新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理探賾

◆郝佳婧

（東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江 150040）

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的一項具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性意義的重要工作。習(xí)近平總書記在黨的十九大上作出“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[1]的重要部署。新時代，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題面臨著新的時代契機(jī)和新的時代課題，新時代賦予了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理新的任務(wù)和考驗。社會信息化已經(jīng)成為全球不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，這一發(fā)展趨勢對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理提出了必然要求。我國面臨著愈加復(fù)雜的世情、黨情、社情、民情，國際形勢風(fēng)云變幻，中國特色社會主義依靠著中國人民的不懈努力進(jìn)入了新時代，人民群眾對于美好生活的向往也顯現(xiàn)出更多樣、更立體、更豐富和更高層次的要求，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理已經(jīng)成為全世界共同面對的重要問題。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們進(jìn)行生產(chǎn)生活的新空間，人們的日常生活已經(jīng)無時不網(wǎng)、無處不網(wǎng)、無人不網(wǎng)，人們使用網(wǎng)絡(luò)的常態(tài)化、多元化讓網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理更為必要?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是新時代社會發(fā)展、技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在需求和外部要求，我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治理能力還需要不斷提高。要做好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理這一長期而艱巨的任務(wù)，就要著力治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，打造新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的新格局。

1 新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的理論意蘊(yùn)

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是網(wǎng)絡(luò)空間中各要素的集合，有著系統(tǒng)性、整體性、開放性的特征，其構(gòu)成要素主要有網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)主體和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。

1.1 網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的科學(xué)內(nèi)涵

“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理”這一命題由“網(wǎng)絡(luò)”、“生態(tài)”、“治理”三個概念構(gòu)成?！熬W(wǎng)絡(luò)”這一限定詞，規(guī)定了是在“網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)”的生態(tài)治理，不是在其他空間內(nèi)的生態(tài)治理；而“生態(tài)”代表的是在生態(tài)視域下對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間的考量，不是其他的概念。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理這一命題中的“生態(tài)”，原本是生態(tài)學(xué)中的概念，這一命題是生態(tài)學(xué)中相關(guān)概念的拓展與延伸。在生態(tài)學(xué)概念上，生態(tài)是一個相互聯(lián)系、相互影響的有機(jī)系統(tǒng)。而將此概念運用到網(wǎng)絡(luò)中，則表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是由各種要素構(gòu)成的，具有穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是指在網(wǎng)絡(luò)空間中的“生態(tài)環(huán)境”；而治理這一動詞，用的是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“治理”，即將網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中危害生態(tài)安全的各種要素進(jìn)行治理，而不是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“凈化”，亦不是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“維護(hù)”。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的健康透明，能夠更好地保障網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)甚至社會生活的正常秩序，鞏固社會主義意識形態(tài)建設(shè)；如果網(wǎng)絡(luò)生態(tài)污濁、不透明，就會破壞網(wǎng)絡(luò)安全，威脅到正常的網(wǎng)絡(luò)秩序和社會秩序，威脅主流意識形態(tài)的建設(shè)和鞏固?！熬W(wǎng)絡(luò)”、“生態(tài)”、“治理”三個概念相互聯(lián)系、相互限定，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理這一重要命題。

