葉偉
(昌吉學(xué)院,新疆昌吉 831100)
隨著全社會對高等教育的日益重視,高等教育的辦學(xué)規(guī)模和畢業(yè)生規(guī)模也日漸擴(kuò)大,高校畢業(yè)生面對的就業(yè)問題也隨之增多。新疆自治區(qū)內(nèi)高等院校辦學(xué)定位大多偏向應(yīng)用,其提升畢業(yè)生就業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量的訴求也遠(yuǎn)勝于一般研究型高校。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為帶動就業(yè)的重要引擎和高效率手段,更使得不斷加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,提升就業(yè)生畢業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量,建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)與就業(yè)體系。就成為伴隨著“一帶一路”倡議、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等國家戰(zhàn)略及落實(shí)教育部、人社部等部委政策的題中應(yīng)有之義,當(dāng)前新疆高校的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量也到了必須提升的階段。
近年來,新疆很多高校專門開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程,但由于同其他省市相比起步較晚,雖近年來在眾多國家級、省區(qū)級創(chuàng)業(yè)比賽中,也有所斬獲,但就整體成效而言,特別是在創(chuàng)業(yè)氛圍營造和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面,效果并非十分理想。因此,在當(dāng)前全疆上下聚焦“社會穩(wěn)定,長治久安”總目標(biāo),高等教育追求特色化、分層化改革和發(fā)展的背景下,新疆自治區(qū)內(nèi)高校如何深化推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,根據(jù)自身人才培養(yǎng)定位、學(xué)校辦學(xué)特色和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,就需要樹立符合新疆自治區(qū)內(nèi)高校自身實(shí)際特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展理念,通過設(shè)計創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系,全面提高創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。在新的時代背景下,提出提高新疆高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的對策和建議。
“創(chuàng)業(yè)”在《辭?!飞系脑~條解釋意為“創(chuàng)立基業(yè)”,最初是一個政治范疇的詞匯,強(qiáng)調(diào)的是開國立業(yè)的艱難以及開拓與創(chuàng)新的過程。而這是當(dāng)前社會人群和高校學(xué)生的商業(yè)層面的創(chuàng)業(yè)概念,學(xué)術(shù)界并沒有給創(chuàng)業(yè)形成一個普遍接受的權(quán)威定義。我國自改革開放以來,社會上對于創(chuàng)業(yè)的概念,長期定義為狹義的“創(chuàng)辦企業(yè)”,在創(chuàng)辦企業(yè)的過程中伴隨著市場、技術(shù)、財務(wù)、管理等多方面的風(fēng)險,而擁有獲得收益的機(jī)會。
然而,隨著近年來社會各界對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)注,學(xué)術(shù)界和企業(yè)家中出現(xiàn)了各種更廣泛的關(guān)于創(chuàng)業(yè)的概念定義。如郁義鴻、李志能等人認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)是一個探索與發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造新事物、服務(wù)或?qū)崿F(xiàn)其潛在價值的過程。與此類似,朱麗翔就認(rèn)為創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個過程性的概念,而不是結(jié)果性的,具體定義可以是人類通過運(yùn)用知識和能力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維,開創(chuàng)事業(yè)的過程。
從新疆自治區(qū)內(nèi)高校的現(xiàn)有實(shí)際情況出發(fā),我們更加傾向于廣義的創(chuàng)業(yè)概念,即創(chuàng)業(yè)是一種持續(xù)的職業(yè)行為或過程,在這一過程中,創(chuàng)業(yè)者需要以積極的態(tài)度和科學(xué)的方法,實(shí)現(xiàn)個人價值的持續(xù)提升,最終具備良好的社會適應(yīng)能力,而在這一過程中是否建立企業(yè),并不作為創(chuàng)業(yè)評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
