世界熱議中國政府工作報(bào)告

●本報(bào)駐外特派特約記者 黃培昭 林日 青木 ●本報(bào)記者 邢曉婧 ●陳康 王偉 柳玉鵬

作為全球唯一有效控制住新冠肺炎疫情和唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，中國2021年會設(shè)定什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)？5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人大第四次會議開幕式上作政府工作報(bào)告，提出今年發(fā)展的一系列主要預(yù)期目標(biāo)，其中最令人關(guān)注的是將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標(biāo)設(shè)定為6%以上。國際各大媒體都在第一時(shí)間播報(bào)了這一新聞，認(rèn)為這顯示出中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全走出疫情的影響，中國領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟(jì)增長有了足夠信心。許多媒體還紛紛用“自信”形容中國，這份政府工作報(bào)告大篇幅介紹“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，顯然中國正“自信”地將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)現(xiàn)代化國家的長期目標(biāo)上。5日，全國人大常務(wù)委員會副委員長王晨作了《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的說明，輿論普遍認(rèn)為，作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人大連續(xù)兩年審議涉港重要議題，充分體現(xiàn)了中央政府推動“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)定決心和歷史擔(dān)當(dāng)。

“實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速可能更高”

第十三屆全國人民代表大會第四次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。李克強(qiáng)總理向大會作政府工作報(bào)告。他在報(bào)告中表示，中國在2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標(biāo)設(shè)定為6%以上。政府工作報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

“中國政府承諾經(jīng)濟(jì)增長將穩(wěn)健復(fù)蘇”，《紐約時(shí)報(bào)》5日稱，在中國遭遇新冠肺炎疫情打擊一年后，中國政府設(shè)定了一個(gè)“6%以上”的目標(biāo)，表明中國已準(zhǔn)備好要努力讓這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)勁增長。報(bào)道稱，這一承諾對全球經(jīng)濟(jì)來說是個(gè)積極信號，北京保持經(jīng)濟(jì)繁榮對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將起到巨大作用，這意味著中國將繼續(xù)購買包括鐵礦石和芯片在內(nèi)的全世界商品。

《華爾街日報(bào)》稱，中國政府工作報(bào)告將2021年GDP增長目標(biāo)定為6%以上，盡管這一目標(biāo)相對溫和，但表明在過去一年新冠疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)后，中國對經(jīng)濟(jì)增長持樂觀態(tài)度。報(bào)道稱，中國經(jīng)濟(jì)相對較快地從疫情中恢復(fù)過來，并在去年實(shí)現(xiàn)了2.3%的增速，成為2020年唯一報(bào)告經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

以前，中國設(shè)立年度GDP增長目標(biāo)時(shí)一般附上“左右”兩字，以使計(jì)劃更具彈性。許多媒體注意到這次GDP目標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是“6%以上”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，在世界經(jīng)濟(jì)仍然充滿不確定性的情況下，中國“6%以上”的增長目標(biāo)似乎有強(qiáng)調(diào)這是最低限度的意思，中國今年的“實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速可能更高”。

路透社稱，中國2021年設(shè)定了一個(gè)“6%以上”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，令此前一些國際媒體有關(guān)中國可能不會設(shè)GDP增長目標(biāo)的猜測告一段落。報(bào)道引述專家的話稱，中國設(shè)定的這個(gè)目標(biāo)是肯定能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)榇饲皣H機(jī)構(gòu)和專家普遍預(yù)測中國今年增速將達(dá)到8%至9%。顯然中國設(shè)定“6%以上”的目標(biāo)更多是為了與“十四五”規(guī)劃的銜接和考慮到中長期的發(fā)展，整體來看是為了更專注于高質(zhì)量增長。

“務(wù)實(shí)”“審慎”，北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院研究員萬喆5日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，這樣形容她對今年政府工作報(bào)告的印象。她說，在當(dāng)今國際關(guān)系中可能存在一些新的變化，各種不確定性一定會有。政府對于經(jīng)濟(jì)上同時(shí)存在韌性和壓力的狀況了然于心，給應(yīng)對未來不確定性留出了空間。

“我們有信心、有決心、有實(shí)力、有底氣”

對于今年的中國政府工作報(bào)告，國際媒體報(bào)道中用得最多的詞語是“自信”或“信心”?！白孕艛[脫疫情影響，中國宣布將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長”，韓國《每日經(jīng)濟(jì)》5日稱，以嚴(yán)格管控疫情為基礎(chǔ)，中國政府自信地提出今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為6%以上。在中美矛盾持續(xù)存在的情況下，中國正繼續(xù)推動“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)集中力量實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立。報(bào)道稱，實(shí)際上中國政府此次公布的增長目標(biāo)，遠(yuǎn)低于國際的普遍預(yù)期，國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行不久前預(yù)測今年中國經(jīng)濟(jì)增長率分別為8.1%和7.9%。分析人士認(rèn)為，中國之所以提出較低的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，其中一個(gè)原因是充分考慮了中美矛盾等外部因素。