1.2 網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的要素構(gòu)成

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的要素主要由網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)主體和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等構(gòu)成。第一，網(wǎng)絡(luò)信息。網(wǎng)絡(luò)信息是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的重要組成部分，立場偏頗甚至錯誤的網(wǎng)絡(luò)信息可能會導(dǎo)致錯誤思潮的迭起。網(wǎng)絡(luò)信息主要包含了信息的傳播與呈現(xiàn)方式、承載內(nèi)容及對其意義、信息的價值體現(xiàn)等。第二，網(wǎng)絡(luò)主體。社會日益信息化，網(wǎng)絡(luò)主體也日益多元，這是大勢所趨。網(wǎng)絡(luò)主體的定位、素質(zhì)、素養(yǎng)等因素都是影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要變量。廣大網(wǎng)民的主體性在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)得以進(jìn)一步激活，成為影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的重要因素，也成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要主體。除了網(wǎng)民之外，黨政機(jī)關(guān)也是重要的網(wǎng)絡(luò)主體，在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中扮演著重要角色。第三，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境指的是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的環(huán)境因素，其內(nèi)涵更加傾向于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的整體性。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作為一種環(huán)境因素，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生影響。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在人們的日常生活中扮演著不可或缺的角色，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用同樣也是不可小覷的。從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的內(nèi)容具有多元性，其具有拓寬人們視野的作用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的內(nèi)容極為豐富，涵蓋了傳統(tǒng)媒介的大部分內(nèi)容，同時又增加了更多新的內(nèi)容；從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點上來說，上網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活當(dāng)中的重要活動，各類信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳播速度變快，只要人們處于網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，就會接收到網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的感染和熏陶，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境這一特點，營造健康和諧的文化氛圍，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用。

1.3 網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的特征釋讀

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理顯現(xiàn)出了整體性、開放性、有機(jī)性的重要表征。第一，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理表現(xiàn)出了開放性特征。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是一個開放而非封閉的系統(tǒng)，理想狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，其信息生產(chǎn)、信息傳播、信息交流等環(huán)節(jié)保持著高度開放的特征。尤其是在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，表現(xiàn)出了一種“去中心化”的重要特質(zhì)，這是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)保持一種開放性、有機(jī)性特質(zhì)的重要原因。第二，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理表現(xiàn)出了整體性特征。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是一個整體的系統(tǒng)，組成網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的各個要素之間相互影響。例如，網(wǎng)民思想道德素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的高低對于網(wǎng)絡(luò)信息性質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境有著重要影響，對于網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等問題的影響舉足輕重。而網(wǎng)絡(luò)信息的性質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境又能夠?qū)τ诰W(wǎng)民的思想道德素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)產(chǎn)生影響。第三，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理表現(xiàn)出系統(tǒng)性特征。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理也是一項多維立體的長期系統(tǒng)工程。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理不僅需要長期進(jìn)行，也需要與社會主義意識形態(tài)、國家安全等方面相互聯(lián)系、相互照應(yīng)。從宏觀層面對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理予以關(guān)照，體現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征。

2 新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的運行機(jī)制

新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的運行機(jī)制主要包括議題設(shè)置、技術(shù)審核、信息發(fā)布、輿論生成等要素。

2.1 基本環(huán)節(jié)：議題設(shè)置

議題設(shè)置是傳播學(xué)中的重要理論，在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中也起到了關(guān)鍵性的作用，是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理運行機(jī)制的重要組成部分。議題設(shè)置往往能夠引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，能夠影響人們的傾向性態(tài)度。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)這一整體中，議題設(shè)置能夠起到導(dǎo)向性、基礎(chǔ)性的基本作用，引發(fā)廣大網(wǎng)民的關(guān)注，在很大程度上決定了網(wǎng)絡(luò)輿論的具體走向。如果說網(wǎng)絡(luò)空間是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的“土壤”，那么議題設(shè)置就是土壤中的“種子”。符合人民群眾精神需要、符合社會主義意識形態(tài)要求的議題就像在土壤中播撒優(yōu)良的種子，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)生態(tài)進(jìn)行有效的凈化和治理。

