“館員”職稱發(fā)展路徑研究*

姚 明

(中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館，北京 100049)

1 引言

2 亡羊補(bǔ)牢：康莊大道：1977-1983

我國(guó)的“專業(yè)技術(shù)職稱制度”與所處時(shí)代的政治經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)意識(shí)形態(tài)等因素關(guān)系密切，從建國(guó)初期到改革開放之前的20多年間，先后經(jīng)歷了“技術(shù)職務(wù)”“學(xué)銜稱號(hào)”“學(xué)術(shù)稱號(hào)”等不同的發(fā)展階段[2]。1977年5月，鄧小平同志提出“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才”，并指出“恢復(fù)科研人員職稱，大專院校也要恢復(fù)教授、講師、助教等職稱”[3]，同年9月，《中共中央關(guān)于召開全國(guó)科學(xué)大會(huì)的通知》[4]中明確提出“應(yīng)當(dāng)恢復(fù)技術(shù)職稱，建立考核制度，實(shí)行技術(shù)崗位責(zé)任制”[5]。從1978年開始，全國(guó)范圍內(nèi)開展了“職稱評(píng)定”工作，技術(shù)職稱評(píng)定制度的構(gòu)建由此拉開了帷幕，從1978年2月到1983年9月之間，相關(guān)部門正式批準(zhǔn)了22個(gè)職稱條例[6]，其影響十分深遠(yuǎn)。

2.1 “亡羊補(bǔ)牢”的歷史機(jī)遇

在圖書館職稱方面，其職稱制度的構(gòu)建主要由中國(guó)科學(xué)院與圖書館事業(yè)的主管部門牽頭組織。1978年伴隨著“首次職稱評(píng)定”工作的開展，尤其是在高校陸續(xù)恢復(fù)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作的背景下，就圖書館工作人員的職稱序列歸屬問題，中國(guó)科學(xué)院在廣州組織召開了圖書情報(bào)工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)圖書情報(bào)工作做出了明確的界定，即“圖書情報(bào)工作是科學(xué)研究工作的組成部分”，會(huì)議起草了《中國(guó)科學(xué)院圖書、資料、情報(bào)業(yè)務(wù)人員定職、升職試行條例》作為中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)試行職稱評(píng)定的依據(jù)，條例將中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)從事圖書情報(bào)工作的人員納入科研人員管理范疇，按照科研人員評(píng)定相應(yīng)職稱與確定相關(guān)待遇。1979年，圖書館事業(yè)劃歸國(guó)家文物局管轄，根據(jù)當(dāng)年國(guó)務(wù)院頒布的《文物、博物館工作科學(xué)研究人員定職升職試行辦法》，文物系統(tǒng)管理下的圖書館工作人員，納入科學(xué)研究人員職稱序列，其學(xué)術(shù)職稱定為“研究員、副研究員、助理研究員、研究實(shí)習(xí)員”[7]，1980年圖書館事業(yè)轉(zhuǎn)歸文化部管理，1981年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了文化部、國(guó)家檔案局、國(guó)家人事局制訂的《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》[8]，將圖書資料系列職稱評(píng)審范圍擴(kuò)大至圖書館所有從業(yè)人員，業(yè)務(wù)職稱定為“研究館員、副研究館員、館員、助理館員、管理員”。

在檔案職稱方面，1983年原勞動(dòng)人事部、國(guó)家檔案局印發(fā)《檔案專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱實(shí)施辦法》與《檔案專業(yè)干部考核業(yè)務(wù)職稱參考標(biāo)準(zhǔn)》，向全國(guó)范圍內(nèi)的各單位人事部門、檔案部門印發(fā)并貫徹執(zhí)行，條例中明確提及“為了貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》，便于檔案專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱的評(píng)定，特制訂本辦法”，明確了“在檔案部門從事翻譯、科研、工程技術(shù)、刊物編輯的干部，評(píng)定各對(duì)應(yīng)專業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)職稱”，“有理工科學(xué)歷和原已取得工程技術(shù)職稱的科技干部，現(xiàn)從事科技檔案管理工作的，可以評(píng)定科技管理職稱”[9]，而一般的檔案工作人員則參照《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》，業(yè)務(wù)職稱定為“研究館員、副研究館員、館員、助理館員、管理員”[10]。

