建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策略談

尹樹(shù)波

摘要：文章主要闡述了建筑工程安全監(jiān)督管理的作用，分析了建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，同時(shí)探討了建筑工程安全監(jiān)督管理的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督管理；作用；問(wèn)題；對(duì)策

在建筑工程安全監(jiān)督管理工作中仍然存在一定的問(wèn)題，主要包括建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)制不健全、建筑工程施工安全投入不足、建筑工程的安全監(jiān)督管理工作不到位等問(wèn)題。因此，在實(shí)際的安全監(jiān)督管理工作中，需要不斷探索、研究、總結(jié)有效的應(yīng)對(duì)策略，提升建筑工程安全監(jiān)督管理水平，保證建筑工程的施工進(jìn)度、施工安全和施工質(zhì)量。

一、建筑工程安全監(jiān)督管理的作用

建筑工程安全監(jiān)督管理，有利于保障現(xiàn)場(chǎng)人員的安全與健康，有利于社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展；有利于保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)收到損失，也會(huì)在一定程度上影響社會(huì)安定；有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗中獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)立了良好的企業(yè)形象，也就提升企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)依靠科技，促使企業(yè)采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、施工工藝和設(shè)備，從而減少傷亡事故的發(fā)生。建筑施工安全監(jiān)督管理是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度的組成部分，可以有效保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在建筑業(yè)得到正確實(shí)施的重要制度。因此，在建筑行業(yè)中實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督，有利于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題分析

1、建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)制不健全

目前，我國(guó)大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，企業(yè)重視進(jìn)度管理、成本管理和質(zhì)量管理，忽視對(duì)建筑工程安全的監(jiān)督管理，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重缺乏對(duì)安全監(jiān)督管理的正確認(rèn)識(shí)，這樣就使得沒(méi)有充分結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)監(jiān)理一個(gè)較為完善較為系統(tǒng)的建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)制。由于建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)制不健全，使得建筑工程安全監(jiān)督管理無(wú)法得到確切落實(shí)，難以充分安全監(jiān)督管理人員的監(jiān)督管理職能，并且負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作的人員在實(shí)際的安全監(jiān)督管理工作中大都存在僥幸心理，使得安全監(jiān)督管理責(zé)任難以落實(shí)到位，這樣就會(huì)使得安全監(jiān)督管理工作的效率和作用也無(wú)法體現(xiàn)了，導(dǎo)致建筑工程施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一些安全隱患和安全事故。除此之外，一部分建筑工程施工過(guò)程中，為了節(jié)省成本投入，沒(méi)有建立相應(yīng)的安全監(jiān)督管理機(jī)制。有的企業(yè)雖然在施工現(xiàn)場(chǎng)建立了安全監(jiān)督管理機(jī)制，但是，只是為了應(yīng)付升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，完全沒(méi)有充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理的積極作用，形同虛設(shè)。

2、建筑工程施工安全投入不足

目前，我國(guó)安全投入普遍存在投資意愿不強(qiáng)和投資能力不足兩個(gè)問(wèn)題。由于建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工程項(xiàng)目招投標(biāo)不夠規(guī)范，為追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，一部分企業(yè)就會(huì)惡意壓低招標(biāo)價(jià)格，無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)促使施工企業(yè)盲目降低安全方面的預(yù)算和實(shí)際投入；制定安全投資決策時(shí)，施工單位為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，在實(shí)際的建筑工程施工過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，盡量減少對(duì)安全監(jiān)督管理的資金投入，完全忽略施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，該添置的安全器材、防護(hù)用品購(gòu)買(mǎi)時(shí)被打折了，最常見(jiàn)的有些分包單位購(gòu)買(mǎi)的安全帽質(zhì)量不過(guò)關(guān)，安全網(wǎng)不能防火等，這些在無(wú)形中又增加了安全隱患。例如：某施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的吊運(yùn)設(shè)備為“三無(wú)”產(chǎn)品，且安裝不符合規(guī)范要求，用于固定吊運(yùn)設(shè)備的鋼繩直徑偏小、生銹，過(guò)度使用，施工現(xiàn)場(chǎng)采用雙排竹腳手架防護(hù)，所用材料及搭設(shè)高度、間距等均不符合要求。導(dǎo)致固定吊運(yùn)設(shè)備的鋼繩突然斷裂，設(shè)備從三樓樓頂?shù)涞孛?，造成一人死亡；安全投資分析、策劃、實(shí)施以及審核的能力不足，造成安全投入結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)款專(zhuān)用較難實(shí)現(xiàn)。

