng)產(chǎn)品的種植源頭、二次加工、運輸、再到批發(fā)零售，各個環(huán)節(jié)都要記錄在案，方便追根溯源。

2.2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)

如果想完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，需要在檢測經(jīng)費上給予足夠支持。在實際檢測體系構(gòu)建過程中，相關(guān)部門需要對檢測機構(gòu)的配套設(shè)備、抽檢樣品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及宣傳資料等方面的經(jīng)費進行加大投入力度，以此來為質(zhì)量安全檢測體系的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)[3]。由于農(nóng)產(chǎn)品大多在農(nóng)村種植生產(chǎn)，為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的檢測工作，更要促進縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的檢測機構(gòu)的發(fā)展，調(diào)整增加相應(yīng)的檢測項目，并配備高端先進的檢測儀器和設(shè)備。

2.2.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系的建設(shè)

要想提高質(zhì)量安全檢測監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量，就要加強質(zhì)量安全檢測監(jiān)管隊伍的建設(shè)。工作經(jīng)費要及時到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需求量越來越大，各級政府都要建立農(nóng)產(chǎn)品行政管理體系，相對應(yīng)的有監(jiān)督局、監(jiān)管辦公室和監(jiān)管人員等。每個監(jiān)管辦公室都要設(shè)立對等的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，并安排足夠數(shù)量的專業(yè)檢測人員。檢測設(shè)備要齊全先進，檢測技術(shù)也要與時俱進。此外，每個監(jiān)管辦公室也要配備執(zhí)法隊伍，針對一些不好處理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不合格的問題，可以適當(dāng)?shù)乩梅煞ㄒ?guī)來解決。國家頒布的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，監(jiān)管人員和執(zhí)法人員一定要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，做到熟知。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作過程中，檢測部門和監(jiān)管部門要積極配合協(xié)調(diào)，把法律法規(guī)落實到實際工作中，以防止不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

2.3 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員專業(yè)技能

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)與時俱進，而工作人員的專業(yè)技能也要隨時提升。檢測人員的儀器操作能力和專業(yè)知識能力，決定了檢測結(jié)果的精確度。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人才的培訓(xùn)力度和技術(shù)支持，確保檢測工作正常進行。檢測過程有很多環(huán)節(jié)，檢測人員要根據(jù)自身技術(shù)特點詳細分工，明確自身的工作和職責(zé)。在檢測的每一個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵循檢測過程中的操作規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)對待每一項檢測數(shù)據(jù)，確保檢測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

2.4 加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備的扶持

我國目前的檢測設(shè)備和儀器以進口居多，一是價格昂貴，二是體形偏大不能隨身攜帶。檢測人員的操作技能不專業(yè)，加上缺乏專業(yè)的維修人員，導(dǎo)致現(xiàn)階段檢測技術(shù)受到很大限制。政府部門可以和各地農(nóng)業(yè)高校相互配合，對在職的檢測和維修人員提供專項專業(yè)的技能培訓(xùn)，并每年定期對檢驗檢測部門輸送專業(yè)的儀器操作人員和維修人員。政府部門可以和工業(yè)企業(yè)合作，研發(fā)可以隨身攜帶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器。在檢測技術(shù)方面，可以向發(fā)達國家學(xué)習(xí)與其合作。

3 結(jié)束語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，關(guān)系到民眾的生命健康。打造一個完善的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系至關(guān)重要，加強民眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識，對種植人員、檢測人員、監(jiān)管執(zhí)法人員等進行專業(yè)的培訓(xùn)工作，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的操作行為和監(jiān)管流程，才能做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障工作。