內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題及措施分析

柴峰

摘 要：本文通過查閱大量資料，對內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題進行總結(jié)，提出了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理措施，從而更好的確保農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，促進農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;養(yǎng)護技術(shù);問題;措施

1 內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題

由于內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體缺乏相對完善的法律及規(guī)定，鄉(xiāng)村公路管理缺位現(xiàn)象明顯。基層管理部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作缺乏全面認識，未能將管養(yǎng)工作歸納到政府部門行政管理以及公共服務(wù)中。村部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門缺乏完善的公路養(yǎng)護意識，尚未擬定可行性較高的養(yǎng)護機制。農(nóng)村公路在應(yīng)用中存有不同程度破壞，導(dǎo)致公路應(yīng)用壽命縮短。加上公路養(yǎng)護管理主體不明確，缺乏完善的管養(yǎng)機構(gòu)以及專業(yè)化養(yǎng)護人員，選取的養(yǎng)護設(shè)備較為簡陋，將導(dǎo)致公路維修效率降低，養(yǎng)護質(zhì)量難以提升。其次，在公路養(yǎng)護中大多是通過人工操作為主，難以全面實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)護工程要求。村級公路養(yǎng)護責(zé)任主體劃分不明確，缺乏對應(yīng)的養(yǎng)護經(jīng)費，在公路修建養(yǎng)護中負債較多。農(nóng)村公路尚未歸納到財政年度預(yù)算中，養(yǎng)護經(jīng)費缺乏，導(dǎo)致諸多道路難以長期穩(wěn)定運行，致使農(nóng)村公路損壞加重。

2 提高內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理措施

2.1 提高養(yǎng)護管理水平

當(dāng)前通過適用性較高的養(yǎng)護技術(shù)，能滿足內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用成效，提高農(nóng)村公路服務(wù)質(zhì)量。在日常養(yǎng)護中，要建立科學(xué)化、規(guī)范化、自動化養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)。組織多項養(yǎng)護數(shù)據(jù)，提高多項信息應(yīng)用成效、提高養(yǎng)護效率、降低管理成本。要注重選取高科技檢測技術(shù)，保障公路養(yǎng)護人工檢測能朝著自動化方向全面發(fā)展。合理選取無損檢測技術(shù)，對農(nóng)村公路科學(xué)化評估。擴大新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用范圍，提高路面耐久性，延長農(nóng)村公路項目應(yīng)用壽命。

2.2 確定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源

農(nóng)村公路養(yǎng)護中要消耗較多資金，單方面憑借公路部門建設(shè)力量具有較大限制性，需要全面探究更多資金來源渠道，補充管護資金總量。農(nóng)村當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T要對公路養(yǎng)護資金投入提高重視，在資金投入方面上適度傾斜，有助于優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)與養(yǎng)護管理。在財政年度預(yù)算體制中，要出臺各項政策，實施公路養(yǎng)護管理，集中緩解農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)護資金不足等問題。通過資金補充提高養(yǎng)護成效，延長農(nóng)村公路應(yīng)用周期，服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。通過公路建設(shè)還能強化區(qū)域企業(yè)協(xié)作，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的聯(lián)系，為公路養(yǎng)護提供相關(guān)資助，有助于補充公路養(yǎng)護經(jīng)費，實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理。

2.3 完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系

要強化內(nèi)蒙古地區(qū)公路養(yǎng)護管理體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理成效，設(shè)定更為完善的養(yǎng)護管理體系。要做好公路養(yǎng)護工作組織協(xié)調(diào)工作，落實公路管理體質(zhì)改革領(lǐng)導(dǎo)。政府相關(guān)部門要建立更為完善的養(yǎng)護管理組織工作，協(xié)調(diào)各個部門，提高農(nóng)村公路管理體質(zhì)改革領(lǐng)導(dǎo)工作成效。相關(guān)管理部門之間要密切配合，落實各項養(yǎng)護工作要求。還要確定養(yǎng)護管理職責(zé)，擬定各項管理政策。強化農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護，要確保公路暢通無阻。政府管理部門要設(shè)定農(nóng)村公路管理體制改革實施方案，確定養(yǎng)護管理主體職責(zé)。劃分養(yǎng)護管理資金籌集路徑，其中資金來源主要是社會性投資以及政府財政資金等，要全面基于區(qū)域公路養(yǎng)護現(xiàn)狀，擬定完善的養(yǎng)護管理實施辦法，擬定項目驗收等規(guī)范化文件。相關(guān)部門之間相互協(xié)調(diào)配合，做好組織間調(diào)動，全面履行自身職能。

2.4 引入更多公路養(yǎng)護人才以及先進化的技術(shù)設(shè)備

內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中要設(shè)定養(yǎng)護部門，組建養(yǎng)護人才隊伍以及補充科學(xué)技術(shù)設(shè)備。在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中各項工作任務(wù)執(zhí)行人是重要主體，人員綜合素質(zhì)對公路項目建設(shè)質(zhì)量具有較大影響。所以當(dāng)前相關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護部門要集中吸取更多專業(yè)化人才，能建立更為完善的管理組織，做好公路檢測、維修、養(yǎng)護，提高公路項目建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前要全面提升公路項目建設(shè)質(zhì)量，提高公路維護效率，還要引入更多技術(shù)設(shè)備。