在博物館職稱方面，1979年，國(guó)家文物局頒布《文物、博物館工作科學(xué)研究人員定職升職試行辦法》將從事文物、博物館工作的科學(xué)研究人員的學(xué)術(shù)職稱定為“研究員、副研究員、助理研究員、研究實(shí)習(xí)員”四級(jí)。1982年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家人事局頒布《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)職稱暫行規(guī)定》與《文物、博物館工作科學(xué)研究人員定職升職試行辦法》界定的職稱名稱相同，是社會(huì)科學(xué)研究人員學(xué)術(shù)職務(wù)的范疇，將“博物館職稱”納入社會(huì)科學(xué)研究范疇。

2.2 “猶未晚也”的職業(yè)認(rèn)可

職稱體系的重新建立，在一定程度解決了“三館”的“館員”的職業(yè)歸屬與干部身份問題，將長(zhǎng)期以來的“三館”工作人員是“干部”還是“工人”問題、是“專業(yè)技術(shù)工作”還是“工勤工作”或“一般管理工作”的爭(zhēng)論[11]給出了明確的答復(fù)，“三館”的廣大工作人員得到了“猶未晚也”的來自國(guó)家層面的政策認(rèn)可與職業(yè)認(rèn)可[12]。遍布全國(guó)、體量龐大的“三館”工作人員有了自己的“干部序列”，他們備受鼓舞，更加熱情的投入工作。在此期間，圖書館職稱與檔案職稱評(píng)價(jià)體系基本一致，名稱與序列稱謂相同，從此進(jìn)入了“館員”時(shí)代，而博物館職稱則定位于社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，徘徊于“研究員”職稱的邊緣。這次職稱體系的再造是對(duì)文革期間職稱制度取消的一次“亡羊補(bǔ)牢”，“三館”職稱體系隨著改革開放的大潮走上了“康莊大道”，這是在專業(yè)主義與社會(huì)分工的一次理論與實(shí)踐的探索，奠定了我國(guó)專業(yè)技術(shù)職稱體系的根基，影響十分深遠(yuǎn)。

隨著職稱評(píng)定工作的迅速開展，出現(xiàn)了一些問題如評(píng)定范圍過大、評(píng)定質(zhì)量參差不齊等，1983年中央決定暫停職稱評(píng)定工作，“三館”的職稱評(píng)定工作也隨之暫停，并開始進(jìn)行全面整頓，繼續(xù)研究改革方案，專業(yè)技術(shù)職稱制度發(fā)展進(jìn)入下一個(gè)階段。

表1 1977-1983年“館員”職稱發(fā)展階段

3 歧路亡羊：羊腸小道：1986-2010

1986年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在1983年的職稱評(píng)定制度基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，實(shí)行“專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度”[13]。1986年至1988年期間，相繼出臺(tái)了《關(guān)于改革職稱評(píng)定實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報(bào)告》[14]、《關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》[15]等關(guān)于職稱制度的系列政策文件，1983年制定的22個(gè)職稱系列經(jīng)過調(diào)整為29個(gè)職稱系列[16]，職稱制度進(jìn)一步走入正?；⒁?guī)范化的軌道。

3.1 歧路亡羊：名稱一致目標(biāo)不同

在“圖書館職稱”方面，1986年4月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《圖書、資料專業(yè)職務(wù)試行條例》，職稱與級(jí)別沿襲了以往稱呼與設(shè)置，設(shè)立高級(jí)職稱為研究館員與副研究館員，中級(jí)職稱為館員、初級(jí)職稱為助理館員與管理員。

西洋哲學(xué)-講師為費(fèi)諾羅薩。參考斯賓塞(譯者注：Herbert Spencer)《世態(tài)學(xué)》和摩爾根(譯者注：Lewis Henry Morgan)《古代社會(huì)》，講授社會(huì)學(xué)，并以施瓦格勒(譯者注：Oswald Arnold Gottfried Spengler)《哲學(xué)史》(英語(yǔ)抄本)為教科書，講授近世哲學(xué)史與康德(譯者注：Immanuel Kant)哲學(xué)等。

