日本電力市場零售電價套餐體系設(shè)計的經(jīng)驗及啟示

王美艷，何永秀，陸 野

（華北電力大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，北京 102206）

2015年3月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，提出零售電力市場自由化，恢復(fù)電力商品的競爭屬性[1]。電力市場改革必然會改變目前的市場結(jié)構(gòu)，給零售電力公司帶來激烈的競爭[23]。售電公司根據(jù)電力用戶的負荷特性和不同需求設(shè)計零售電價套餐，以滿足不同目標(biāo)客戶的差異化用電需求，從而提高市場競爭力[4][5][6][7]。日本電力市場經(jīng)過16年的改革進程實現(xiàn)售電市場全部放開[8][9][10][11]。用戶可以自由選擇電力零售商，根據(jù)用戶用電特征選擇費用最低的電價套餐和供電服務(wù)。深入研究國外售電市場改革不同階段零售電價體系設(shè)計思路、電價套餐設(shè)計模式，為我國新電改下售電市場發(fā)展不同階段電價套餐體系設(shè)計提供借鑒。

一、日本電力市場改革階段劃分

在開放售電側(cè)電力市場的進程中，日本政府制定了售電市場逐步開放的政策?？傮w上可以分為兩大階段，第一階段實現(xiàn)電力批發(fā)市場的自由競爭，第二階段實現(xiàn)電力零售市場的完全放開[12][13][14]。具體如表1。

表1 日本電力零售市場改革進程

2000年，放開20 kV大型工廠用戶，對簽約電力在2000 kW以上的大用戶解除限制，統(tǒng)計該用戶的用電量大約占到了總用電量的30%；2003年11月28日成立躉售電力的日本電力交易所（JEPX，Japan Electric Power Exchange）；2004年，放開500 kW以上的高壓用戶實現(xiàn)了售電市場化，該部分用戶的用電量大約占到了總用電量的40%；2005年4月放開50 kW以上高壓用戶實現(xiàn)了售電市場化，該部分用戶的用電量大約占到總用電量的62%；2016年4月，電力零售市場完全放開，實現(xiàn)全面市場化，放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)，鼓勵天然氣、煉油、通信等其他行業(yè)公司積極參與發(fā)電業(yè)務(wù)，鼓勵其借助電網(wǎng)直接向家庭用戶售電；截至2017年9月29日，日本注冊的售電公司已高達434家。售電公司數(shù)量的猛增，將刺激整個電力市場價格和服務(wù)產(chǎn)品上的競爭。越來越多的用電套餐騰空出世，例如優(yōu)惠電價與手機套餐相結(jié)合、優(yōu)惠電價配合積分活動、或者優(yōu)惠電價配送家庭用電分析服務(wù)等等，目的是為吸引更多用戶選擇通過售電公司買電。

二、日本售電市場電力零售套餐體系分析

（一）電力零售商及其競爭策略分析

1.日本主要電力零售商

作為第四大電力市場，日本零售電力市場中，垂直一體化區(qū)域電力公司主要有10家，另外更多的社會企業(yè)涉足電力零售[15]，截至2017年4月，社會企業(yè)設(shè)立的電力零售商滿足超過10%的商業(yè)電力需求。電力零售商如表2所示。

表2 日本電力零售公司

2.售電公司推出優(yōu)惠活動的競爭策略

為吸引新用戶，各售電公司實行了很多的優(yōu)惠活動，包括電價折扣、電費返還、贈送購物券等形式。下面以2018年的東京電力區(qū)域為例，分析各售電公司實施的優(yōu)惠活動，如表3所示。

表3 2018年售電公司優(yōu)惠活動（東京電力區(qū)域）

由于售電套餐設(shè)置了年電費折扣、月電費折扣及贈送購物券等多樣化優(yōu)惠活動，售電公司的售電套餐在比價網(wǎng)上的排名居于前列，即在價格上具有競爭優(yōu)勢。

