校園非機(jī)動車停放問題及對策研究

李曉艷 劉傳廣 袁通淯

摘要：非機(jī)動車作為代步工具在校園內(nèi)的數(shù)量越來越多，隨之而來的是非機(jī)動車輛停放的各種問題。文章以山東建筑大學(xué)新校區(qū)為研究對象，對停車現(xiàn)狀和交通工具使用情況進(jìn)行實地調(diào)研及問卷調(diào)查，分析并梳理校園非機(jī)動車停放問題，并從合理規(guī)劃設(shè)計、構(gòu)建綠色出行方式、優(yōu)化校園管理、加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)四個方面提出相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：校園;非機(jī)動車;車輛停放;對策

中圖分類號：TU984.14 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）21-000-04

20世紀(jì)90年代以來，隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展[1]，大量高校開展校園建設(shè)工作，校園占地規(guī)模也日益擴(kuò)大。學(xué)生將自行車與電動車作為校內(nèi)代步工具的現(xiàn)象已成為常態(tài)[2]。部分高校建校較早，基礎(chǔ)設(shè)施落后，停車混亂、車位規(guī)劃不合理等問題較嚴(yán)重，人、車、路之間的矛盾日益增長，校園承載的壓力在不斷增大。校園內(nèi)非機(jī)動車的停放是高校當(dāng)下應(yīng)重視的問題。文章基于對山東建筑大學(xué)新校區(qū)非機(jī)動車輛停放現(xiàn)狀的實地調(diào)研與問卷調(diào)查，研究校園非機(jī)動車輛停放問題并提出對應(yīng)的解決策略。

1 山東建筑大學(xué)新校區(qū)交通工具使用情況

1.1 新校區(qū)概況

山東建筑大學(xué)新校區(qū)于2004年正式建成并啟用，位于濟(jì)南市臨港開發(fā)區(qū)鳳鳴路，經(jīng)十東路北側(cè)，西距燕山立交橋10千米，東鄰濟(jì)南東繞城高速公路2千米，距校本部14千米。截至2021年10月，新校區(qū)占地面積2 400畝，校舍建筑面積70余萬平方米，全日制在校生2.7萬余人。

1.2 校內(nèi)交通工具使用情況

調(diào)查問卷共發(fā)放120份，其中有效問卷117份，回收有效率97.5%。結(jié)果顯示，步行依舊是學(xué)生最普遍的出行方式，占比高達(dá)63.33%。其次是共享單車，達(dá)到18.33%，電動車占11.67%。選擇私人自行車和其他交通工具的學(xué)生相對較少。

1.2.1 學(xué)生宿舍區(qū)域車輛停放情況

選取2021年10月22日21時30分后學(xué)生宿舍區(qū)域的車輛停放數(shù)量作為樣本。教學(xué)樓、圖書館、自習(xí)室等開始清樓，絕大多數(shù)的交通工具由學(xué)校各處匯聚于學(xué)生宿舍區(qū)，車輛流動由動態(tài)平衡慢慢趨向于靜態(tài)平衡。實地調(diào)研電動車大約2 469輛，私人自行車約349輛，共享單車約336輛（總量2 127輛），機(jī)動車約85輛，其分布統(tǒng)計見表1。

1.2.2 教學(xué)樓區(qū)域車輛停放情況

選取2021年10月22日9時40分至11時15分之間教學(xué)樓區(qū)域的車輛停放數(shù)量作為參考樣本。9時25分至9時40分的休息時間為教學(xué)樓區(qū)域車輛流動的早高峰時間段，9時40分至12時05分為上課時段，但在11時15分下課后會出現(xiàn)車輛流動的小高峰，即在9時40分至11時15分之間校園車輛能夠維持浮動較小的動態(tài)平衡，車輛停放統(tǒng)計情況見表2。

1.2.3 食堂區(qū)域車輛停放情況

選取2021年10月22日12時05分至12時40分之間教學(xué)樓區(qū)域的車輛停放數(shù)量作為參考樣本。此時上午的課程全部結(jié)束，學(xué)生由各教學(xué)區(qū)域匯至食堂區(qū)域，車流量維持著變化幅度較小的動態(tài)平衡，車輛停放統(tǒng)計情況見表3。

2 山東建筑大學(xué)校內(nèi)非機(jī)動車的停放問題

隨著校內(nèi)非機(jī)動車數(shù)量的激增，人、車、路之間的矛盾日益凸顯。非機(jī)動車數(shù)量的增加加劇了校園交通壓力，一定程度上擾亂了校園環(huán)境秩序，影響了校園整體風(fēng)貌。