2.2 過濾篩選：技術(shù)審核

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的審核，是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要步驟。技術(shù)審核可以彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)主體道德失范、行為失范所產(chǎn)生的信息性質(zhì)的危害與不足，扮演著過濾的角色。網(wǎng)絡(luò)信息表現(xiàn)出導(dǎo)向性，能夠在形成、存在和發(fā)展中對人的政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、思想觀念等產(chǎn)生積極的影響，產(chǎn)生正確的引導(dǎo)作用。不同的性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息對于思想政治教育的作用是有差異的。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的先進(jìn)文化和優(yōu)秀文化可以提升人的思想道德素質(zhì)，是社會中占主導(dǎo)地位的文化的功能體現(xiàn)；而落后文化和糟粕文化與社會主流價值觀相悖，阻礙人的思想道德素質(zhì)的發(fā)展。因此，正確把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的導(dǎo)向性，應(yīng)該大力營造積極有益的文化環(huán)境，堅決抵制和打擊落后腐朽文化，做好技術(shù)審核工作，是營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的應(yīng)有之義。針對不同的信息表現(xiàn)形式，網(wǎng)絡(luò)審核技術(shù)也有具有針對性的過濾系統(tǒng)和審核系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的技術(shù)審核，可以將不同的文本信息、圖片信息、音視頻信息等進(jìn)行過濾，嚴(yán)加審核，在很大程度上助力網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中，需要加強(qiáng)軟件的安全認(rèn)證，強(qiáng)化監(jiān)督平臺，持續(xù)跟進(jìn)技術(shù)審核系統(tǒng)的保障，有效實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向好發(fā)展。

2.3 中心環(huán)節(jié)：信息發(fā)布

技術(shù)審核與信息發(fā)布的環(huán)節(jié)是前后相依的。我國的網(wǎng)絡(luò)信息在發(fā)布環(huán)節(jié)中缺少精準(zhǔn)性、有效性、智能化的監(jiān)管與審核，在信息發(fā)布環(huán)節(jié)仍然存在不少漏洞，而這些問題的存在直接導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中出現(xiàn)不良影響因素，很多謠言信息、反動信息、敏感信息等違規(guī)內(nèi)容仍然在網(wǎng)絡(luò)中肆虐，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，對現(xiàn)實社會也造成了嚴(yán)重影響。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中，信息發(fā)布的限制被打破，知識信息發(fā)布的主題更多元、信息發(fā)布的環(huán)境更復(fù)雜。而網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)量參差不齊，可能會對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)產(chǎn)生影響。網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)雜性表現(xiàn)為構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息、內(nèi)容、性質(zhì)的不同而表現(xiàn)出多元化狀態(tài)。而不同的網(wǎng)絡(luò)信息對于人的影響也是復(fù)雜的。需要注意的是，同一性質(zhì)的信息對人的影響并不是完全對應(yīng)的，而是互相交織的。積極的網(wǎng)絡(luò)信息在一定條件下也會對人產(chǎn)生消極的影響，惡性的文化因素在一定條件下也會對人產(chǎn)生良性的作用。最后，在一定社會環(huán)境中、一定時期內(nèi)，存在著不同類型的網(wǎng)絡(luò)信息，也是網(wǎng)絡(luò)信息復(fù)雜性的表現(xiàn)之一。因而，需要在信息發(fā)布環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)進(jìn)行有效治理。

2.4 重要步驟：輿論生成

用戶所發(fā)布的信息在網(wǎng)絡(luò)上會形成輿論。由于輿論帶有一定的思想影響性，其表達(dá)了用戶對于信息所反映的心理狀態(tài)、思想意識、思維方式甚至行為習(xí)慣、道德規(guī)范等。輿論力量是影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的重要變量。在網(wǎng)絡(luò)空間中，其虛擬性使得用戶的基本信息得到了隱匿，在一些偶然性的社會事件或話題的誘導(dǎo)和影響下，用戶可能會對現(xiàn)實世界產(chǎn)生不良情緒，并借助網(wǎng)絡(luò)這一虛擬空間進(jìn)行釋放和發(fā)泄，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境因而生成。網(wǎng)絡(luò)輿論的影響是不可小覷的，它所涵蓋的并非是一條簡單的信息，其承載的內(nèi)容、意義和力量往往超乎想象。因而，需要對輿論的力量加大重視力度，積極調(diào)試網(wǎng)絡(luò)主體。正如習(xí)近平總書記所指出的：“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的。”[2]與傳統(tǒng)媒介相比較，網(wǎng)絡(luò)空間的時間條件與話語表達(dá)方式都發(fā)生了改變，實現(xiàn)了信息的全面、全員和全方位傳播，這樣模糊的信息主體與信息流行可能會對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成影響，信息的內(nèi)容指向性演變成了輿論的導(dǎo)向性，也進(jìn)一步增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的難度。