在“檔案館職稱”方面，1986年4月，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)了《檔案專業(yè)人員職務(wù)試行條例》和《實(shí)施意見》《關(guān)于全國(guó)檔案專業(yè)職稱改革工作安排的請(qǐng)示》，之后國(guó)家檔案局在北京組織召開了全國(guó)檔案職稱改革工作會(huì)議，傳達(dá)了黨中央關(guān)于職稱改革工作的指示精神，對(duì)有關(guān)檔案工作職稱改革頒布的政策文件的實(shí)施做出了部署安排，此次改革中，檔案專業(yè)職稱與級(jí)別也沿襲了1983年的情況，設(shè)立高級(jí)職稱為研究館員與副研究館員，中級(jí)職稱為館員、初級(jí)職稱為助理館員與管理員，檔案專業(yè)職務(wù)聘任制試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)展開。

在“博物館職稱”方面，1986年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《文物博物專業(yè)職務(wù)試行條例》及其《實(shí)施意見》的通知。在此次改革中，文博職稱的變動(dòng)較大，由原來的社會(huì)科學(xué)研究的“研究員”職稱序列轉(zhuǎn)為與“圖書館職稱”與“檔案館職稱”稱呼與級(jí)別相一致的“館員”序列，設(shè)立高級(jí)職稱為研究館員與副研究館員，中級(jí)職稱為館員、初級(jí)職稱為助理館員與文博管理員。

相比于1978年到1983年的職稱改革進(jìn)程，“三館”職稱在本次改革中基本沿襲了以往的稱呼與設(shè)置，但是制度運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理發(fā)生了很大的變化，即“職稱評(píng)定”制度過渡到了“職稱職務(wù)聘任制度”。各單位在上級(jí)主管部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，可以結(jié)合本單位專業(yè)技術(shù)工作需要，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)人員通過相關(guān)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，單位在獲得任職資格的人員中進(jìn)行聘任[17]，到1991年，人事部發(fā)布通知決定在全國(guó)范圍試點(diǎn)“評(píng)聘分開”制度，即專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分離，專業(yè)技術(shù)人員工資福利待遇按照所聘任的職務(wù)來確定[18]，允許“高職低聘、低職高聘”，經(jīng)過試點(diǎn)之后推向包括“三館”領(lǐng)域在內(nèi)的全國(guó)各企業(yè)事業(yè)單位。

在1986年改革重新拉開序幕的時(shí)代背景下，從事“三館”的專業(yè)技術(shù)工作的干部職工專業(yè)技術(shù)職稱得到進(jìn)一步的明確，“博物館職稱”也進(jìn)入了“館員”時(shí)代，由此“三館”的“館員”們?cè)凇胺Q呼”上一致了。

3.2 分道揚(yáng)鑣：名實(shí)不副差異凸顯

1980年代與隨著而來的1990年代，是改革開放“摸著石頭過河”探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐推進(jìn)期，“三館”走上了各自發(fā)展的“羊腸小道”。

第一，管理體制存在條塊分割導(dǎo)致交流不暢。通過考查“三館”在我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)組織中的構(gòu)成可以看出，圖書館系統(tǒng)主要隸屬于文化部門(現(xiàn)文化與旅游部)，由各級(jí)各類圖書館組成，受到文化部(現(xiàn)文化與旅游部)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)事業(yè)發(fā)展與職稱標(biāo)準(zhǔn)也由各級(jí)文化部門負(fù)責(zé)制定，并牽頭成立中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)；檔案館系統(tǒng)主要隸屬于檔案局，由各級(jí)各類檔案館組成，受到國(guó)家檔案局管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)事業(yè)發(fā)展與職稱標(biāo)準(zhǔn)也由各級(jí)檔案局負(fù)責(zé)制定，同時(shí)由于檔案工作所涉及行政管理職能，部分檔案部門為受公務(wù)員法管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，往往“局館合一”，人員管理則分為行政編制與事業(yè)編制分開設(shè)置與管理，并牽頭成立中國(guó)檔案學(xué)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)；博物館系統(tǒng)主要隸屬于文物局，由各級(jí)各類博物館組成，受到國(guó)家文物局管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)[19]，相關(guān)事業(yè)發(fā)展與職稱標(biāo)準(zhǔn)也由各級(jí)文物部門負(fù)責(zé)制定，并牽頭成立中國(guó)博物館協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))作為行業(yè)協(xié)會(huì)。

