美式民主政治陷入結(jié)構(gòu)性矛盾不可自拔

郝亞明

在2021年1月20日美國(guó)總統(tǒng)交接儀式前夕，約翰斯·霍普金斯大學(xué)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)累計(jì)新冠死亡病例超過(guò)40萬(wàn)例。如此慘烈的數(shù)字不僅是對(duì)擁有先進(jìn)醫(yī)療科技的世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的無(wú)情嘲諷，更是對(duì)美國(guó)政府應(yīng)對(duì)疫情不科學(xué)、不平等、不擔(dān)當(dāng)?shù)难獪I控訴。

過(guò)去一年里，美國(guó)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不力釀成嚴(yán)重社會(huì)危機(jī)，非洲裔美國(guó)人喬治·弗洛伊德之死點(diǎn)燃激烈種族對(duì)抗，美國(guó)總統(tǒng)大選引發(fā)暴力政治沖突，種種政治和社會(huì)亂象，令世人前所未有地驚詫和反思。這些貌似孤立卻又內(nèi)在關(guān)聯(lián)的標(biāo)志性事件深刻凸顯了美國(guó)的政治極化與社會(huì)撕裂，深刻暴露出美式民主政治體制面臨的困局與危機(jī)。

美國(guó)新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)不力揭示了美國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)撕裂。在世界多國(guó)防控新冠肺炎疫情的成功經(jīng)驗(yàn)中，政府擔(dān)當(dāng)有為與民眾勠力同心缺一不可。從這個(gè)角度而言，美國(guó)淪為全球疫情重災(zāi)區(qū)并不令人震驚。一方面，特朗普政府將資本利益與大選需要置于民眾健康之上，竭力淡化新冠肺炎疫情的嚴(yán)重性，還不斷通過(guò)行政命令或社交媒體等干擾正常疫情防控。另一方面，美國(guó)部分民眾反對(duì)因?yàn)槿后w健康而限制個(gè)體自由，對(duì)保持社交距離、在公共場(chǎng)合佩戴口罩等必要防疫措施持抵制態(tài)度。特朗普政府的抗疫表現(xiàn)固然具有明顯的特朗普個(gè)人特質(zhì)，但其背后同樣有著不可忽視的政黨傾向與選民基調(diào)。美國(guó)皮尤研究中心調(diào)查顯示，民主黨人與共和黨人在對(duì)疫情的認(rèn)知和態(tài)度上天差地別，約76%民主黨支持者認(rèn)為新冠肺炎疫情是美國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，而僅有37%的共和黨支持者持這一觀點(diǎn)。美國(guó)疫情中的社會(huì)撕裂既有價(jià)值觀念層面的撕裂，也有現(xiàn)實(shí)利益層面的撕裂。前者突出表現(xiàn)在自由與健康何者為重，后者主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群體防疫何者優(yōu)先。

社會(huì)撕裂阻礙了疫情防控，而疫情蔓延又進(jìn)一步加劇了社會(huì)撕裂。老年人、低收入者、少數(shù)族裔等弱勢(shì)群體受疫情影響最為慘重，遭受生命健康、經(jīng)濟(jì)生活等多方面的壓力。養(yǎng)老院等長(zhǎng)期看護(hù)機(jī)構(gòu)中因新冠肺炎死亡人數(shù)占全美新冠肺炎死亡人數(shù)的40%以上；拉美裔感染新冠病毒的比例特別高，非洲裔因新冠病毒死亡的比例特別高；公共交通司乘人員、清潔工、售貨員等低收入服務(wù)業(yè)人口不得不暴露在高危工作環(huán)境中。與之相對(duì)，即便在早期病毒檢測(cè)資源稀缺之時(shí)，美國(guó)政界名人、社會(huì)名流、巨富階層也能享受優(yōu)先檢測(cè)的待遇。窮者愈窮，富者愈富。在新冠肺炎疫情大流行的背景之下，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)不平等進(jìn)一步加劇。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2020年3月到9月的半年時(shí)間內(nèi)，美國(guó)643位最富有者的凈資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了29%，財(cái)富的快速增長(zhǎng)使美國(guó)最高收入者的總凈資產(chǎn)從2.95萬(wàn)億美元增加到3.8萬(wàn)億美元。

喬治·弗洛伊德被白人警察當(dāng)街跪殺揭示了美國(guó)嚴(yán)重的種族撕裂。2020年5月25日晚，46歲的非洲裔男子喬治·弗洛伊德被數(shù)名警察戴上手銬制服在地后，白人警察德雷克·肖萬(wàn)將膝蓋跪在他的脖子上長(zhǎng)達(dá)八九分鐘，致其窒息身亡。視頻一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，全球輿論一片嘩然。這一慘無(wú)人道的虐殺事件迅速點(diǎn)燃了非洲裔美國(guó)人胸中的怒火，以事發(fā)地明尼阿波利斯市為起點(diǎn)，全美數(shù)百座城市紛紛掀起了聲勢(shì)浩大的反警察暴力示威游行，堪稱(chēng)20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)以來(lái)規(guī)模最大的全國(guó)性反種族主義抗議活動(dòng)。部分地區(qū)的抗議示威最終演化為激烈的沖突與騷亂，許多城市被迫實(shí)行宵禁，25個(gè)州出動(dòng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)維持治安，數(shù)州宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，甚至連白宮都被憤怒的示威者重重包圍。盡管喬治·弗洛伊德之死經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播獲得了全球關(guān)注，但事實(shí)上這只是美國(guó)傷痕累累的種族關(guān)系上的一個(gè)小疤痕而已，類(lèi)似的事件在美國(guó)頻繁發(fā)生。