3 新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的現(xiàn)實梗阻

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”[3]新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理總體向好，但仍然存在著威脅網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的現(xiàn)實因素。網(wǎng)絡(luò)安全、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件頻發(fā)、網(wǎng)絡(luò)輿論等問題，是新時代阻礙網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的主要問題。

3.1 新時代網(wǎng)絡(luò)安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

新時代，我國的社會主要矛盾、黨和國家的工作重點都發(fā)生了改變，網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全的關(guān)聯(lián)度也越來越大。國內(nèi)反動勢力與境外反動勢力抬頭，破壞我國的網(wǎng)絡(luò)安全，甚至對我國的國家形象進(jìn)行質(zhì)疑、詆毀與抹黑，嚴(yán)重威脅了我國的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。習(xí)近平總書記曾指出：“國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當(dāng)然也不例外?！盵4]新時代，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理仍然面臨著網(wǎng)絡(luò)安全問題，可能會出現(xiàn)黑客入侵、安全漏洞，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊者、不法分子收集國家和個人信息等問題。面臨著網(wǎng)絡(luò)安全問題日益嚴(yán)峻的形勢，網(wǎng)絡(luò)安全需要進(jìn)一步構(gòu)筑一個網(wǎng)絡(luò)“防火墻”，破除網(wǎng)絡(luò)安全這一阻礙網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的現(xiàn)實問題。

3.2 新時代信息泄露問題亟待解決

網(wǎng)絡(luò)信息泄露是新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面臨的重要現(xiàn)實問題。無論是個體信息泄露、集體信息泄露，都是損害他人利益、破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要問題。網(wǎng)絡(luò)信息的泄露，就好像在原有的清朗健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中“排放污水”。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中，很多惡意軟件、釣魚程序等可能會導(dǎo)致各種信息泄露。尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、5G 技術(shù)的普及和應(yīng)用，在信息變得更加精準(zhǔn)化、個性化與智能化的同時，也導(dǎo)致了一系列的信息泄露問題。新時代，信息泄露已經(jīng)成為危害國家信息安全、個人信息安全的重要因素，并逐漸成為世界各國面臨的共同難題。作為互聯(lián)網(wǎng)大國，我國面臨著嚴(yán)峻的信息泄露問題。無論是個人還是集體、人民還是國家，信息的泄露仍然存在著風(fēng)險，而信息保護(hù)的難度也在不斷增強(qiáng)。信息泄露的情況越來越多，源頭也逐漸增多，很多不法分子可能會惡意地采集甚至做不法之用，甚至形成了買賣盜用信息的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，信息泄露問題亟待解決。

3.3 新時代網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時有發(fā)生

網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件也是影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要因素。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在持續(xù)更新和不斷發(fā)展，而社會中也存在具有局部性、復(fù)雜性特點的社會隱患甚至矛盾存在，人們對于某些社會熱點和痛點問題存在著表達(dá)的需求，它會借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的時效性和便捷性，上升為網(wǎng)絡(luò)沖突。尤其是在人們?nèi)后w感應(yīng)意識逐漸增強(qiáng)的情況下，心中所累積的不滿和非理性情緒可能在某種情況下爆發(fā)，可能會出現(xiàn)對廣大網(wǎng)民的正向或負(fù)向影響。尤其是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國面臨的現(xiàn)實情況更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件可能會影響到網(wǎng)絡(luò)輿論。加之網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件等問題仍然存在，甚至在新時代有愈演愈烈的態(tài)勢，新時代下網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理仍然存在著網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)力、事實還原度不足等問題，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件仍然時有發(fā)生，對我國的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理能力是一次重大的考驗。