第二，業(yè)務(wù)工作范圍的差異，導(dǎo)致職稱評(píng)審側(cè)重點(diǎn)的差異。通過考查“三館”的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于任職年限與工作業(yè)績(jī)的規(guī)定表述基本一致，如館員滿五年可以申報(bào)副研究館員等，但是關(guān)于業(yè)務(wù)工作的描述則差異巨大，集中表現(xiàn)在關(guān)于業(yè)務(wù)工作與研究對(duì)象方面，圖書館館員側(cè)重圖書的整理，較為獨(dú)特的是編目工作與閱讀推廣；檔案館館員則側(cè)重檔案的編纂，較為獨(dú)特的是設(shè)立卷宗工作與電子政務(wù)；博物館則側(cè)重藏品的管理，較為獨(dú)特的是征集工作與展覽工作。雖然都稱“館員”，但是其業(yè)務(wù)工作的差異十分明顯，對(duì)于業(yè)務(wù)工作對(duì)象的表述獨(dú)特而鮮明，如圖書館主要針對(duì)公開出版物的“藏用”，檔案館著重整理歸檔后的文件，博物館則是整理入藏后的藏品，“圖書-檔案-藏品”差異導(dǎo)致了工作方法與工作內(nèi)容的差異，從而導(dǎo)致職稱評(píng)審側(cè)重點(diǎn)的差異。

表2 1986-2010年“館員”職稱發(fā)展階段

第三，條塊分割管理部門推動(dòng)下立法保障進(jìn)一步隔閡了館際的交流。“立法”對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)作用巨大，但也進(jìn)一步劃清了事業(yè)的界限。《檔案法》早在1987年就已經(jīng)通過并頒布實(shí)施，經(jīng)1996年與2016年兩次修正；“圖書館法”尚在統(tǒng)籌醞釀之中，文化部《省、市、自治區(qū)圖書館工作條例》與《文化科技工作管理辦法》長(zhǎng)期成為圖書館事業(yè)管理的政策依據(jù)；“博物館法”也尚未出臺(tái)，1979年文物局《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》與2006年的《博物館管理辦法》則是博物館事業(yè)管理的政策依據(jù)；由此可見各館工作人員開展工作所遵循的法律法規(guī)存在差異，這從行為與心理上進(jìn)一步隔閡了館際的交流。

第四，高校專業(yè)的差異從人才與學(xué)科角度進(jìn)一步推動(dòng)了“分道揚(yáng)鑣”。通過考查對(duì)應(yīng)對(duì)口學(xué)科設(shè)置的變化可以看出，1977年隨著高考的恢復(fù)，圖書館學(xué)、檔案學(xué)、歷史學(xué)(下屬博物館方向)先后作為學(xué)科專業(yè)恢復(fù)招生，其學(xué)科歸屬也是幾經(jīng)變化，如圖書館學(xué)從文學(xué)門類到管理學(xué)門類，檔案學(xué)從文學(xué)門類到歷史學(xué)門類等[20]。1997年在教育部頒布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》進(jìn)一步明確與規(guī)范學(xué)科專業(yè)類別，其中在管理學(xué)(12)門類下設(shè)置“圖書館、情報(bào)與檔案管理(1205)”一級(jí)學(xué)科，下設(shè)圖書館學(xué)(120501)與檔案學(xué)(120503)二級(jí)學(xué)科，而在歷史學(xué)門類下設(shè)置“歷史學(xué)(0601)”一級(jí)學(xué)科，下設(shè)“考古學(xué)及博物館學(xué)(060102)”二級(jí)學(xué)科。之后在歷次教育部關(guān)于學(xué)科目錄的調(diào)整中，都是以此為依據(jù)的。進(jìn)入21世紀(jì)以后，“三館”都更加重視專業(yè)人才的引進(jìn)，通過招考選拔應(yīng)屆畢業(yè)生，大量的專業(yè)人才進(jìn)入對(duì)應(yīng)的“館”，這從學(xué)歷背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、價(jià)值理念上進(jìn)一步推動(dòng)了“三館”的分道揚(yáng)鑣，走上各自發(fā)展的“羊腸小道”。