3、建筑工程的安全監(jiān)督管理工作不到位

在建筑工程的安全監(jiān)督管理工作中，主要依靠監(jiān)理人員對(duì)建筑工程的安全進(jìn)行監(jiān)督管理。但是，我國(guó)目前的監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不夠完善，使得監(jiān)理人員在實(shí)際的安全監(jiān)督管理過(guò)程中，沒(méi)有可遵循的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，無(wú)法有效發(fā)揮安全監(jiān)理人員的安全監(jiān)督管理職能。安全監(jiān)理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)督管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在處理突發(fā)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極作用。除此之外，監(jiān)理單位為了節(jié)省人員開(kāi)支，在實(shí)際的施工過(guò)程中，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理人員，使得安全監(jiān)督管理工作被忽視，一旦工程出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理人員不能保證進(jìn)行事故處理的及時(shí)性，也不能及時(shí)糾正施工違規(guī)作業(yè)，及時(shí)制定整改措施，及時(shí)制止違法施工，及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)。

三、建筑工程安全監(jiān)督管理的應(yīng)對(duì)策略

1、建立并完善建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)制

在建筑工程施工過(guò)程中，必須建立并完善建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)制，確保建筑工程項(xiàng)目在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)保質(zhì)保量地順利竣工驗(yàn)收。安全監(jiān)督管理部門(mén)必須認(rèn)真的貫徹并落實(shí)施工安全的管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理?xiàng)l例，加大執(zhí)法力度，有效控制施工中安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的管理措施以及管理制度。建立安全監(jiān)督管理例會(huì)制度，每月召開(kāi)一次建筑工程項(xiàng)目安全管理工作例會(huì)，全體人員參加。工作人員匯報(bào)上個(gè)月施工安全生產(chǎn)管理中的主要情況、存在問(wèn)題、新發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的安全隱患內(nèi)容，交流各自的工作心得，討論、研究解決有關(guān)問(wèn)題，提出下個(gè)月的工作要點(diǎn)、工作目標(biāo)；建筑工程安全監(jiān)督管理檔案制度，建設(shè)工程安全監(jiān)督站對(duì)所有報(bào)建工程建立安全監(jiān)督檔案，要認(rèn)真做好監(jiān)督檔案資料收集整理工作，其主要資料有報(bào)監(jiān)材料、日常檢查記錄、隱患整改記錄、獎(jiǎng)罰材料等。工程完工后，報(bào)站核查存檔時(shí)間不少于一年。

2、做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作

建筑工程施工過(guò)程中必須做好安全防護(hù)工作，在甲方撥付的工程款中將安全措施費(fèi)單獨(dú)立項(xiàng)劃撥，項(xiàng)目措施費(fèi)臺(tái)賬由工程處財(cái)務(wù)統(tǒng)一制表，力爭(zhēng)安全措施費(fèi)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。這樣避免了以往檢查時(shí)，安全員到處找單據(jù)，拼湊各項(xiàng)安全措施費(fèi)，也統(tǒng)一了安全措施費(fèi)的做法。由企業(yè)組織實(shí)施，增加對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全員每年不少于2次的安全資料培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓安全員有交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；把安全資料培訓(xùn)制成光盤(pán)，安全員每人一張，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)可分批次安排安全員去做得好的項(xiàng)目觀(guān)摩學(xué)習(xí)。為保證安全防護(hù)用品的質(zhì)量，分包單位的安全帽、安全帶等，應(yīng)統(tǒng)一由總包單位購(gòu)買(mǎi)合格的產(chǎn)品，發(fā)放到工人，這樣既保證了防護(hù)用品的質(zhì)量，也便于控制安全帽的規(guī)格顏色，保證公司形象。針對(duì)各項(xiàng)工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小，落實(shí)安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。施工中做好防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防雷電三防應(yīng)急工作，在惡劣天氣到來(lái)時(shí)，及時(shí)停止施工做好安全防范措施。

3、充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理職能

在建筑工程安全監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中，加大調(diào)查和審核工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，盡量選擇那些規(guī)模較大、信譽(yù)良好、技術(shù)較強(qiáng)的監(jiān)理單位。在實(shí)際的建筑工程安全監(jiān)督管理工作中，監(jiān)理單位應(yīng)建立完善的安全監(jiān)督管理機(jī)制，保證監(jiān)理人員在安全監(jiān)督管理工作中可以有章可循、有據(jù)可依，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的安全監(jiān)督管理職能。同時(shí)，還要不斷提高監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，確保監(jiān)理人員在安全監(jiān)督管理工作中發(fā)揮積極作用，有效保證建筑工程安全監(jiān)督管理工作的順利實(shí)施，保證建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中無(wú)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)：

總之，通過(guò)建立并完善建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)制、做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作、充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理職能等策略，不斷提高安全監(jiān)督管理水平，實(shí)現(xiàn)建筑工程的各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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