3.售電公司制定捆綁銷售競爭策略

參與電力零售的社會企業(yè)充分發(fā)揮自己的主營業(yè)務(wù)優(yōu)勢，將主營產(chǎn)品與電力進行捆綁銷售，實現(xiàn)自身的效益最大化。如：電力+燃氣、電力+通信、電力+網(wǎng)絡(luò)等。如表4所示。

表4 電力零售公司的捆綁銷售策略

對售電公司的捆綁銷售策略分析，東京燃氣以優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)而聞名，電信公司擁有龐大的客戶群；房屋建筑商以低于傳統(tǒng)電力企業(yè)5%的價格向住宅租戶銷售電力，從而降低了租房支付的電費；鐵道公司為購買其電力和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)套餐的客戶提供雙倍的鐵路用戶積分獎勵；航空公司和其他多家新電力供應(yīng)商也推出積分獎勵。

（二）零售電價套餐對比分析

1.典型零售電價套餐分析

東京電力公司針對用戶需求，為用戶提供了多種電價套餐，主要類別包括階梯電價套餐、分時電價套餐、分時階梯電價套餐、早晚優(yōu)惠套餐、周末優(yōu)惠套餐、季節(jié)性套餐等。

（1）階梯電價套餐

自1974年日本開始執(zhí)行居民階梯電價，將居民每個月的總用電量按照階梯劃分為三個檔次。實施梯度電價，以用電量規(guī)模為計費依據(jù)，培養(yǎng)公眾的節(jié)能觀念。表5為東京電力公司階梯電價套餐具體收費狀況。

表5 階梯電價套餐具體資費情況 單位：日元

日本電力公司設(shè)計的居民階梯電價劃分的三個電量檔次基本一致。第一檔：用戶月用電量小于120 kWh；第二檔：用戶月用電量在120 kWh?300 kWh之間；第三檔：用戶月用電量大于300 kWh。而不同電力公司設(shè)計的階梯電價水平略有差異。例如，東京售電公司第三檔價格相比第一檔價格高出35%；中部電力公司第三檔價格比第一檔高出32%；關(guān)西電力公司第三檔價格相比第一檔價格高出34%。

（2）分時電價套餐

分時電價套餐以峰谷時間為計費依據(jù)，釋放了價格信號，可以引導(dǎo)用戶合理用電，同時公平負擔(dān)了電廠調(diào)峰成本和電網(wǎng)運行成本。下表6為東京電力公司分時電價套餐具體收費狀況。

表6 分時電價套餐具體資費情況 單位：日元

（3）分時階梯電價套餐

分時階梯電價套餐綜合了分時定價與階梯定價的特點。既有利于引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、合理用電，又能將電力成本公平分擔(dān)。下表7為東京電力公司分時階梯電價套餐具體收費狀況。

表7 分時階梯電價套餐具體資費情況 單位：日元

（4）周末優(yōu)惠套餐

周末電價套餐，考慮了不同用戶的負荷特性，休息日的電價相對更便宜，滿足了大量上班族的需求。下表8為東京電力公司周末優(yōu)惠電價套餐具體收費狀況。

表8 周末優(yōu)惠套餐具體資費情況 單位：日元

（5）季節(jié)性套餐

實施季節(jié)性電價，釋放價格信號，改善用戶的用電行為。對電網(wǎng)企業(yè)，可提高系統(tǒng)設(shè)備容量利用率，延緩電網(wǎng)投資，降低電網(wǎng)運行成本，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行；對發(fā)電企業(yè)，可以降低由于調(diào)峰而增加的調(diào)峰成本費用。下表9為東京電力公司季節(jié)電價套餐具體收費狀況。

