基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的優(yōu)化研究

歐陽滿花

九江學院 江西 九江 332005

2019年1月1日行政事業(yè)單位開始正式實施新政府會計，此次改革的根本目的是全面提高行政事業(yè)單位的會計信息質量，統(tǒng)一規(guī)范各行各業(yè)行政事業(yè)單位的會計核算。改革后，單位財會工作量和會計信息數(shù)據(jù)量迅速增長，迫切需要單位內部進行精細化的管理和全面內部控制，其采用的會計信息系統(tǒng)在滿足“平行記賬”及其差異調整等基本要求后，還需要全面覆蓋管理內容。

然而，會計信息系統(tǒng)在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展時間短、速度慢，目前還處于初級發(fā)展階段，無法全面覆蓋管理內容和精準內部控制。因此，行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)迫切需要結合政府會計改革需求和信息時代技術優(yōu)勢來進行整合優(yōu)化。

1 行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析

行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)全面覆蓋管理內容，強化內部控制，必然要求單位采用先進的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術來規(guī)范會計信息系統(tǒng)的操作，促使其在單位內部進行全方面、全過程、全員參與的應用（后文簡稱“三全應用”），促進國家信息化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

1.1 會計信息系統(tǒng)普及率較高，應用水平較低

調查顯示行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)普及率較高，但很多系統(tǒng)流于形式，僅僅替代手工記賬，缺少財會數(shù)據(jù)查詢與分析功能，系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)之間的關聯(lián)不密切，系統(tǒng)采用網(wǎng)絡技術手段單一，應用層次和水平均較低[1]。

1.2 會計信息系統(tǒng)應用存在的主要問題

行政事業(yè)單位應用會計信息系統(tǒng)帶來了一些好處，不過因為信息化技術更新快，發(fā)展迅速，其建設發(fā)展中仍然存在很多問題，主要表現(xiàn)如下：

（1）領導對會計信息系統(tǒng)的管理理念不先進，重視不夠。很多行政事業(yè)單位領導對會計信息系統(tǒng)重要性的理解和認識不足，認為會計信息系統(tǒng)僅僅是簡單的信息化工具，將其應用全權交由財會部門負責，無法真正推動會計信息系統(tǒng)的“三全應用”。這是行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)“三全應用”的主要障礙。

（2）會計信息系統(tǒng)管理制度體系不健全，管理手段落后。很多單位制度建設落后，依然沿用過去無法滿足要求的舊制度和舊標準，也沒有及時針對會計改革后出現(xiàn)的新情況或新特點建立相應的管理制度。部分單位會計管理手段單一、技術落后，僅僅強制要求組織內由下而上地提交已核實完的賬簿賬表等，沒有建立雙向溝通交流橋梁，也沒有獎懲激勵措施。

（3）會計信息系統(tǒng)功能不完善，信息安全隱患較大。目前大部分單位的會計信息系統(tǒng)模塊為單一的賬務處理模塊，沒有數(shù)據(jù)模擬分析、績效評價等功能，單位及其隸屬機構會計信息系統(tǒng)互相獨立，會計數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一，無法共享，降低了系統(tǒng)運行效率。部分單位會計信息系統(tǒng)操作流程不符合信息化工作的規(guī)范要求，沒有不可逆轉功能，能夠反操作，隨意修改賬務，加大會計人員作假的風險。

（4）會計信息系統(tǒng)應用人員職業(yè)素養(yǎng)不足，激勵機制不夠。從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不足的問題主要表現(xiàn)為部分財會人員不適應人機協(xié)作方式，缺少信息化技能技巧，單位也沒有及時對這些員工進行計算機網(wǎng)絡或會計信息化技術方面的培訓，更沒有相應的績效考核和激勵制度，員工信息化參與度低[2]。

2 基于互聯(lián)網(wǎng)+的行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的優(yōu)化設計

行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的“三全應用”要求各單位從系統(tǒng)設計需求出發(fā)，整合現(xiàn)有資源、制度和流程，建立高效、規(guī)范、健全的會計信息系統(tǒng)，讓財會人員按照標準，正確地使用計算機和網(wǎng)絡進行操作，并且在發(fā)現(xiàn)問題時有源可溯、有法可依。基于互聯(lián)網(wǎng)+的行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的優(yōu)化思路，如圖1所示。

如圖1所示，行政事業(yè)單位優(yōu)化其會計信息系統(tǒng)，首先應該進行系統(tǒng)優(yōu)化的需求分析，參考國際先進理念、中國國情和單位具體情況，結合行政隸屬上下級和本級機構的報告審計、合并歸集管理決策需求，明確優(yōu)化方向和模塊應該增加或改進的功能。單位全員在此過程中積極探索出規(guī)范、完善的管理體系和制度，利用現(xiàn)代化、信息化和互聯(lián)網(wǎng)+技術，組合應用管理五大手段（激勵、溝通與說服、交換、強制、懲罰）進行系統(tǒng)“三全應用”， 并對實施后運行績效進行評價反饋和持續(xù)改進。

然后在原有核算型會計信息系統(tǒng)基礎上，優(yōu)化升級為管理型或決策支持型，系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)或網(wǎng)頁端的電子政務等系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)文件傳遞、加工處理和查詢輸出，自動生成報表和報告系統(tǒng)。