2.5 全面提升路政管理成效

針對內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護操作，要注重強化路政管理成效，全面確立農(nóng)村地區(qū)公路路產(chǎn)與路權(quán)。分析路政管理中各項職責(zé)，劃分對應(yīng)的管理權(quán)限，促使路政工作全面開展。地方政府部門還要做好針對性協(xié)調(diào)管理工作，促使公路管理部門實現(xiàn)路產(chǎn)路權(quán)登記。確定路政管理各項職責(zé)，促使路政管理朝著服務(wù)化、規(guī)范化、法律化發(fā)展，全面促進公路發(fā)展建設(shè)，提高項目養(yǎng)護成效。

2.6 推行預(yù)防性養(yǎng)護

2.6.1 裂縫處理預(yù)防性養(yǎng)護

裂縫主要出現(xiàn)在公路的路面，也是農(nóng)村公路養(yǎng)護中最為常見的病害之一。公路裂縫的產(chǎn)生因素較為復(fù)雜，主要來源于車輛運行、施工缺陷、地質(zhì)變化及材料特性等影響，當(dāng)路面出現(xiàn)裂縫時如果不能及時處理，其裂縫將會隨著時間的變化而逐步惡化，最終影響農(nóng)村公路的運行質(zhì)量，甚至誘發(fā)嚴重的交通安全事故。為了更好地避免路面裂縫的產(chǎn)生，既要在產(chǎn)生裂縫的同時進行及時處理，更應(yīng)該借助科學(xué)的預(yù)防性養(yǎng)護方式，使農(nóng)村公路時刻處于良好的運行狀態(tài)。具體而言，農(nóng)村公路裂縫的產(chǎn)生具有多種形式，而每一種裂縫及其處理技術(shù)也具有差異性，這就要求在預(yù)防性公路養(yǎng)護技術(shù)實踐中，要充分考慮各種不同因素，切實發(fā)揮預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)的針對性，提升養(yǎng)護的整體質(zhì)量。比如，由于細骨料損失而產(chǎn)生的路面裂縫，就需要采取霧封層處理技術(shù)，而如果裂縫的面積過大，則需要采取灌縫處理技術(shù)，即將相應(yīng)的填補材料澆灌到裂縫深處，以達到養(yǎng)護的良好效果。

2.6.2 稀漿封層預(yù)防性養(yǎng)護

稀漿封層技術(shù)主要應(yīng)用于新舊農(nóng)村公路路面剝落，或者路面老化所造成的公路病害。該技術(shù)的應(yīng)用中主要依賴于多種融合物質(zhì)來實現(xiàn)，包括水、乳化瀝青、添加劑及骨料等，根據(jù)路面養(yǎng)護的需求進行科學(xué)的比例混合，并將其攪拌為一種均勻稀漿混合料，用于公路所需要修補的位置，平鋪于路面上，混合料需要經(jīng)過一段時間的固化，經(jīng)檢測合格后方可恢復(fù)正常的交通運行，此時的混合料借助其優(yōu)質(zhì)的性能，能夠與損壞路面黏合在一起，不僅滿足了路面修補的強度，還能夠達到一定的防水耐磨的效果。目前，稀漿封層技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于老舊路面的修補工程，并取得了良好的養(yǎng)護反饋，屬于一種高效、低成本的養(yǎng)護技術(shù)。

2.6.3微表處理預(yù)防性養(yǎng)護

微表處理技術(shù)是預(yù)防性農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)的重要組成，常應(yīng)用于稀漿封層技術(shù)中，即當(dāng)公路路面出現(xiàn)橫向或縱向裂縫時，對農(nóng)村公路路面進行精細化處理。從具體的技術(shù)實踐路線上看，雖然微表處理技術(shù)來源于稀漿封層技術(shù)，但兩種技術(shù)仍然存在本質(zhì)差異，微表處理技術(shù)是采取專業(yè)機械對漿封層進行碾壓，以提升封漿層的承載能力，在這一方面有效彌補了稀漿封層技術(shù)存在的弊端。如今，隨著微表處理技術(shù)的發(fā)展，憑借其技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢已經(jīng)應(yīng)用于大量的高速公路壓力表路面、瀝青路面車轍修復(fù)等環(huán)節(jié)。依賴于微表處理技術(shù)中材料的特性，其具備了較好的耐磨防損性能，但同時也需要具備專業(yè)化的操作技術(shù)，以保證養(yǎng)護施工的質(zhì)量。

3結(jié)語

總之，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，針對農(nóng)村公路養(yǎng)護不合理問題，要注重整合公路建設(shè)成效。提高內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量具有重要作用，能推動公路養(yǎng)護市場化發(fā)展。建立完善的養(yǎng)護管理體制，建立科學(xué)化養(yǎng)護觀念，調(diào)動多方面參與積極性，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

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