表9 季節(jié)電價套餐具體資費情況 單位：日元

（6）早晚優(yōu)惠套餐

早上優(yōu)惠套餐中早上7:00?9:00的電價與夜間電價同樣低廉，晚上優(yōu)惠套餐中晚上21:00?23:00的電價與夜間電價同樣低廉。這種套餐滿足了早晚用電量大的用戶的需求，給予用戶更大的自主選擇權(quán)。下表10為東京電力公司早晚優(yōu)惠電價套餐具體收費狀況。

表10 早晚優(yōu)惠電價套餐具體資費情況 單位：日元

（7）合同購電套餐

合同購電套餐適合用電量大的用戶，每月支付固定的合同費用購入合同電量。超出合同電量部分額外收費。當(dāng)用戶用電量較大時，相對于階梯電價套餐，本套餐能獲得很大的優(yōu)惠，表11是東京電力公司推出的合同套餐。

表11 年度電價套餐具體資費情況 單位：日元

2.零售電價套餐對比分析

為方便用戶在不同的售電公司和眾多的套餐中選取適合自己的套餐，電力用戶可在第三方比價網(wǎng)站上選取零售套餐，具體流程如下：

（1）用戶登陸日本電力套餐價格比較網(wǎng)http://kakaku.com/energy

（2）輸入基本的信息，包括地址郵編、家庭人數(shù)、用電特性（用電量、用電時段）。網(wǎng)站利用這些信息計算各種套餐的電費。

（3）輸入當(dāng)前的電力套餐，包括售電公司、套餐種類、套餐容量，這些信息用于計算當(dāng)前套餐的電費。

（4）網(wǎng)站自動對用戶信息進行處理，給出所有可選套餐的總價和明細價，并與當(dāng)前的套餐形成直觀的對比，再經(jīng)降序排列，列示給用戶，便于用戶擇優(yōu)選取。

運用上述中用戶選取零售套餐的流程，對各售電公司的競爭力進行對比分析。假定用戶條件包括以下幾點：區(qū)域：東京新宿區(qū)（郵編：1600000），用電容量：50 A，月用電量：300 kWh，負荷特性：工作日不在家、周末在家，夜間利用低谷電為熱水器蓄熱。下面選取總電價排在前五的電價套餐進行對比分析，如表12所示。

表12 電價套餐對比表 單位：日元

為更加直觀的看出各電價套餐的比較優(yōu)勢，采用極大極小值方法，按電費競爭力將數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理過程為：容量電費、電量電費、總電費的標(biāo)準(zhǔn)值=（最大值—原始值）/（最大值—最小值）,優(yōu)惠程度的標(biāo)準(zhǔn)值=（原始值—最小值）/（最大值—最小值）。在處理結(jié)果的基礎(chǔ)上，運用雷達圖對比分析各套餐的競爭優(yōu)勢，如圖1所示。

圖1 零售電價套餐比較分析雷達圖

從圖1可以看出，SMA(スマ電)在容量電費和優(yōu)惠程度維度有優(yōu)勢，sym能源在容量電費和電量電費維度有優(yōu)勢，LPIO在電量電費維度有優(yōu)勢，@nifty電力在優(yōu)惠程度維度有優(yōu)勢。

（三）電價套餐增值服務(wù)分析

為提高售電量、增加用戶黏度和拓展新市場，電價套餐設(shè)計在供電服務(wù)的基礎(chǔ)上加入增值服務(wù)。東京電力公司增值服務(wù)包括：為用戶制定差異化服務(wù)、引導(dǎo)用戶將峰時段用電轉(zhuǎn)移到平谷時段、提高用戶能源效率[16]。

1.針對用戶類型設(shè)計差異化服務(wù)策略

東京電力公司將用戶劃分為大用戶和居民用戶兩類。針對大用戶，東京電力公司根據(jù)大客戶的需求提供節(jié)能服務(wù)、改進設(shè)備、提供可靠性電源等增值服務(wù)，從而降低用能成本、降低能源消耗，實現(xiàn)二氧化碳減排和減少用戶多余投資的多個目標(biāo)，主要服務(wù)策略如表13所示。