2.1 問卷調(diào)查下的校內(nèi)非機(jī)動車停放問題

針對校內(nèi)非機(jī)動車的停放，共發(fā)放調(diào)查問卷120份，其中有效問卷118份，回收有效率98%。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，校內(nèi)非機(jī)動車停放存在的主要問題如下：交通擁堵、混亂，占比50%;劃定的非機(jī)動車停放區(qū)不夠，占比49.17%;亂停亂放，占比48.33%;車輛占道，占比45.83%;無遮擋保護(hù)占比34.17%;廢棄車輛占停車位占比25.83%;充電點(diǎn)分布不合理占比30%;其他占比7.5%。

2.2 實地調(diào)研下的非機(jī)動車停放存在的問題

對校園內(nèi)學(xué)生宿舍區(qū)域、教學(xué)樓區(qū)域及食堂區(qū)域進(jìn)行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實際非機(jī)動車停放存在以下問題。

2.2.1 道路規(guī)劃不合理，車流與人流流動的高峰較為集中

新校區(qū)建設(shè)初期，機(jī)動車與非機(jī)動車的數(shù)量基數(shù)不大，道路多采用一板二帶式設(shè)計，普遍較窄。校園主干道除了承擔(dān)疏通車流、人流工作外，還兼顧車輛停放功能，道路通行壓力大，人車混流現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了安全隱患。

車流與人流高峰主要集中在三個時間段。一是上午大課間學(xué)生上下課、轉(zhuǎn)換教室的高峰，二是中午學(xué)生結(jié)束早課后由教學(xué)區(qū)域轉(zhuǎn)向食堂區(qū)域的高峰，三是晚上下課后學(xué)生由教學(xué)區(qū)域返回宿舍區(qū)域的高峰。由于校內(nèi)道路較窄，行駛路線單一，高峰時段匯聚大量車流和人流，且人車流動的方向基本相同，在造成交通擁堵的同時，各個車輛停放點(diǎn)也難以承受巨大的停放壓力。

2.2.2 停車區(qū)域劃分不明確，停車位數(shù)量供不應(yīng)求，停車不規(guī)范

校園內(nèi)缺少對停放區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計，停放環(huán)境較為簡陋，與周邊的建筑環(huán)境、綠化、道路等沒有明確的界限，標(biāo)識不清，造成車輛停放隨意，占據(jù)人行道、車行道、公共區(qū)域等，對學(xué)校整體環(huán)境與秩序造成了影響。目前規(guī)劃的停車區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求量，部分車輛不得不停放于規(guī)定的停車區(qū)域外。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，校內(nèi)機(jī)動車與非機(jī)動車的數(shù)量會持續(xù)增長，學(xué)校維護(hù)秩序的壓力也會逐漸增大。

另外，還存在部分不文明停車現(xiàn)象，部分人為方便拿取，將非機(jī)動車亂停亂放，占據(jù)了人行道、車行道或公共區(qū)域，影響了校園交通的暢通。

2.2.3 校內(nèi)廢棄車輛的堆積

停放的車輛中還有不少廢棄的非機(jī)動車及少數(shù)廢棄的機(jī)動車[3]。由于非機(jī)動車價格低廉，所以出現(xiàn)損壞時，多數(shù)學(xué)生因為修理價格高昂或者由于畢業(yè)季無法將其帶回去，所以選擇丟棄非機(jī)動車。廢棄車輛長期占據(jù)著停車位，使得本身就供不應(yīng)求的停車位更加緊張，導(dǎo)致車輛只能停放于規(guī)定停放處之外。廢棄的車輛影響了校園交通，也損害了校園的風(fēng)貌。

2.2.4 充電樁分布不合理

設(shè)置充電樁的初衷是方便學(xué)生為電動車充電，避免學(xué)生自行接通電源而引起安全事故。但是充電樁的總體分布存在少且密集的情況，在一定程度上造成了宿舍樓外電動車扎堆停放、亂停亂放的問題，從而占據(jù)了人行道和車行通道，影響了交通。

2.2.5 外來車輛占據(jù)停車位

高校辦學(xué)理念趨向開放式[4]，加強(qiáng)了學(xué)校與社會的聯(lián)系，這也使得校外車輛不斷涌入校園。外來車輛多為機(jī)動車，停放于道路兩旁，對校內(nèi)非機(jī)動車的有序停放產(chǎn)生了一定的影響，同時增加了管理難度和校內(nèi)交通的安全風(fēng)險。

3 校園內(nèi)非機(jī)動車停放問題的解決之策

3.1 合理規(guī)劃設(shè)計

3.1.1 路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計

道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是大學(xué)校園空間的重要骨架，在整個交通體系中起決定性的作用[5]。校內(nèi)機(jī)動車與非機(jī)動車停放混雜、交通線路交叉，首先需要合理規(guī)劃道路網(wǎng)，將道路網(wǎng)分為三個等級，一級為機(jī)動車道路，二級為公共交通道路，三級為非機(jī)動車道路、步行道路。新校區(qū)道路網(wǎng)為環(huán)形道路網(wǎng)和網(wǎng)格形道路網(wǎng)的混合型路網(wǎng)結(jié)構(gòu)?；诖?，采用內(nèi)外環(huán)設(shè)置的設(shè)計方法，以“人車分離、步行優(yōu)先”為原則，外環(huán)為機(jī)動車行駛系統(tǒng)，內(nèi)環(huán)為非機(jī)動車行駛和步行系統(tǒng)。

