宏觀國內(nèi)

國務(wù)院同意建立部際聯(lián)席會(huì)議制度：解決道路貨運(yùn)行業(yè)問題，保障駕駛員合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

2021 年10 月13 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于同意建立推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的函》（國辦函〔2021〕94 號(hào)，下簡(jiǎn)稱《函》）?！逗贩Q：國務(wù)院同意交通運(yùn)輸部關(guān)于建立推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示?！逗犯綆Я恕锻苿?dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度》（下簡(jiǎn)稱：《制度》）。

《制度》稱：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)解決道路貨運(yùn)行業(yè)面臨的突出問題，切實(shí)保障廣大貨車司機(jī)合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，建立推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。

《制度》明確：聯(lián)席會(huì)議由交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國家信訪局、全國總工會(huì)等16 個(gè)單位組成，交通運(yùn)輸部為牽頭單位。

聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：研究制定營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，形成工作合力，共同推動(dòng)各項(xiàng)措施落地；協(xié)調(diào)完善道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推廣先進(jìn)車輛技術(shù)裝備和運(yùn)輸組織模式，提升道路貨運(yùn)集約化發(fā)展水平；組織清理涉及道路貨運(yùn)行業(yè)的不合理處罰規(guī)定，規(guī)范日常執(zhí)法行為；完善常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合開展依法查處損害貨車司機(jī)合法權(quán)益行為、嚴(yán)厲打擊車匪路霸和偷油偷貨等違法犯罪活動(dòng)相關(guān)工作；暢通投訴舉報(bào)渠道并指導(dǎo)監(jiān)督處置，及時(shí)梳理解決貨車司機(jī)反映的帶有普遍性、規(guī)律性的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題；加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)信息互通共享，引導(dǎo)運(yùn)力投放與貨運(yùn)需求合理匹配；強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和形勢(shì)研判，提高行業(yè)治理和應(yīng)急處置能力；完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議由交通運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，公安部、交通運(yùn)輸部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。

《函》明確：聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。

（商 訊）

12 家央企成立汽車數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，探索協(xié)同新機(jī)制新模式

2021 年10 月13 日，由國務(wù)院國資委指導(dǎo)，12 家中央企業(yè)在天津成立汽車數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

據(jù)了解，這一創(chuàng)新平臺(tái)包括中國汽車技術(shù)研究中心、兵器裝備集團(tuán)、中國電信、中國電子、中國一汽、東風(fēng)公司等多領(lǐng)域中央企業(yè)。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過這一平臺(tái)，到2023 年，將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵核心技術(shù)局部突破，制定汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。到2025 年，在解決行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮出重大作用。此外，通過這一平臺(tái)，還將探索協(xié)同新機(jī)制新模式，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

國務(wù)院國資委副主任任洪斌表示：推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)貫通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，共同維護(hù)我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（央視網(wǎng)）

生態(tài)環(huán)境部《征求意見稿》提出：2021—2022 年秋冬季，沿海主要港口、唐山港公路集輸港運(yùn)量下降 10%

2021 年9 月14 日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于征求〈重點(diǎn)區(qū)域2021-2022 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案（征求意見稿）〉意見的函》，征求意見截至2021 年9 月22 日。

《征求意見稿》指出，2021 年是“十四五”規(guī)劃開局之年，上半年“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、煤炭消費(fèi)量等出現(xiàn)明顯反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大。要充分認(rèn)識(shí)2021—2022 年秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施，通過在重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步。

《征求意見稿》要求，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，深入開展鋼鐵行業(yè)、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。

具體措施方面，筆者發(fā)現(xiàn)，與商用車行業(yè)密切相關(guān)的主要有2 點(diǎn)：

一是加快推進(jìn)柴油貨車污染治理。全面完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原≤國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo)，已經(jīng)淘汰的柴油貨車，要按照要求進(jìn)行集中拆解，確保真淘汰。加大檢查力度，嚴(yán)禁已淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運(yùn)或進(jìn)入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。各城市要組織開展國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛噷ｍ?xiàng)檢查，通過路檢路查、入戶檢查等方式，檢查核實(shí)環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點(diǎn)核實(shí)三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對(duì)查出異常的車輛，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要倒查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年檢情況。積極推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化，率先在鋼鐵等行業(yè)開展氫燃料電池車示范。