3.4 新時代網(wǎng)絡(luò)輿論問題仍然嚴(yán)峻

網(wǎng)絡(luò)輿論是經(jīng)由多元化的網(wǎng)絡(luò)主體所形成的具有聚集性、導(dǎo)向性和巨大影響力的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)輿論在保證了廣大網(wǎng)民的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，暢通了廣大網(wǎng)民意見表達(dá)的渠道，其同時也可能會產(chǎn)生不同性質(zhì)的影響。網(wǎng)絡(luò)輿論的性質(zhì)有積極和消極之分，良好的網(wǎng)絡(luò)輿論能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生凈化作用，是新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要渠道，而消極性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論混淆視聽、蠱惑人心，根據(jù)其影響力大小、言論性質(zhì)等方面可不同程度對人民甚至國家政治安全產(chǎn)生影響。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論是影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的重要因素，是新時代進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理需要把握的重要因素。而網(wǎng)絡(luò)輿論是新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要影響因素，可以從國內(nèi)國際兩方面進(jìn)行分析。從國內(nèi)來講，一些別有用心的人制造輿論熱點，尤其是結(jié)合了社會熱點和痛點問題，雇傭網(wǎng)絡(luò)推手，影響輿論走向，可能會造成廣大網(wǎng)民的心理波動，對社會造成嚴(yán)重影響。而境內(nèi)境外敵對勢力可能會相互勾結(jié)，對我國的網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行影響甚至攻占，嚴(yán)重危脅我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全甚至總體安全，對我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理造成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。新時代，人們對于網(wǎng)絡(luò)意見的表達(dá)有了更高層次的需求，網(wǎng)絡(luò)輿論的性質(zhì)更加多元，網(wǎng)絡(luò)主體也更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，為新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全治理造成了威脅。

4 新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的路徑選擇

要進(jìn)行新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，就要積極增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)作、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級、完善網(wǎng)絡(luò)立法保障等舉措。

4.1 增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主體協(xié)作，為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理凝聚多方力量

網(wǎng)絡(luò)主體是多元的，要實現(xiàn)新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的有效治理，就要以黨和國家作為治理主體，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主體的協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)黨、國家、相關(guān)部門以及網(wǎng)民的協(xié)調(diào)合作、有效治理。首先，不同網(wǎng)絡(luò)主體間應(yīng)當(dāng)明確自身的定位，樹立協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的意識。一方面，黨和國家應(yīng)發(fā)揮好在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的主導(dǎo)作用，明確自身的角色，掌控網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一重要陣地，堅決防止境內(nèi)外敵對勢力的操縱，做好社會主義意識形態(tài)建設(shè)工作，壯大社會主義意識形態(tài)的力量，旗幟鮮明講政治。新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，歸根結(jié)底應(yīng)當(dāng)是由人民群眾來治理，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理之戰(zhàn)是一場人民之戰(zhàn)。因而，廣大網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)著力提升自身的思想道德素質(zhì)，嚴(yán)以自律，做好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的“主人翁”。要防止多元的網(wǎng)絡(luò)主體之間相互推諉、各自為政、彼此分離的情況。要增強(qiáng)網(wǎng)民的主體自律、道德自律、行為自律，既要加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動，又要加強(qiáng)與外部力量的競爭與協(xié)作，使不同力量之間能夠共贏。要積極構(gòu)建協(xié)同治理模式，培養(yǎng)網(wǎng)民高度的社會責(zé)任感，保證廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的主體地位和主體精神。一言蔽之，黨和政府應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、發(fā)揮作用，發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的主導(dǎo)作用；廣大網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身約束，在保證自身的意見表達(dá)的同時，也要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，讓行業(yè)協(xié)會、廣大網(wǎng)民、各個社會企業(yè)之間能相互配合，實現(xiàn)中央與地方、個人與社會的協(xié)同治理、合作治理。