明確了創(chuàng)業(yè)的概念范疇,提高創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量,就需要對創(chuàng)業(yè)教育的概念也予以界定。新疆自治區(qū)內(nèi)高校在過去很長的一段時間中,對創(chuàng)業(yè)教育的概念在實(shí)踐闡述時存在以下兩種主要誤區(qū)。
一是“窄化”創(chuàng)業(yè)教育,將創(chuàng)業(yè)教育等同于“創(chuàng)辦企業(yè)的能力教育”。這源于新疆絕大多數(shù)高校在創(chuàng)立之初普遍借鑒俄羅斯高等教育體系,從宏觀設(shè)計上就缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程和專業(yè)。自20 世紀(jì)八九十年代以來,隨著改革開放不斷深化,社會對于創(chuàng)業(yè)的需求不斷增加,原國家勞動部(現(xiàn)人社部)為幫助小微企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會各類人群就業(yè)(最初針對的是20 世紀(jì)90年代“下崗潮”中的大量需再就業(yè)群體),引進(jìn)了國際勞工組織推出一系列旨在培訓(xùn)小微企業(yè)家的專門課程,即創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃SIYB (Start and Improving Your Business)。SIYB 培訓(xùn)體系經(jīng)國家勞動部門引入我國后,經(jīng)過本土化改造,在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行,取得了小、微企業(yè)主和失業(yè)再就業(yè)學(xué)員的廣泛好評。因此,在過去幾年里,特別是在提出國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號后,新疆各高校普遍將SIYB 創(chuàng)業(yè)教育直接納入高校創(chuàng)業(yè)教育體系,作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的重要課程,甚至是唯一課程。這一做法,在幫助大量在校生了解了基礎(chǔ)企業(yè)運(yùn)營知識,實(shí)現(xiàn)了大量高校畢業(yè)生成功注冊開辦公司的同時,也導(dǎo)致在實(shí)踐層面上,將創(chuàng)業(yè)教育的概念也自我局限為“如何創(chuàng)辦(開辦)企業(yè)”,更進(jìn)一步導(dǎo)致對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量評價,被簡單鎖定為是否開辦了企業(yè)、開辦了多少企業(yè)這樣幾個指標(biāo)。這對于系統(tǒng)性地做好創(chuàng)業(yè)教育,綜合提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力,提升學(xué)習(xí)積極性,將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神融入各學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)研究,長遠(yuǎn)來看是不利的。
二是把創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新教育置于孤立的地位。這種誤區(qū)產(chǎn)生原因,從本質(zhì)上講,首先還是第一種誤區(qū)造成的,因?yàn)閷ⅰ皠?chuàng)業(yè)能力”等同于創(chuàng)辦企業(yè)的能力。這種窄化后的創(chuàng)業(yè)教育,其內(nèi)涵中,自然無法包括“創(chuàng)新教育”,甚至在部分高校,有觀點(diǎn)認(rèn)為創(chuàng)新教育就是給“數(shù)理化生計算機(jī)”等所謂的硬科學(xué)準(zhǔn)備的,創(chuàng)業(yè)教育就是給經(jīng)濟(jì)類、管理類等與商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系密切的學(xué)科準(zhǔn)備的,其他學(xué)科學(xué)好專業(yè)課就夠了,這明顯是對“創(chuàng)新”與“創(chuàng)業(yè)”在本質(zhì)認(rèn)識上的嚴(yán)重“窄化”“異化”,更是對高等教育為國樹才育人使命的錯誤認(rèn)識。
這兩種誤區(qū)的出現(xiàn)雖然有其客觀原因,但絕不合理。對創(chuàng)業(yè)教育概念的誤解,對新疆各高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的深化發(fā)展構(gòu)成了相應(yīng)的威脅。為了推動創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的提升,持續(xù)性推動創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展,有必要在此對創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵,專門做一界定。