3.1.2 機(jī)動停車位與非機(jī)動停車區(qū)規(guī)劃設(shè)計

新校區(qū)內(nèi)自行車的部分停車位采用停車架輔助停車，但多數(shù)設(shè)施已廢棄，且數(shù)量較少，規(guī)模較小，難以滿足停車需求，而且并沒有為電動車規(guī)劃停車處。機(jī)動車除辦公樓附近有固定停車位外，多隨意停靠在路邊。應(yīng)采取彈性車位和固定車位相結(jié)合的混合模式，安排自行車停車區(qū)，使自行車和電動車共享停車位，機(jī)動車則設(shè)置外環(huán)集中停車位，為道路留出更多的空間。

第一，固定車位與非機(jī)動車停車區(qū)。對于機(jī)動車，采用集中式的停車方式，在校園入口處、校園外環(huán)及綜合辦公樓區(qū)域設(shè)置停車位，防止機(jī)動車與校內(nèi)的非機(jī)動車交叉干擾，影響步行系統(tǒng)和占用校園內(nèi)環(huán)停車位，緩解校園交通壓力。對于非機(jī)動車，則在每棟宿舍樓附近設(shè)置雨棚式集中停車區(qū)，并結(jié)合充電樁，方便車輛充電及避雨。對于共享單車，則在校園各處規(guī)劃露天停放點(diǎn)，分散布置，便于隨時使用、管理和維修。

第二，彈性車位。彈性車位使用不同于固定車位的黃色實線劃分。對于機(jī)動車而言，當(dāng)學(xué)校有臨時會議需要集中停放于公共建筑區(qū)域時，可在內(nèi)環(huán)路路邊或建筑樓前設(shè)置臨時彈性停車位，用黃色實線劃分，引導(dǎo)人們在車位線內(nèi)停車。而超市、食堂進(jìn)貨，快遞投放等可臨時將車?？吭诼愤?。

對于非機(jī)動車，教學(xué)樓和食堂附近車流量大，車輛周轉(zhuǎn)率高，所以應(yīng)在周邊增加非機(jī)動車的彈性停車區(qū)，原則是固定停車區(qū)停放飽和后，再在彈性區(qū)停放。按自行車位1.2～2㎡/輛，其他車位按照換算系數(shù)計算面積（電動車摩托車換算系數(shù)為2，人力三輪為3），用藍(lán)色實線劃分彈性停車區(qū)。

3.2 重構(gòu)并倡導(dǎo)綠色出行方式

結(jié)合智能公交系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)的綠色出行方式，不僅可以一定程度上解決停車問題，而且有利于大學(xué)生的身心健康，可為校園的交通安全提供保障。

3.2.1 發(fā)展校園智能公交系統(tǒng)

目前山東建筑大學(xué)新校區(qū)有317路、161路公交，主要用于校內(nèi)與校外的聯(lián)系。除此之外，應(yīng)發(fā)展一種用于校內(nèi)聯(lián)系的內(nèi)部公交系統(tǒng)，根據(jù)上下課時間安排班次及發(fā)車頻率，用餐時段及晚高峰時段適當(dāng)提高發(fā)車頻率。智能公交信息系統(tǒng)是以高效、環(huán)保、安全、節(jié)能為特征的新型交通信息系統(tǒng)，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，能夠為道路交通使用者提供真實與及時的信息反饋[6]。將智能公交引入校園，并開發(fā)APP在全校推行，實時更新校園公交站點(diǎn)和發(fā)車、停車時間，為學(xué)生出行提供多種選擇，提高出行效率。

3.2.2 發(fā)展校園自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)

校園步行系統(tǒng)和自行車系統(tǒng)是校園交通系統(tǒng)的重要組成部分，也是校園公交系統(tǒng)和停車系統(tǒng)的重要補(bǔ)充[7]。目前校園內(nèi)的步行道鋪裝陳舊，步行條件差，急需改善步行系統(tǒng)，優(yōu)化校園內(nèi)的步行基礎(chǔ)設(shè)施，增加步行區(qū)域，使步行5～15分鐘可達(dá)范圍內(nèi)，以步行交通為主。校園并未設(shè)置專門的自行車道，應(yīng)增設(shè)自行車道，使步行空間與自行車行駛空間相互配合、相互聯(lián)系，并將其與景觀相結(jié)合，形成“景觀—步行—自行車”一體化格局，這不僅可以構(gòu)建一種綠色出行方式，而且能為校園互動提供可能。