“警察暴力地圖”網(wǎng)站的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，每年都有數(shù)百名非洲裔美國(guó)人被警察槍擊致死，而且不少死者都是在手無(wú)寸鐵的情況下被殺害。種族問(wèn)題歷來(lái)被認(rèn)為是美國(guó)社會(huì)分裂與沖突的重要根源，皮尤中心調(diào)查顯示近六成受訪者認(rèn)為當(dāng)下“美國(guó)的種族關(guān)系十分糟糕”。值得關(guān)注的是，美國(guó)不同種族民眾在種族問(wèn)題認(rèn)知上存在分裂。大約有65%的白人認(rèn)為警察殺害非洲裔美國(guó)人只是孤立事件，但81%的非洲裔則認(rèn)為類(lèi)似事件是廣泛存在的一種行為模式。在喬治·弗洛伊德死亡之后進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查中，依然有77%的白人受訪者表示警察值得信任，而非洲裔受訪者中這一比例僅為36%。

美國(guó)總統(tǒng)大選鬧劇連連揭示了美國(guó)嚴(yán)重的政治撕裂。在新冠肺炎疫情肆虐背景下舉行的2020年美國(guó)總統(tǒng)大選，可謂是美國(guó)歷史上競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的總統(tǒng)大選。特朗普即使作為敗選者，依舊創(chuàng)紀(jì)錄地獲得了7500萬(wàn)張選票。在大選結(jié)果公布之后，特朗普陣營(yíng)相繼以郵寄選票缺乏合法性、投票舞弊、計(jì)票系統(tǒng)被人為操縱等理由提出疑問(wèn)甚至提起司法訴訟，一度引發(fā)美國(guó)將發(fā)生憲政危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。在特朗普的號(hào)召與鼓動(dòng)之下，1月6日其支持者甚至沖擊并占領(lǐng)了美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。由于形勢(shì)緊張，美國(guó)不得不調(diào)集大量國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入首都華盛頓特區(qū)維持秩序，以確保新任總統(tǒng)就職典禮的如期進(jìn)行。

一系列鬧劇背后，彰顯的是民主黨和共和黨在政治觀點(diǎn)和政治立場(chǎng)上的尖銳對(duì)立，確證了美國(guó)的兩黨政治已經(jīng)陷入了否決政治、惡性競(jìng)爭(zhēng)的境地。雙方在美國(guó)核心價(jià)值觀上存在難以調(diào)和的分歧，都視對(duì)方的勝利為整個(gè)國(guó)家的危機(jī)。今天的美國(guó)民主黨人和共和黨人都認(rèn)為對(duì)方成員虛偽、自私、思維封閉，以至于都不愿意跨越黨派界限進(jìn)行社交活動(dòng)，不愿意在各種活動(dòng)中與對(duì)方合作。政治立場(chǎng)在某種意義上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為身份認(rèn)同，以至于美國(guó)學(xué)者福山不得不悲哀地指出，美國(guó)的政黨已經(jīng)被政治部落所取代。就在拜登宣誓就任美國(guó)新一任總統(tǒng)之際，77%的共和黨人依然認(rèn)定2020年總統(tǒng)大選存在嚴(yán)重的舞弊欺詐。

政治極化與社會(huì)撕裂是美式民主政治體制長(zhǎng)久以來(lái)的痼疾，即使在新冠肺炎疫情這一史無(wú)前例的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，這樣的頑疾不僅沒(méi)有得到緩解，相反還呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。二者之間，政治極化是表象，社會(huì)撕裂是本質(zhì)。固然政治極化會(huì)固化或激化社會(huì)撕裂，但社會(huì)撕裂自身卻是政治極化的根源所在。美國(guó)的社會(huì)撕裂既有結(jié)構(gòu)層面的階級(jí)撕裂、種族撕裂，也有價(jià)值層面的自由主義與保守主義的撕裂、全球主義與孤立主義的撕裂。不僅是移民、種族、持槍、全球化、氣候變化、政治正確等重大原則性議題，甚至是佩戴口罩等常規(guī)疫情防控措施，都能成為社會(huì)撕裂的爆發(fā)點(diǎn)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家因社會(huì)極度撕裂而缺乏基本共識(shí)的時(shí)候，任何政治制度都將無(wú)能為力。在某種意義上，美式民主政治體制已經(jīng)陷入結(jié)構(gòu)性矛盾中而不可自拔。

（摘自1月26日《光明日?qǐng)?bào)》。作者為貴州民族大學(xué)特聘教授）