2010年,教育部發(fā)表了相關(guān)政策,即《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》 強(qiáng)調(diào):“創(chuàng)新精神教育是滿足經(jīng)濟(jì)社會和國家開發(fā)戰(zhàn)略要求的一種教育概念和模式。”……要以學(xué)生的社會責(zé)任、創(chuàng)新精神、企業(yè)家意識、企業(yè)家精神為基本,以人才培養(yǎng)模式和課程制度為目標(biāo),積極鼓勵創(chuàng)新精神教育的大學(xué)教育業(yè)務(wù),不斷提高教育質(zhì)量。即創(chuàng)新和企業(yè)家精神教育的本質(zhì)是提高學(xué)生的社會責(zé)任、創(chuàng)新精神、企業(yè)家意識和企業(yè)家能力。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育,既不能孤立,更不能對立,二者相互統(tǒng)一,缺一不可,高等院校的創(chuàng)業(yè)教育,它應(yīng)被視為一種“大創(chuàng)業(yè)”教育,以培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神,促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為目標(biāo),具有企業(yè)家意識和創(chuàng)新的企業(yè)家能力。絕不應(yīng)以或僅以學(xué)生是否成功創(chuàng)辦企業(yè)作為其教育目標(biāo)與成果評價標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)今世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的競爭本質(zhì)上是全球國家實(shí)力的競爭。它們之間競爭的重點(diǎn)是國家的總體創(chuàng)新水平和創(chuàng)業(yè)精神。企業(yè)家精神在國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中發(fā)揮著巨大的作用。每個社會個體的創(chuàng)業(yè)效率直接關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和程度。自改革開放以來,由大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦或聘用的企業(yè)取得了巨大成功。無數(shù)的學(xué)生以各種方式為他們的商業(yè)夢想而奮斗,其中許多是成功的典型。創(chuàng)業(yè)教育證明了自己在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要性,截至2019年7月中旬,新疆實(shí)際上有175 萬各類市場參與者,其中民間經(jīng)濟(jì)市場參與者(包括私營企業(yè)、私營產(chǎn)業(yè)和商業(yè)家庭)占該地區(qū)市場參與者的95.0%。其他市場參與者有35.3 萬家。在全體企業(yè)數(shù)中,30.9 萬家民間企業(yè)占87.5%,比前年增加了19.3%。個人產(chǎn)業(yè)及商業(yè)家庭達(dá)135.3 億戶,占市場參與的77.3%,面臨著龐大數(shù)量的企業(yè)家庭,需要通過不斷地提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。完善新疆高校學(xué)子整體素質(zhì)構(gòu)成,進(jìn)而促進(jìn)各類市場主體得到更高質(zhì)量的成長發(fā)展,已變得刻不容緩,不可懈怠。
大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力日益增加,每年全國800多萬大學(xué)生,全疆近20 萬高校畢業(yè)生需要就業(yè),導(dǎo)致在特定時間空間條件下勞動力市場供求嚴(yán)重失衡,就業(yè)問題結(jié)構(gòu)性異常,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)造力,幫助學(xué)生建立基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能,提高大學(xué)生的職場適應(yīng)性,使他們了解社會經(jīng)濟(jì)體制和相關(guān)的科學(xué)技術(shù)市場轉(zhuǎn)化手段,是提升學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑,這也是新時代對具有中國特色社會主義教育的不可避免的要求。創(chuàng)業(yè)教育可以幫助學(xué)生以多種方式開發(fā)基本競爭力,完全改善自己,有效提高學(xué)習(xí)水平。
高等院校創(chuàng)業(yè)教育開發(fā)的探索過程,實(shí)際上反映了高等教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的演化進(jìn)程。深化教育和企業(yè)家精神,改進(jìn)教育質(zhì)量,調(diào)整師資課程,根據(jù)當(dāng)時實(shí)際需要和專業(yè)學(xué)術(shù),專業(yè)教育的新要求,對學(xué)生和普通高校進(jìn)行教育改革,以加強(qiáng)實(shí)際教學(xué)應(yīng)用課程,這是一個改善人才教育概念和模式的重要方法。對于完善學(xué)分制改革,鼓勵自主學(xué)習(xí),拓寬專業(yè)知識,增強(qiáng)就業(yè)競爭力具有重要意義。隨著以實(shí)踐教學(xué)為特色的高校創(chuàng)業(yè)教育,質(zhì)量不斷提高,將有效促進(jìn)高校人才培養(yǎng)方案更加完善。
