堅(jiān)持守正創(chuàng)新?夯實(shí)基層基礎(chǔ) 著力建設(shè)政治過硬的模范機(jī)關(guān)

徐曉

2019年以來，團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，立足團(tuán)中央機(jī)關(guān)黨建實(shí)際，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推動(dòng)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)政治過硬的模范機(jī)關(guān)，為共青團(tuán)改革攻堅(jiān)和直屬機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，著力建設(shè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治機(jī)關(guān)

團(tuán)中央機(jī)關(guān)作為全團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須始終立足黨的助手和后備軍這一政治定位，自覺在“兩個(gè)維護(hù)”上為全團(tuán)作表率。團(tuán)中央書記處帶頭貫徹落實(shí)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅政治生活，強(qiáng)化政治紀(jì)律，建設(shè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治機(jī)關(guān)。一是把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的首要任務(wù)。建立任務(wù)清單和工作臺(tái)賬制度，制定重大事項(xiàng)辦理情況的評(píng)價(jià)辦法，并形成以“傳達(dá)學(xué)習(xí)+工作部署+反饋情況+實(shí)際成效”四要素為主體的檢查機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到位。二是把壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要保障。分別制定團(tuán)中央書記處、書記處第一書記、書記處同志的責(zé)任清單，并針對(duì)直屬單位黨委紀(jì)委、黨委書記、班子成員、黨支部書記等分別制定責(zé)任清單，做到清單定責(zé)明責(zé)，失職問責(zé)追責(zé)，有力推動(dòng)了直屬機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，政治信仰更加堅(jiān)定，政治紀(jì)律日益嚴(yán)明，政治生態(tài)持續(xù)改善，踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺堅(jiān)定。三是把巡視整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的有力抓手。根據(jù)中央巡視整改反饋意見，書記處制定了92項(xiàng)整改措施，各部門單位舉一反三制定細(xì)化整改舉措849項(xiàng)，形成兩級(jí)整改清單臺(tái)賬。建立整改進(jìn)展評(píng)估銷號(hào)制度，堅(jiān)持以“抽象問題改變性質(zhì)、具體問題消除現(xiàn)象、重大問題沒有遺漏”為標(biāo)準(zhǔn)，由書記處同志對(duì)整改進(jìn)展逐一審定銷號(hào)，形成有標(biāo)準(zhǔn)可評(píng)估、有材料可查證、有成果可呈現(xiàn)的工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落地見效。

切實(shí)提升理論學(xué)習(xí)實(shí)效，著力建設(shè)理論武裝過硬的政治機(jī)關(guān)

團(tuán)中央堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)直屬機(jī)關(guān)黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在入腦入心入行上見成效。一是抓深書記處理論武裝。為進(jìn)一步提升書記處理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，探索實(shí)施“貫通式”學(xué)習(xí)方法，制定年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)主題，推薦重點(diǎn)學(xué)習(xí)書目，強(qiáng)化日常自學(xué)，突出集體研討，健全旁聽制度，形成了包括及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、集中理論研討、研究落實(shí)舉措的“三步式”學(xué)習(xí)法，書記處理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性有效性得到明顯增強(qiáng)。二是抓實(shí)黨支部“學(xué)習(xí)單”制度。針對(duì)部分黨支部學(xué)習(xí)時(shí)有時(shí)無、時(shí)緊時(shí)松等突出問題，建立了黨支部“學(xué)習(xí)單”制度，每月向直屬機(jī)關(guān)黨組織發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容清單，督促其結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)研討，月底統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)完成情況，并適時(shí)開展督促檢查，形成了“月度有主題、季度有提醒、全年有考核”的良好工作局面，有效促進(jìn)了黨支部理論學(xué)習(xí)經(jīng)?；?guī)范化，黨員干部政治理論水平得到穩(wěn)步提升。同時(shí)，圍繞“向青年講清楚黨的創(chuàng)新理論”這一政治任務(wù)，結(jié)合密切聯(lián)系青年機(jī)制，組織機(jī)關(guān)183名黨員干部深入基層宣講400余次，覆蓋青年4萬余人，放大了機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的政治效果。三是著力抓活青年理論學(xué)習(xí)小組。針對(duì)團(tuán)中央年輕干部集中的特點(diǎn)，著力構(gòu)建以“導(dǎo)學(xué)、講學(xué)、研學(xué)、比學(xué)、踐學(xué)、督學(xué)”為主體的“六學(xué)”體系，組建了66個(gè)青年理論學(xué)習(xí)小組，以“向總書記學(xué)習(xí)”為主題，月度開展學(xué)習(xí)研討、組織聯(lián)學(xué)交流，年度撰寫理論文章、開展調(diào)查研究，同時(shí)積極開展“學(xué)習(xí)交流會(huì)”“午間微團(tuán)課”“理論輕騎兵”宣講比賽等活動(dòng)，兩年來共開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)1000余次，報(bào)送征文1300余篇、調(diào)研報(bào)告150余篇，在直屬機(jī)關(guān)形成了你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，年輕干部的理論水平、宣講能力得到錘煉提高。

狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力建設(shè)黨建基礎(chǔ)扎實(shí)的政治機(jī)關(guān)

為有效解決基層黨組織虛化、弱化、邊緣化等問題，不斷夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)，我們堅(jiān)持重心下移，狠抓“三基工程”，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是開展支部評(píng)星定級(jí)。根據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)工委整體部署，結(jié)合實(shí)際制定了《直屬機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》及其評(píng)分細(xì)則，明確了黨支部建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，每年派出黨建聯(lián)絡(luò)組，對(duì)直屬機(jī)關(guān)所有黨支部開展工作評(píng)估和星級(jí)評(píng)定，分別確定5A、4A、3A黨支部和重點(diǎn)整頓黨支部，對(duì)納入重點(diǎn)整頓的黨支部，制定整改臺(tái)賬，督促整改提高。支部評(píng)星定級(jí)工作產(chǎn)生了良好的“鲇魚效應(yīng)”，扭轉(zhuǎn)了以前“表彰極少數(shù)、忽視大多數(shù)”的工作弊端，各黨支部工作的主動(dòng)性和積極性明顯提高。二是建立黨建聯(lián)絡(luò)機(jī)制。為了解決基層黨建“腸梗阻”“燈下黑”等問題，建立健全黨建工作聯(lián)絡(luò)組制度，遴選優(yōu)秀黨務(wù)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)組成員，每組聯(lián)系指導(dǎo)2至3家部門單位，重點(diǎn)發(fā)揮日常聯(lián)絡(luò)、溝通指導(dǎo)、檢查督辦等作用。每年年中和年底集中開展督導(dǎo)檢查，通過查閱資料、單獨(dú)訪談、列席活動(dòng)等方式，全面了解檢查工作情況，向書記處提出工作意見建議，促進(jìn)黨建工作真正在基層落地見效。三是嚴(yán)格黨建工作考核。我們注重發(fā)揮考核指揮棒作用，制定了《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨建核心要素》，將重要事項(xiàng)辦理、理論學(xué)習(xí)成效、政治引領(lǐng)成效、意識(shí)形態(tài)管理等作為重要內(nèi)容，每年開展黨建考核評(píng)估，將黨建考核與績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合起來，作為班子及其成員年度考核獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，與干部的“面子”“位子”“票子”掛鉤，有效促進(jìn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，著力建設(shè)紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明的政治機(jī)關(guān)

團(tuán)中央作為政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)決糾正“清水衙門水自清”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，引導(dǎo)青年干部保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。一是日常監(jiān)督常態(tài)化。為了強(qiáng)化日常監(jiān)督效能，我們堅(jiān)持關(guān)口前移、抓早抓小，制定印發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)關(guān)于深化運(yùn)用第一種形態(tài)的實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)提醒談話、批評(píng)教育經(jīng)常化機(jī)制化，明確新提任干部、高風(fēng)險(xiǎn)崗位、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、返聘干部等“四個(gè)必談”，為各級(jí)黨組織做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督提供制度抓手。2020年以來，團(tuán)中央書記處運(yùn)用第一種形態(tài)單獨(dú)或集體談話35人次，責(zé)令召開專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)10次，有效發(fā)揮了“紅紅臉、出出汗”的警醒作用。二是探索紀(jì)檢專員派出機(jī)制。針對(duì)直屬單位體量差異較大、監(jiān)督資源配置不均等問題，我們探索建立“紀(jì)律監(jiān)督員”工作機(jī)制，在不增加現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制的情況下，遴選優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任紀(jì)律監(jiān)督員，在機(jī)關(guān)紀(jì)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，交叉下派至重點(diǎn)直屬單位開展監(jiān)督工作，在書記處領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮監(jiān)督的“前哨”作用，增強(qiáng)紀(jì)檢力量配置的針對(duì)性和機(jī)動(dòng)性，提升日常監(jiān)督的整體效能。三是推動(dòng)內(nèi)部巡視全覆蓋。為了發(fā)揮巡視的監(jiān)督利劍作用，2018年以來，我們共開展了4輪內(nèi)部巡視，11個(gè)巡視組對(duì)14個(gè)直屬單位黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視，對(duì)兩個(gè)扶貧工作隊(duì)開展了專項(xiàng)巡視，完成直屬單位巡視全覆蓋。2020年以來，通過設(shè)立專責(zé)巡視機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)巡視干部、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，進(jìn)一步加強(qiáng)了巡視工作規(guī)范化建設(shè)，內(nèi)部巡視“探照燈”作用日益彰顯。

（作者系團(tuán)中央書記處書記、直屬機(jī)關(guān)黨委書記）