“我們有信心、有決心、有實(shí)力、有底氣實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)?！眹野l(fā)改委主任何立峰5日在會后的“部長通道”接受媒體采訪時(shí)表示，今年1、2月份中國出口增長可能超過50%，用電量、發(fā)電量的增長幅度一直保持在20%以上……這都說明，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)。

日中產(chǎn)業(yè)研究院院長、清華大學(xué)特邀專家松野豐5日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，日本社會高度關(guān)注中國2021年政府工作報(bào)告。中國今年將GDP增長目標(biāo)設(shè)為6%以上，同時(shí)提出“全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長”“居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步”等配套目標(biāo)，從宏觀政策的角度來看，這些目標(biāo)“合理并切實(shí)可行”。松野豐還說，中國是日本最大的貿(mào)易伙伴，日本時(shí)刻關(guān)注中國的發(fā)展，渴望在更多領(lǐng)域與中國合作共贏?！鞍⒗?jīng)濟(jì)”新聞網(wǎng)站稱，與去年不設(shè)具體經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不同的是，今年中國在政府工作報(bào)告中將GDP增長目標(biāo)設(shè)定為6%以上，這凸顯了中國經(jīng)濟(jì)的雄厚實(shí)力和中國政府對經(jīng)濟(jì)前景的信心。同時(shí)，這一目標(biāo)也給全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長帶來信心、動力和希望。尤其是眼下新冠肺炎疫情仍在世界各地肆虐，多數(shù)國家仍未走出疫情的陰霾，經(jīng)貿(mào)發(fā)展受阻，信心遭受打擊，甚至對未來感到失望，而中國設(shè)定6%以上的GDP增長率，像是“在疫情籠罩下世界經(jīng)濟(jì)漫長黑暗隧道中發(fā)出的一束亮光，照亮全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路”。

“新規(guī)則”與“新藍(lán)圖”

全國人大完善香港選舉制度的決定是當(dāng)天外媒關(guān)注兩會的另一個(gè)焦點(diǎn)。5日上午，全國人大常務(wù)委員會副委員長王晨作了關(guān)于《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的說明。港區(qū)多名全國人大代表、政界人士和分析人士對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次香港選舉制度改革是一次“全面、徹底、根本性”的改革，它與去年全國人大頒布的香港國安法一脈相承，是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港長期繁榮穩(wěn)定的必要之舉。

“新規(guī)則下的‘一國兩制”，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》5日稱，從“港人治港”到“愛國者治港”，應(yīng)該說這依然是“一國兩制”，但這是北京界定規(guī)則的“一國兩制”。評論稱，對中國之外的旁觀者而言，啟示在于，如何跟崛起的中國共處已是不能回避的問題。古人云，以大事小以仁，以小事大以智。面對崛起的大國務(wù)必要?jiǎng)?wù)實(shí)理性，在堅(jiān)持尊嚴(yán)的同時(shí)尋求互利共贏。

對于中國在兩會展現(xiàn)的目標(biāo)，美國等西方國家表現(xiàn)出擔(dān)憂和警惕。“中國的新藍(lán)圖”，德國《日報(bào)》稱，對于兩會，人們最關(guān)注的是中國政府工作報(bào)告中有關(guān)其未來發(fā)展的新藍(lán)圖。中國今后五年的重點(diǎn)將推進(jìn)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略以及在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主，這顯然是對美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)作出的回應(yīng)。報(bào)道稱，中國計(jì)劃在2035年前經(jīng)濟(jì)總量翻一番，意味著經(jīng)濟(jì)實(shí)力將超越美國。1995年，日本GDP達(dá)到美國的70%，中國在2020年達(dá)到了同樣水準(zhǔn)，成為完成這一里程碑的第二個(gè)國家。過去幾十年來，中國的五年規(guī)劃都能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在世界都在關(guān)注，中國未來的目標(biāo)能否如期兌現(xiàn)。

路透社5日稱，美國新任商務(wù)部長雷蒙多周四表示，她將充分利用已經(jīng)對中國使用過的工具“實(shí)體清單”，限制美國技術(shù)和產(chǎn)品流向中國華為和其他企業(yè)。

德國《每日鏡報(bào)》5日刊登德國前總理施羅德撰寫的文章——《價(jià)值觀外交注定要失敗》。文章稱，兩會的決議為中國未來發(fā)展以及與全球的關(guān)系確定了方向。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，商品在全球范圍內(nèi)需求旺盛，科技創(chuàng)新也勢不可擋，而與此同時(shí)，美國的“道德外交”正在達(dá)到極限。文章稱，氣候變化、流行病或全球人口遷移等挑戰(zhàn)，使國際社會只能共同應(yīng)對。如果誰相信制裁、單方面施壓甚至軍事手段會比對話和建立共識更有效，完全是不負(fù)責(zé)任的。他呼吁，歐洲必須反對美國的“新冷戰(zhàn)”,否則全球性問題將無法解決?！?/p>