二是推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。各地要加快推進(jìn)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸銜接設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有專用線運(yùn)輸能力，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域鐵路場(chǎng)站適貨化改造。推進(jìn)年貨運(yùn)量150 萬t 以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路專用線連接，其他企業(yè)發(fā)展“鐵路+新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運(yùn)輸模式。加快推進(jìn)沿海港口礦石疏港“公轉(zhuǎn)鐵”，沿海主要港口、唐山港公路集輸港運(yùn)量下降10%。以港口和火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦炭、有色、建材（含砂石骨料）等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展大宗貨物運(yùn)輸摸底調(diào)查，逐一核實(shí)鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)輸情況，12 月底前完成港口和重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案。加快提高唐曹、遷曹鐵路貨運(yùn)量，水曹鐵路實(shí)現(xiàn)年底通車運(yùn)行。重點(diǎn)區(qū)域直轄市、省會(huì)城市推進(jìn)“內(nèi)集外配”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式。

（京 訊）

工信部：部署加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作

2021 年9 月15 日，工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作通知》（工信部網(wǎng)安〔2021〕134 號(hào)）。《通知》要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)工信部主管部門，通息管理局，中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通，有關(guān)有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作。

《通知》稱：車聯(lián)網(wǎng)是新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與汽車、電子、道路交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與車、路、人、云端等智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實(shí)現(xiàn)“安全、高效、舒適、節(jié)能”行駛的新一代汽車。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，車聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，車聯(lián)網(wǎng)安全保障體系亟須健全完善。為推進(jìn)實(shí)施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》，對(duì)加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作提出如下要求（以下為要點(diǎn)，筆者注）：

一、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全基本要求

（一）落實(shí)安全主體責(zé)任。

（二）全面加強(qiáng)安全保護(hù)。

二、加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全防護(hù)

（三）保障車輛網(wǎng)絡(luò)安全。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)整車網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)車內(nèi)系統(tǒng)通信安全保障，強(qiáng)化安全認(rèn)證、分域隔離、訪問控制等措施，防范偽裝、重放、注入、拒絕服務(wù)等攻擊。加強(qiáng)車載信息交互系統(tǒng)、汽車網(wǎng)關(guān)、電子控制單元等關(guān)鍵設(shè)備和部件安全防護(hù)和安全檢測(cè)。加強(qiáng)診斷接口（OBD）、通用串行總線（USB）端口、充電端口等的訪問和權(quán)限管理。

（四）落實(shí)安全漏洞管理責(zé)任。

三、加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)

（五）加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護(hù)能力。

（六）保障車聯(lián)網(wǎng)通信安全。

（七）開展車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（八）做好車聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急處置。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，及時(shí)處置安全威脅、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并按照《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（九）做好車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)定級(jí)備案。

四、加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)安全防護(hù)

（十）加強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全管理。車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要采取必要的安全技術(shù)措施，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、路側(cè)設(shè)備等平臺(tái)接入安全，主機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)等平臺(tái)設(shè)施安全，以及資源管理、服務(wù)訪問接口等平臺(tái)應(yīng)用安全防護(hù)能力，防范網(wǎng)絡(luò)侵入、數(shù)據(jù)竊取、遠(yuǎn)程控制等安全風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）加強(qiáng)在線升級(jí)服務(wù)（OTA）安全和漏洞檢測(cè)評(píng)估。

（十二）強(qiáng)化應(yīng)用程序安全管理。

五、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)

（十三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理。

（十四）提升數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力。智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)要采取合法、正當(dāng)方式收集數(shù)據(jù)，針對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期采取有效技術(shù)保護(hù)措施，防范數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失、篡改、誤用、濫用等風(fēng)險(xiǎn)。

（十五）規(guī)范數(shù)據(jù)開發(fā)利用和共享使用。

（十六）強(qiáng)化數(shù)據(jù)出境安全管理。

六、健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系

（十七）加快車聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（京 訊）