圖1 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的優(yōu)化設計圖

最后優(yōu)化后的會計信息系統(tǒng)需要資源驅動（軟硬件、資金和員工），并在全面內部控制系統(tǒng)和風險管理信息系統(tǒng)兩大框架內運作。系統(tǒng)云存儲各類數(shù)據(jù)，形成對系統(tǒng)內部相關權限人員開放的基礎數(shù)據(jù)中心和對系統(tǒng)外部如上下級機關相關權限人員開放的共享數(shù)據(jù)中心。系統(tǒng)優(yōu)化的技術更新關鍵是引入移動互聯(lián)網(wǎng)和TV互聯(lián)網(wǎng)技術，在傳統(tǒng)B/S架構的WEB網(wǎng)頁端應用系統(tǒng)外，增加便于員工報銷或工作的移動手機端應用和便于低中高層進行會議的TV端應用。這些端口放置于單位所在行政體系中的分布式網(wǎng)絡架構中，云存儲海量的業(yè)務和財會數(shù)據(jù)，云計算出真正有用的、支持決策的各種信息。

優(yōu)化后的會計信息系統(tǒng)連接電子槍等先進設備直接掃描原始憑證或表單，將其暫存入臨時數(shù)據(jù)庫中，人機一體化操作后自動生成記賬憑證，審核記賬后自動將所需要的會計數(shù)據(jù)寫入報表或報告相應欄目，同時生成正式的原始業(yè)務憑證數(shù)據(jù)庫，在行政系統(tǒng)分步式網(wǎng)絡框架中云存儲入內部基礎數(shù)據(jù)庫或外部共享數(shù)據(jù)庫，供Web網(wǎng)頁端、移動手機端和TV端依據(jù)功能權限進行下載或更新。系統(tǒng)的中心模塊仍然是賬務處理系統(tǒng)，從其他模塊或外部輸入設備接收各類原始憑證和數(shù)據(jù)后，全自動進行賬務處理，輸出其他模塊需要的各類數(shù)據(jù)或表單。

3 基于互聯(lián)網(wǎng)+的行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的優(yōu)化途徑

行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)優(yōu)化升級后必將促使領導者和信息使用者更加合理有效地利用會計信息，提升運營績效，增強內部控制和廉政建設，預防或避免暗箱操作和腐敗等問題[3]?；诨ヂ?lián)網(wǎng)+的行政事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)優(yōu)化的主要途徑如下：

（1）采用先進軟硬件設備，匹配高級信息化人才，打造智能財會系統(tǒng)。會計信息系統(tǒng)接入掃描輸入設備將原始憑證或數(shù)據(jù)暫存入臨時數(shù)據(jù)庫，自動處理賬務，自動生成報表和報告。

（2）結合風險預警和審計檢查，打造深入融合的全面內部控制系統(tǒng)。系統(tǒng)對每隔一段時間在所有預算單位集中財務核算數(shù)據(jù)范圍內，按照事先設定的風險預警和審計檢查點規(guī)則自動掃描，并按一定方式列出發(fā)現(xiàn)的疑點清單，監(jiān)管人員在此基礎上進行疑點分析與處理。

（3）采用GUI（圖形用戶界面，Graphical User Interface）設計更加人性化的人機互動界面，打造以人為本的人機系統(tǒng)。針對各類用戶的日常生活習慣和操作習慣設計界面的操作性和邏輯性，通過視覺上的顯性設計和思維邏輯上的隱性設計對其進行人性化交互運作，達到更直觀的人-機、人-人、機-機溝通，給用戶帶來無限的愉悅感和滿足感。

（4）升級“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術，打造便捷安全的各類端口的應用系統(tǒng)，在行政事業(yè)單位體系范圍內進行推廣與測試。一方面可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+移動”技術，打造供員工報銷或工作的移動手機端口的系統(tǒng)服務器和客戶端兩個方面的應用；另一方面可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+TV”技術，打造適合管理決策層或利益相關者進行會議的TV端的以視頻為主的交互式多媒體通信系統(tǒng)應用，進行本地區(qū)或遠程地區(qū)之間點對點或多點之間的雙向音頻視頻和數(shù)據(jù)交互實時通信。

4 結束語

本文在政府會計改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，從單位會計信息系統(tǒng)普及率高，應用水平低，制度不健全，人員職業(yè)素養(yǎng)不足等現(xiàn)狀和問題出發(fā)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，以會計信息系統(tǒng)需求為導向，結合完善的管理制度體系，將原有的流于形式或局限于核算型的會計信息系統(tǒng)整合優(yōu)化為在單位全方面、全過程和全員參與的管理型或決策支持型的信息系統(tǒng)。論文最后給出具體的優(yōu)化途徑：全自動業(yè)務處理的智能財會系統(tǒng)、深入融合風險預警和審計監(jiān)控的內部控制系統(tǒng)、以人為本的人機系統(tǒng)和引入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的各類端口應用系統(tǒng)。本文的研究大多停留在理論設計階段，對其物理實現(xiàn)方面只做了初步探討，今后將以此為方向展開進一步的研究。