4.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化，為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理提供良好環(huán)境

2020年2 月3 日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時明確指出：“要加強(qiáng)輿情跟蹤和研判，主動發(fā)聲、正面引導(dǎo)，強(qiáng)化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間?！盵5]從習(xí)近平總書記的一番論述中可以看出，“讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間”是新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要目標(biāo)，而跟蹤輿情、研判輿情、主動發(fā)聲、正面引導(dǎo)、融合傳播、交流互動則是為了達(dá)到這一目標(biāo)所必然采取的手段。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)亂象的監(jiān)管和整治，防止不良信息的肆意傳播。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際、線上線下、虛擬和現(xiàn)實的環(huán)境，從多個方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，還要堅決以社會主義主流意識形態(tài)占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)空間，把握好網(wǎng)絡(luò)這一重要陣地。要精準(zhǔn)識別出廣大網(wǎng)民對議題的傾向性態(tài)度，并且要符合社會主義核心價值觀的基本要求，抨擊和駁斥與社會主義意識形態(tài)建設(shè)相違背的錯誤思潮，向網(wǎng)絡(luò)空間輸入正能量。

4.3 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級，為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理提供技術(shù)支持

新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理還需要依靠技術(shù)手段進(jìn)行升級，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級增強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理能力，逐步化解網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理危機(jī)。首先，可對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)測，利用技術(shù)手段凈化網(wǎng)絡(luò)空間。要加強(qiáng)對于政治敏感、低俗色情、廣告推銷的監(jiān)管，實現(xiàn)精準(zhǔn)化的追蹤和監(jiān)測，把握住網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理問題的最佳時機(jī)。要做好網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)測和收集，做好網(wǎng)絡(luò)信息的引導(dǎo)和處置，將不良網(wǎng)絡(luò)信息消解在萌芽中?？梢岳^續(xù)加強(qiáng)和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息的智能化、精準(zhǔn)化檢測、研發(fā)審核、攔截等技術(shù)，尤其是在信息的審核環(huán)節(jié)上要加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，同時增進(jìn)公眾的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)，充分發(fā)揮信息審核過濾的“濾網(wǎng)”作用。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級，嚴(yán)格加強(qiáng)技術(shù)管控，并輔之以人工審核的方式，對于文字、音頻、視頻、圖片、視頻等文件進(jìn)行全方位的審核，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行智能分析，實現(xiàn)快速的篩選和處理，不斷提升信息的審核速度。要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級、開發(fā)和應(yīng)用，增強(qiáng)對謠言信息、低俗信息等違法違規(guī)信息的監(jiān)管，增強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)輿論等方面的應(yīng)急處置能力，進(jìn)而增強(qiáng)新時代我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理問題。

4.4 完善網(wǎng)絡(luò)立法保障，為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理提供硬性保障

對于新時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，要積極完善網(wǎng)絡(luò)立法。對于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理要堅決依法依規(guī)治理，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法的保障，完善相關(guān)法律體系。一方面，要不斷完善網(wǎng)絡(luò)立法保障體系，將網(wǎng)絡(luò)立法的保障與實施最大限度地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的變化，以強(qiáng)硬的手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，明確網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的權(quán)責(zé)規(guī)范。針對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中出現(xiàn)的監(jiān)管機(jī)制不到位、立法保障不夠完善的問題。一方面，要將與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)落地。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中，仍然存在著有法不依，甚至對法律法規(guī)視若無睹的情況，要對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)主體等方面的要素進(jìn)行邊界界定，制定科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此進(jìn)行界定，確保網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理問題有章可循、有法可依，加快網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的法律進(jìn)程。要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理意識，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理手段和措施多元化，繼續(xù)落實網(wǎng)民實名制，構(gòu)建并完善綜合治理體系，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)主體進(jìn)行規(guī)制，推動網(wǎng)絡(luò)治理的法制化建設(shè)。