近年來,對創(chuàng)業(yè)教育的目的、重要性、具體內(nèi)容、教育方法、課程等內(nèi)容,學(xué)術(shù)界進(jìn)行了很多研究。但是,新疆高校高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)教育相對較少,十分需要充實(shí)和改善。
截至2019年12月,使用百度學(xué)術(shù)搜索,可以查詢到3 680 000 項(xiàng) “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究課題”結(jié)果,但如果搜索“新疆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究課題”,則僅有68 篇研究成果。在1985年至2019年的中文期刊全文數(shù)據(jù)庫中,可以找到69 068 篇關(guān)于學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的文章。同時段,關(guān)于新疆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育文章僅有6 929 篇,特別針對或涉及新疆高校創(chuàng)業(yè)教育文章則僅有943 篇,相關(guān)研究明顯不足。
一是創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科設(shè)計定位不清,課程體系拼湊化情況嚴(yán)重。由于創(chuàng)業(yè)學(xué)在高等教育中并不是一個單項(xiàng)的獨(dú)立學(xué)科,新疆各高校開展創(chuàng)業(yè)教育的時間普遍偏晚(大多是在2010年后陸續(xù)開展),導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育課程體系不成形,在組織創(chuàng)業(yè)教育時,往往是由學(xué)工部門牽頭,就業(yè)指導(dǎo)部門組織實(shí)施,具體形式通常選擇“職業(yè)規(guī)劃”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”之類的單場講座,課程內(nèi)容往往局限于開辦企業(yè)的流程化知識或某些行業(yè)創(chuàng)業(yè)達(dá)人的個人經(jīng)驗(yàn)體會,缺少固定安排與系統(tǒng)規(guī)劃,授課時間也往往抽取的是晚間或周末,廣大師生長期存在創(chuàng)業(yè)教育可有可無,創(chuàng)業(yè)課程可聽可逃的錯誤認(rèn)識。
二是創(chuàng)業(yè)教育師資力量欠缺,創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力量嚴(yán)重不足。在師資配備上通常依托經(jīng)管類院系教師或有就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員承擔(dān),部分院校會通過與人社部門、共青團(tuán)系統(tǒng)、社會類培訓(xùn)學(xué)校合作,引入諸如SYB、青創(chuàng)培訓(xùn)的授課師資。但目前相當(dāng)比例的創(chuàng)業(yè)師資,嚴(yán)重缺乏企業(yè)管理和實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),受制于地域和環(huán)境影響,新疆部分地區(qū)的創(chuàng)業(yè)師資來源竟主要是當(dāng)?shù)赝诵莸闹行W(xué)教師或企事業(yè)單位職工,在接受了短期的專項(xiàng)課程培訓(xùn)后,就成為“創(chuàng)業(yè)教育專家”,雖然教學(xué)熱情高,但講課內(nèi)容傾向于理論灌輸或陳舊的案例分析,通常不能與時俱進(jìn)有效結(jié)合高校學(xué)生學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)。而課程質(zhì)量評價,又往往是由身邊同行提供評價意見,“今天你評我,明天我評你”,評價結(jié)果難以做到客觀公允,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量評價時常淪為“小圈子里的自娛自樂”,不能有針對性地培養(yǎng)學(xué)生積極的創(chuàng)業(yè)精神和堅(jiān)實(shí)的專業(yè)能力。
三是創(chuàng)業(yè)教育與外部創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)需求之間脫節(jié)現(xiàn)象突出。自2014年以來,新疆維吾爾自治區(qū)與全疆各地州市均出臺了大量利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提升職業(yè)綜合能力的利好政策。例如:“新疆籍普通高校畢業(yè)生赴內(nèi)地援疆省市培養(yǎng)行動計劃”“職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼”“小額創(chuàng)業(yè)貸款”等政策。同時,新疆各高校的創(chuàng)業(yè)教育則大多停留在企業(yè)的運(yùn)營和技術(shù)水平上。與此相對應(yīng)的政策對接也僅限于讓學(xué)生參與一些官方組織的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的競賽。依托中央、自治區(qū)政策宏觀優(yōu)勢,助推創(chuàng)業(yè)教育成果轉(zhuǎn)化的能力亟待加強(qiáng)。與此同時,在2017年以后,全疆范圍內(nèi)大力扶持民營經(jīng)濟(jì),支持旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)行業(yè)的背景下,以新疆首府烏魯木齊為例,轄區(qū)內(nèi)各本科高校在2018—2019年度的創(chuàng)業(yè)課程中均未對旅游業(yè)等特色行業(yè)進(jìn)行傾向性教育。