4 殊途同歸：求真之道：2011-

2011年4月，中央啟動(dòng)了新一輪事業(yè)單位分類改革，將“三館”歸入公益類事業(yè)單位，定位公共文化服務(wù)體系，成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度與現(xiàn)代國(guó)家治理能力與治理體系的組成部分。經(jīng)歷各自獨(dú)立發(fā)展的“三館”“館員”職稱開始步入“求真之道”。

4.1 理念上殊途同歸：理論、學(xué)科、職業(yè)融合

圖書館學(xué)與檔案學(xué)有著密切的學(xué)科聯(lián)系[21]，無論是歷史上[22]還是現(xiàn)實(shí)中[23]，研究各有側(cè)重[24]。圖書館學(xué)、檔案學(xué)、博物館學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“三館學(xué)”)的研究對(duì)象存在重要交集即“文獻(xiàn)”。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步與信息資源管理理念[25]的變遷，開始有學(xué)者從資源內(nèi)容視角開始研究“三館”的資源整合[26]，之后關(guān)于館際合作[27]、資源整合[28]、課程改革[29]的研究在圖書館學(xué)界[30]、檔案學(xué)界[31]、博物館學(xué)界[32]展開了研究與探討。在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的立項(xiàng)中，關(guān)于博物館的研究也開始出現(xiàn)在“圖書館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)”學(xué)科分類之下[33]，國(guó)家社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)了“公共數(shù)字文化服務(wù)中的資源整合研究”，學(xué)科融合推動(dòng)了學(xué)科之間的深入交流與館際行業(yè)間交流的開展，“傳播文化信息、提供文化服務(wù)”成為三個(gè)學(xué)科與三類館的共同的價(jià)值追求，“LAM(library，archive and museum，簡(jiǎn)稱LAM)”這一概念被引進(jìn)并得到“三館學(xué)”學(xué)界廣泛的關(guān)注[34]，以資源整合為契機(jī)的LAM研究逐步得到深入[35]，“三館學(xué)”開始走向融合。

在專業(yè)教育領(lǐng)域，2011年4月2日發(fā)布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》未公布二級(jí)學(xué)科設(shè)置，但是可以看出“圖書館、情報(bào)與檔案管理(1205)”名稱略有變動(dòng)為“圖書情報(bào)與檔案管理(1205)”，而歷史學(xué)門類下則進(jìn)一步劃分為考古學(xué)(0601)，中國(guó)史(0602)，世界史(0603)，“博物館學(xué)”成為“考古學(xué)”一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，之后教育部改革專業(yè)碩士研究生教育，陸續(xù)組織設(shè)置并開展39種專業(yè)學(xué)位招生，其中“圖書情報(bào)碩士”與“文物與博物館碩士”都得以單獨(dú)設(shè)置，2018年教育部修訂了《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，變動(dòng)設(shè)置不涉及圖書情報(bào)與檔案管理及考古學(xué)。在“三館學(xué)”的學(xué)科專業(yè)與課程設(shè)置上，數(shù)字化技術(shù)與“受眾”研究都赫然在列，研究方法的借鑒與課程設(shè)置的部分重合趨勢(shì)明顯。

文獻(xiàn)研究為“三館學(xué)”課程體系的整合提供了內(nèi)在依據(jù)，資源的數(shù)字化、公共數(shù)字文化服務(wù)則為“三館學(xué)”課程體系的整合提供了契機(jī)，以及由國(guó)外圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)教育機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)新的信息環(huán)境給圖書情報(bào)教育帶來的挑戰(zhàn)而發(fā)起的“I-Schools”運(yùn)動(dòng)很快影響到我國(guó)圖書情報(bào)界，“面向更為寬泛的信息職業(yè)培養(yǎng)人才的教育新模式”[36]正在興起，圍繞“信息管理學(xué)科”的探討也隨之開展[37]。在信息職業(yè)整合大背景下，在公共數(shù)字化服務(wù)理念推動(dòng)下，在文化信息公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與公共文化服務(wù)工程實(shí)踐的推動(dòng)下，“三館”在職業(yè)導(dǎo)向上逐步接受了信息職業(yè)理念，數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館成為公共文化服務(wù)領(lǐng)域的亮點(diǎn)，其研究對(duì)象開始進(jìn)一步聚焦“信息資源”，圍繞信息職業(yè)的職稱評(píng)審導(dǎo)向逐漸明朗。

