安責(zé)險(xiǎn)：為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供穩(wěn)固著力點(diǎn)

文、圖／本刊記者 張愛玲 韓瑜 特約記者 李明偉 楊志剛 通訊員 舒媛媛 莞安

策劃人語(yǔ)：

習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！秉h的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，要求注重處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提出明確要求、作出工作部署，對(duì)在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，就要深入排查化解應(yīng)急管理領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，提高公共安全保障能力，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。黨的十八大以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得積極進(jìn)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，特別是2016年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確提出，要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱安責(zé)險(xiǎn)）制度。近日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)公布了《安全生產(chǎn)法》修正案，提出以立法的形式確立安責(zé)險(xiǎn)制度，對(duì)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)有了明確的法律規(guī)定。

安責(zé)險(xiǎn)制度是安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要成果，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。安責(zé)險(xiǎn)是在綜合分析研究工傷社會(huì)保險(xiǎn)、各種商業(yè)保險(xiǎn)利弊的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上一些國(guó)家通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出來(lái)的一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制實(shí)施、由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和制度。安責(zé)險(xiǎn)不僅能對(duì)參保企業(yè)、從業(yè)人員以及第三者的損失提供有效保障，更重要的是它具有有效防范和控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的功能，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和全社會(huì)的發(fā)展和安全生產(chǎn)都具有重要的助推作用。近年來(lái)，全國(guó)各地從立法、制度、措施等方面改革創(chuàng)新，多措并舉全力推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)制度，開創(chuàng)了很多安責(zé)險(xiǎn)助力安全發(fā)展的新模式，本刊本期報(bào)道了各地涌現(xiàn)出的亮點(diǎn)做法，為下一步各地在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中，更好地發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)這個(gè)著力點(diǎn)提供借鑒。