表13 對大用戶的增值服務(wù)

針對居民客戶，東京電力公司結(jié)合公司自身優(yōu)勢，為客戶提供了室內(nèi)配電診斷、抄表服務(wù)、付款通知等特色服務(wù)。用戶可以根據(jù)自己的需求，選擇所需要的服務(wù)，如表14所示。

表14 對居民的增值服務(wù)

2.調(diào)節(jié)用戶用電時段

售電公司應(yīng)用智能化用電系統(tǒng)，幫助用戶實現(xiàn)家庭用電時段和用電量的智能調(diào)控優(yōu)化和平衡；針對工業(yè)用戶可以簽訂階段用電計劃的調(diào)整合同，可以有效調(diào)節(jié)高峰時期的用電結(jié)構(gòu)。

3.強調(diào)技術(shù)研發(fā)對能源效率的影響

東京電力公司有專業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門，對建筑節(jié)能、智能家居、電動汽車等項目開展研究。例如，在智能家居的控制系統(tǒng)中接入電動汽車，通過識別控制系統(tǒng)的供電負荷和預(yù)設(shè)方案的情況繼續(xù)電動汽車的充放電。

三、對我國售電公司運營的啟示

當(dāng)前，我國售電市場逐漸放開，如何明確目標(biāo)細分市場，針對不同用戶的負荷特征和用電偏好設(shè)計有強勁競爭力的電價套餐，可以借鑒日本套餐設(shè)計方法。明確電價套餐設(shè)計的核心，即兩部制電價、分時電價、季節(jié)電價等不同電價組合優(yōu)化；固定電價、可變電價的交叉設(shè)計；套餐中價格水平折扣、取消費、周末免費等增值服務(wù)的組合設(shè)計。豐富綠色能源供電、合同時長以及增值服務(wù)等套餐設(shè)計維度。

我國售電市場用戶數(shù)量龐大，不同目標(biāo)細分市場的用戶呈現(xiàn)個性化特征。必須準(zhǔn)確判斷電價套餐的市場份額，分析電價套餐的優(yōu)勢和不足，為優(yōu)化設(shè)計電價套餐體系提供依據(jù)。用戶選擇套餐考慮自身情況包括：供電區(qū)域、月用電量及用電時段、付費方式等；考慮套餐屬性包括：兩部制、季節(jié)電價、分時電價，綠色能源比例、合約長度等。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國注冊的售電公司已經(jīng)超過3342家，售電市場競爭激烈，售電公司為促進電價套餐銷售應(yīng)提供多樣化的增值服務(wù)。根據(jù)不同類型用戶需求制定差異化的增值服務(wù)策略是售電公司的重要營銷手段，通過調(diào)節(jié)用戶用電的峰谷時間段來降低用戶的用電成本，并注重技術(shù)研發(fā)來調(diào)節(jié)用電負荷，提高能源使用效率和電力系統(tǒng)的安全性。

四、結(jié)語

新一輪電力改革有序放開售電市場，恢復(fù)電力商品的競爭屬性，大量售電主體涌入，如何快速有效的搶占市場份額是各售電公司的首要任務(wù)。本文重點分析了日本電力市場改革進程和現(xiàn)狀，研究了日本售電商競爭策略及典型電價套餐，為我國新電改下售電公司設(shè)計電價套餐體系提供參考。從客戶和套餐屬性角度分析電價套餐篩選情況，基于雷達圖對比分析電價套餐各維度，不斷完善電價套餐體系設(shè)計以滿足用戶需求。目前我國售電市場發(fā)展處于初期，國外電力市場已經(jīng)相當(dāng)成熟，國內(nèi)售電公司需要從售電套餐設(shè)計、套餐篩選、增值服務(wù)制定等方面借鑒適應(yīng)售電市場改革不同發(fā)展階段的電價套餐體系設(shè)計思路。