4.2 體制上殊途同歸：現(xiàn)代化國(guó)家治理體系下的機(jī)構(gòu)整合

隨著職稱制度的確立，職稱評(píng)聘工作在全國(guó)范圍內(nèi)展開，迅速形成了數(shù)量可觀的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，分布于各級(jí)各類“三館”中，干部隊(duì)伍的正規(guī)化與知識(shí)化推動(dòng)了事業(yè)的發(fā)展，也“倒逼”了“三館”相關(guān)專業(yè)在高等教育中的發(fā)展。

“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革的總目標(biāo)，隨著改革的深入，“三館”職稱制度的探索也不斷深入。2011年4月中央確定了事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表，共涉及到超過126萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu)近4000余萬(wàn)人，2012年4月16日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，2015年完成了事業(yè)單位分類，到2020年將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在分類過程中，“三館”被納入公益類事業(yè)單位，其定位是為社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)，繼續(xù)有財(cái)政支持，使用“事業(yè)編制”進(jìn)行人員管理，由此“三館”的事業(yè)單位性質(zhì)進(jìn)一步確定，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行評(píng)聘職稱的制度被進(jìn)一步鞏固與確定，繼續(xù)沿用原有的職稱稱呼，其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。

2015年之后，經(jīng)過長(zhǎng)期醞釀的系列法律法規(guī)開始出臺(tái)，2015年3月20日起《博物館條例》施行[38]，2016年與2020年《檔案法》兩次修訂[39]，《公共圖書館法》于2017年11月4日通過[40]，2017年開始起施行的《公共文化服務(wù)保障法》[41]為“三館”加強(qiáng)交流，整合資源提供法律依據(jù)，進(jìn)一步拉近“三館”之間協(xié)同發(fā)展的距離?！叭^”終于從各自的“羊腸小道”，被陸續(xù)納入“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”[42]、“文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系”[43]、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系[44]、國(guó)民終身教育體系[45]、國(guó)家科技創(chuàng)新體系[46]等現(xiàn)代國(guó)家治理體系范疇之中，“三館”職稱的評(píng)審更加側(cè)重其提供公共文化服務(wù)的能力，如《關(guān)于深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》對(duì)文物利用類別的闡釋，“三館”開始融合發(fā)展，“館員”們不再孤立的獨(dú)自前行，走上了聚焦“信息資源”，積蓄國(guó)家軟實(shí)力的“求真之道”。

之后，職稱政策的改革文件率先在博物館領(lǐng)域出臺(tái)，2019年12月3日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家文物局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布相關(guān)情況[47]，在初級(jí)職稱方面取消了“文博管理員”，根據(jù)文博工作的內(nèi)容與方向設(shè)置了文物博物館研究、文物保護(hù)、文物考古、文物利用四個(gè)專業(yè)類別[48]，暢通了相關(guān)領(lǐng)域工作人員的職業(yè)發(fā)展通道。隨后，2020年4月，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局印發(fā)了《關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》[49]，并召開新聞發(fā)布會(huì)答記者問，在職稱設(shè)置方面繼續(xù)沿襲了之前的體例，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)檔案工作特點(diǎn)將檔案專業(yè)人員分為檔案業(yè)務(wù)工作的“工匠型”人員和檔案研究工作的“學(xué)術(shù)型”兩大類[50]，進(jìn)一步明確了檔案工作人員的職業(yè)發(fā)展路徑。

表3 2011年之后“館員”職稱發(fā)展階段

5 結(jié)語(yǔ)

“館員”職稱制度改革涉及廣大“三館”專業(yè)人員的切身利益，政策性強(qiáng)，改革工作任務(wù)復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度很高。從“館員”職稱的演變一定程度上反映了“三館”事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，走過了“亡羊補(bǔ)牢”后的“康莊大道”，越過了“歧路彷徨”的“羊腸小道”，隨著全面深化改革的推進(jìn)，“三館”及其“館員”在國(guó)家治理體系中的定位逐步明確，事業(yè)發(fā)展與人才建設(shè)擺脫了原有“機(jī)構(gòu)范式”的束縛與管理體制的“條塊分割”，開始走上了“協(xié)同發(fā)展”的“求真之道”，共同推動(dòng)著公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。