水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問題及對(duì)策

吳海龍

摘 要：水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作是保障工程順利推進(jìn)、降低安全隱患的重要基礎(chǔ)，在當(dāng)前水利工程規(guī)模越來越大的情況下，強(qiáng)化監(jiān)督管理成為了工程順利開展的重要環(huán)節(jié)，如何在整個(gè)施工過程中強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作，需要施工單位給與充分的重視。

關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量;安全監(jiān)督管理;問題;對(duì)策

引言

水利工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，其規(guī)模比較大，具有較長(zhǎng)的施工周期，施工工程也非常復(fù)雜，在水利工程施工過程中可能會(huì)發(fā)生各種問題，從而影響到水利工程的質(zhì)量安全。因此，水利工程施工階段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程質(zhì)量安全。

1概述水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作

在水利工程施工過程中，每個(gè)施工環(huán)節(jié)都十分重要，這就突出了水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的重要性。從施工到竣工整個(gè)過程中，施工單位要始終明確工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的密切關(guān)系，相關(guān)部門要時(shí)刻監(jiān)督施工單位、設(shè)計(jì)單位以及材料供應(yīng)單位的行為，只有設(shè)計(jì)方案、材料、施工質(zhì)量都得到保障，水利工程才能發(fā)揮價(jià)值。在安全監(jiān)督管理工作中要遵守客觀性和公開性，保障監(jiān)督的全面性。同時(shí)，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理方法，堅(jiān)持質(zhì)量安全為上，為大眾提供服務(wù)。

2水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的問題

2.1施工過程不規(guī)范

在水利工程施工階段，施工人員作為主體，關(guān)系到施工質(zhì)量安全。但在水利工程施工過程中，一些施工人員施工行為缺乏規(guī)范性，一些施工單位忽視了施工過程，為了保障水利工程標(biāo)準(zhǔn)要求，需要加強(qiáng)管控施工材料和施工費(fèi)用。一些施工單位為了節(jié)省施工成本，使用劣質(zhì)的施工材料，增加了水利工程施工的安全隱患。在水利工程施工階段，施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，設(shè)計(jì)方案關(guān)系到整體施工質(zhì)量。一些施工單位沒有考慮當(dāng)?shù)氐牡匦魏铜h(huán)境等因素，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的方案不適應(yīng)施工實(shí)際情況。

2.2工作人員技術(shù)水平有待提升

為了保障水利工程質(zhì)量，施工單位需要招聘專業(yè)工作人員，但當(dāng)前很多工作人員屬于農(nóng)民工，整體施工水平有待提升。很多施工人員不夠了解設(shè)計(jì)意圖，無法保障水利工程質(zhì)量，還會(huì)降低工程設(shè)計(jì)的檔次，威脅水利工程的安全性。此外，在水利工程施工前，很多施工單位沒有全面調(diào)查分析施工現(xiàn)場(chǎng)，也沒有做好準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致水利工程施工過于盲目，浪費(fèi)了大量的人力和物力等。

2.3工程監(jiān)理不到位

一是部分監(jiān)理人員無法有效承擔(dān)自身管理職能，一名總監(jiān)可能會(huì)負(fù)責(zé)不同工程的監(jiān)理工作，甚至一些普通監(jiān)理員監(jiān)理多個(gè)工地，在這種工作模式的影響下，監(jiān)理人員無法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，也無法全面審查施工方案。二是部分監(jiān)理人員不夠了解技術(shù)規(guī)程和相關(guān)法律，如果水利工程施工中出現(xiàn)了安全隱患，監(jiān)理人員無法及時(shí)提出整改措施，沒有幫助施工單位及時(shí)整改違規(guī)作業(yè)。

3水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理對(duì)策

3.1提升監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)

強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督人員的培養(yǎng)與扶持，不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)，注意全面提高監(jiān)督人員的技術(shù)和技能水平，提升其專業(yè)能力，針對(duì)性地提升施工人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于水利工程施工涉及到的綜合學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，建立一個(gè)技術(shù)覆蓋面廣的監(jiān)督隊(duì)伍。同時(shí)，在施工過程中，可基于工程項(xiàng)目進(jìn)度，派遣專員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格把控每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，并基于教育培訓(xùn)工作，全面提升安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)能力。

3.2強(qiáng)化施工前的監(jiān)督管理體系

在施工準(zhǔn)備前，施工單位要基于施工需要建立完善的安全監(jiān)督管理制度，保證施工順利開展。同時(shí)強(qiáng)化各個(gè)部門的溝通和交流，細(xì)化各方主體責(zé)任，讓水利監(jiān)管部項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各司其職，建立良好的交流機(jī)制，提升安全監(jiān)督管理的針對(duì)性和系統(tǒng)性。同時(shí)，要相應(yīng)地搭建安全監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的監(jiān)督職能，對(duì)于參與各方的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化監(jiān)督，全面掌握項(xiàng)目原始資料和設(shè)計(jì)方案信息，并同具體施工緊密結(jié)合，保證施工同項(xiàng)目預(yù)期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，嚴(yán)格審查施工單位各項(xiàng)施工組織方案的合理性。