高校應(yīng)以學(xué)術(shù)年度為評價周期,建立符合地區(qū)實(shí)情的創(chuàng)業(yè)教育能力評價及業(yè)績評價體系,由學(xué)校創(chuàng)業(yè)部門、各二級教學(xué)院系、疆內(nèi)內(nèi)外兄弟院校代表、合作開展創(chuàng)業(yè)教育的政府部門、企事業(yè)單位以及學(xué)生代表共同實(shí)施評價,以學(xué)校所在地創(chuàng)業(yè)環(huán)境(具體以企業(yè)實(shí)體總數(shù)、企業(yè)規(guī)模、區(qū)域GDP、政府財政收入在GDP 中的占比、上一年度企業(yè)凈增數(shù)量5 個子指標(biāo),作為高校所在城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價構(gòu)成。)、校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育支持力度、創(chuàng)業(yè)教育師資質(zhì)量、在校生職業(yè)綜合素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)成功率作為6 個主要評價指標(biāo)。
創(chuàng)業(yè)教育教師,也就是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,既不是固定的職稱或者職務(wù),也不是一個榮譽(yù)稱號,而是指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的重要工作崗位,教師的選擇和安排應(yīng)該有助于促進(jìn)學(xué)生訓(xùn)練目標(biāo)的達(dá)成,并提高整體能力和成績。加強(qiáng)教師創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識、工作背景、管理創(chuàng)新能力等方面的要求。師資的選用需要突破編制的束縛,專選專聘建立起靈活的用人機(jī)制,以專職、外聘、退休返聘、客座教授等多種用工方式選聘優(yōu)秀師資,同時要盡可能成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院(初期可掛靠在經(jīng)管類院系),打破院系和部門界限,統(tǒng)籌配置師資力量。
在各二級院系設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育工作專班,結(jié)合專業(yè)改革與學(xué)科建設(shè),從院系學(xué)科專業(yè)和學(xué)生知識背景角度,推薦師資人選并提出創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)方案意見建議。在學(xué)校層面,則通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院層面負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程大綱的研發(fā)、教學(xué)計劃的編制、集中管理校內(nèi)外師資,做好創(chuàng)業(yè)師資的選拔和培訓(xùn)進(jìn)修,逐步擴(kuò)大充實(shí)創(chuàng)業(yè)師資庫,統(tǒng)一籌劃組織全校的創(chuàng)業(yè)課程實(shí)施和教學(xué)督導(dǎo),在傳統(tǒng)課堂教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練之外,應(yīng)注意利用融媒體與新傳媒技術(shù),建立一個高度互動的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺。將教學(xué)實(shí)施、項(xiàng)目落地、升級孵化與中長期跟蹤服務(wù)集中在一個平臺上完成,從技術(shù)層面提高創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)與政府部門、企業(yè)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的合作,充分利用社會資源,共同制定和實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案。不斷梳理人才培養(yǎng)思路,凝練課程理論,結(jié)合校本課程研發(fā),建立具有自身院校風(fēng)格的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)課程體系,實(shí)現(xiàn)新時代新疆高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的全面提升。