3.3 優(yōu)化校園交通管理

3.3.1 定期整改校內(nèi)車輛

每年都有大量學(xué)生畢業(yè)離校，許多非機(jī)動車輛處理不及時，產(chǎn)生不少廢舊車輛，長期占用車位。針對此類情況，學(xué)校應(yīng)建立校園交通管理部門，及時與車主聯(lián)系商量車輛處理事宜，若聯(lián)系無果，相關(guān)部門人員應(yīng)及時處理車輛。對于違規(guī)停放車輛，應(yīng)及時歸位，并對車主進(jìn)行教育及處罰。

3.3.2 建設(shè)停車誘導(dǎo)設(shè)施

隨著對停車設(shè)施的精細(xì)管理，停車收費(fèi)以及管理效率也會逐漸提高。因此，進(jìn)一步優(yōu)化校內(nèi)停車設(shè)施，建設(shè)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)（PGIS）是未來的發(fā)展趨勢[8]此外，可依托校園官網(wǎng)建設(shè)校園停車動態(tài)誘導(dǎo)系統(tǒng)，或者開發(fā)相關(guān)APP軟件，讓使用者及時了解停車位的相關(guān)信息，提供校園停車位信息實時查詢服務(wù)。新校區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志連續(xù)性不足且不明顯，內(nèi)容表達(dá)含糊，導(dǎo)致辨認(rèn)困難等一系列問題。應(yīng)建立校園交通指示系統(tǒng)，通過明確的指示標(biāo)識、指示標(biāo)線，與停車誘導(dǎo)系統(tǒng)相結(jié)合，更好地發(fā)揮指示系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的作用，實現(xiàn)互利共贏。

3.4 加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)

解決停放問題需要完善校園交通管理的相關(guān)法律依據(jù)，同時對校園周圍交通壓力較大的道路進(jìn)行一定的疏導(dǎo)。

3.4.1 完善校園內(nèi)停車管理的相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定

校內(nèi)的交通規(guī)章遵守道路交通安全法和校內(nèi)交通規(guī)章制度，但學(xué)校管理部門在實際管理中執(zhí)行力度不足，多數(shù)時候除了對違章停車者作口頭教育和勸說外，并沒有采取更有效的措施對校內(nèi)亂停亂放問題進(jìn)行直接有效的約束[9]。學(xué)校交通管理部門應(yīng)完善并細(xì)化校內(nèi)交通規(guī)章導(dǎo)則，并通過微信公眾號、微博等平臺進(jìn)行推送和普及。一方面警示停車者嚴(yán)格遵守法律和校內(nèi)交通規(guī)章;另一方面完善懲罰制度，且賦予校內(nèi)交通管理部門實際管理權(quán)，從而改善校內(nèi)車輛停放的現(xiàn)狀。

3.4.2 增強(qiáng)校園周圍道路的交通疏導(dǎo)

美國密歇根大學(xué)醫(yī)學(xué)院規(guī)劃研究文件指出：當(dāng)校園周邊道路的車流量超過街道的承載力時，相應(yīng)的區(qū)域勢必發(fā)生交通擁堵，給校園交通帶來壓力[10]。山東建筑大學(xué)新校區(qū)北為世紀(jì)大道，南為濟(jì)南市主干道經(jīng)十路，西接西門商業(yè)街，東接鳳鳴路，車流量均較大，社會車輛也可進(jìn)出校園。為減少校內(nèi)交通及車輛停放壓力，應(yīng)對校園周邊四條道路進(jìn)行一定程度的交通疏通及引導(dǎo)。

4 結(jié)語

針對當(dāng)前山東建筑大學(xué)新校區(qū)校內(nèi)非機(jī)動車的停放問題，文章通過實地調(diào)研和問卷調(diào)查分析了校內(nèi)交通工具的使用情況和停放現(xiàn)狀，梳理當(dāng)前存在的道路規(guī)劃不合理、停車位不足、停車區(qū)域劃分不明確、廢舊車輛堆積等問題。并針對問題提出堅持“人車分離、步行優(yōu)先”的原則，采用內(nèi)外環(huán)路線的設(shè)計方法，建立彈性車位和固定車位，一方面能解決停車問題，另一方面也能緩解交通壓力。另外從出行方式、管理方式、外部協(xié)調(diào)等方面分別提出相應(yīng)的策略和建議，以期解決新校區(qū)內(nèi)非機(jī)動車停放問題，緩解交通壓力，營造綠色健康的校園交通環(huán)境。

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作者簡介：李曉艷（1981—），女，山東臨邑人，博士，講師，研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計、區(qū)域與交通。

劉傳廣（1998—），男，山東聊城人，本科在讀，研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計。

袁通淯（1999—），男，貴州平塘人，本科在讀，研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計。