3.3完善監(jiān)督管理流程

水利工程項(xiàng)目經(jīng)理要統(tǒng)籌監(jiān)督管理，通過全面管控項(xiàng)目總工和質(zhì)檢科，對(duì)于工程施工中的問題進(jìn)行監(jiān)督管理，而質(zhì)檢科則設(shè)置配套的質(zhì)檢員、試驗(yàn)員和施工員具體落實(shí)監(jiān)督工作，在施工工區(qū)展開監(jiān)督，成立施工班組，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管開展。同時(shí)，當(dāng)?shù)厮克こ藤|(zhì)量監(jiān)督總站應(yīng)派出流域水利工程監(jiān)督分站工作人員、水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督工作人員以及地方性水利工程質(zhì)量監(jiān)備中心工作人員展開監(jiān)督指導(dǎo)工作，對(duì)具體的水利工程施工監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，并對(duì)水利工程進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，保證施工質(zhì)量。

3.4提升監(jiān)督管理的實(shí)際效果

水利工程施工要進(jìn)一步提升質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實(shí)際效果，解決流于形式的問題。為此，要持續(xù)完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，構(gòu)建完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)、項(xiàng)目劃分申報(bào)審批、質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)等相關(guān)制度，嚴(yán)格審定建設(shè)項(xiàng)目的單位工程、分部工程劃分，并嚴(yán)格按照工程質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，依標(biāo)依規(guī)提出工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，確保質(zhì)量評(píng)定客觀、公正。同時(shí)，施工單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全檢查工作，保證常規(guī)檢查，并不定期進(jìn)行專項(xiàng)巡查，通過查現(xiàn)場(chǎng)、查人員、查實(shí)體、查資料，尤其對(duì)于隱蔽部位、關(guān)鍵分部、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理。

不僅如此，施工單位要不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，不斷挖掘數(shù)字化監(jiān)督方案，強(qiáng)化水利數(shù)字化支撐系統(tǒng)應(yīng)用，定期拍攝影像，上傳電子資料，拓展監(jiān)督檢查面。例如在河道清淤過程中，可以借助超淺水地形地貌測(cè)量技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督管理，以全斷面測(cè)量施工前后的情況，全面還原水下施工情況，提升監(jiān)管的效率。

3.5提高工作人員的整體素質(zhì)

施工人員要重視水利工程施工工作，主動(dòng)參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)技能，滿足時(shí)代發(fā)展的需求，保障自身具備扎實(shí)的理論知識(shí)。同時(shí)，合理區(qū)分水利工程建設(shè)和房屋建設(shè)，掌握水利業(yè)務(wù)常識(shí)和建筑知識(shí)，明確不同流域和不同地質(zhì)的工程施工要求，保障水利工程施工效率，確保水利工程施工質(zhì)量，促進(jìn)水利工程施工健康運(yùn)行。

3.6創(chuàng)新監(jiān)管方式

完善水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作，結(jié)合相關(guān)法律和水利工程發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新水利工程監(jiān)管方式。在水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中落實(shí)質(zhì)量巡查和行政執(zhí)法，加大力度巡查工程質(zhì)量，不斷提高水利工程監(jiān)督工作的公正性。在水利工程施工中可以實(shí)時(shí)分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，適應(yīng)質(zhì)量巡查模式，加強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)量薄弱的項(xiàng)目和民生工程。水電管理局要加強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)量行為不規(guī)范的施工單位，構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍，注重落實(shí)監(jiān)管工作，保障監(jiān)管工作的實(shí)效性。結(jié)合質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作和資質(zhì)資格管理等，嚴(yán)格把關(guān)。積極與質(zhì)量監(jiān)管部門合作，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共享水利工程的相關(guān)信息，提高水利建筑市場(chǎng)的公平性和有序性。

結(jié)束語

水利工程施工的耗時(shí)長(zhǎng)，投入資金大，涉及項(xiàng)目復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)多，使得監(jiān)督管理的難度增大。如果無法保障施工質(zhì)量，自然會(huì)產(chǎn)生安全隱患，問題嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)工程順利推進(jìn)。安全監(jiān)督管理工作的開展，能夠?yàn)轫?xiàng)目施工提供全方位的制度保障，通過嚴(yán)抓水利工程施工的質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的效率，保證工程質(zhì)量。

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