糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作探析

伏廣元

灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，總面積1 538 km2，常年種植三大糧食作物。其中：小麥種植面積52 913 hm2，水稻種植面積44 506.67 hm2，玉米種植面積12 700 hm2。2017 年以來，該縣多措并舉，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作，先后建成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化集中連片200 hm2以上核心示范區(qū)12 個(gè)，66.67 hm2以上核心示范片24個(gè)，被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣。

1 示范創(chuàng)建成效

近幾年來，灌云縣積極實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作取得了顯著成效。截至2020 年底，全縣水稻、小麥、玉米生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)機(jī)械化水平全部達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣指標(biāo)要求。

1.1 主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率

1.1.1 水稻耕種收綜合機(jī)械化率

水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)96.67%。其中：耕整地機(jī)械化率為100%，種植機(jī)械化率為88.9%，收獲機(jī)械化率為100%。

1.1.1.1 水稻耕整地機(jī)械化率

擁有58.8 kW 及以上拖拉機(jī)1 857 臺(tái)，配套耕整地機(jī)械1 988 臺(tái)，水稻種植面積44 506.67 hm2，機(jī)械化耕整地面積44 506.67 hm2，水稻耕整地機(jī)械化率為100%。

1.1.1.2 水稻種植機(jī)械化率

擁有插秧機(jī)1 777 臺(tái)（其中乘坐式插秧機(jī)600 臺(tái)）、水稻播種機(jī)械230 臺(tái)。水稻種植面積44 506.67 hm2，機(jī)械化種植面積39 566.43 hm2（其中機(jī)插29 819.47 hm2、機(jī)直播9 746.96 hm2），水稻種植機(jī)械化率為88.9%。

1.1.1.3 水稻收獲機(jī)械化率

稻麥聯(lián)合收割機(jī)在用量為3 729 臺(tái)，水稻種植面積44 506.67 hm2，機(jī)械化收獲面積44 506.67 hm2，水稻收獲機(jī)械化率為100%。

1.1.2 小麥耕種收綜合機(jī)械化率

小麥耕種收綜合機(jī)械化率為99.19%。其中：小麥耕整地機(jī)械化率為100%，種植機(jī)械化率為97.3%，收獲機(jī)械化率為100%。

1.1.2.1 小麥耕整地機(jī)械化率

擁有58.8 kW 及以上拖拉機(jī)1 857 臺(tái)，配套耕整地機(jī)械1 988 臺(tái)，小麥種植面積52 913 hm2，機(jī)械化耕整地面積52 913 hm2，小麥耕整地機(jī)械化率為100%。

1.1.2.2 小麥種植機(jī)械化率

擁有小麥播種機(jī)1 078 臺(tái)，小麥種植面積52 913 hm2，機(jī)械化種植面積51 484 hm2，小麥種植機(jī)械化率為97.3%。

1.1.2.3 小麥?zhǔn)斋@機(jī)械化率

擁有稻麥聯(lián)合收割機(jī)3 729 臺(tái)，小麥種植面積52 913 hm2，機(jī)械化收獲面積52 913 hm2，小麥?zhǔn)斋@機(jī)械化率100%。

1.1.3 玉米耕種收綜合機(jī)械化率

玉米耕種收綜合機(jī)械化率為90.52%。其中：玉米耕整地機(jī)械化率100%，種植機(jī)械化率為80.6%，收獲機(jī)械化率為87.8%。

1.1.3.1 玉米耕整地機(jī)械化率

擁有58.8 kW 及以上拖拉機(jī)1 857 臺(tái)，配套耕整地機(jī)械1 988 臺(tái)，玉米種植面積12 700 hm2，機(jī)械化耕整地面積12 700 hm2，玉米耕整地機(jī)械化率為100%。

1.1.3.2 玉米種植機(jī)械化率

擁有玉米播種機(jī)799 臺(tái)，玉米種植面積12 700 hm2，機(jī)械化種植面積10 237.44 hm2，玉米種植機(jī)械化率為80.6%。

1.1.3.3 玉米收獲機(jī)械化率

擁有玉米收割機(jī)444 臺(tái)，玉米種植面積12 700 hm2，機(jī)械化收獲面積11 150.6 hm2，玉米收獲機(jī)械化率為87.8%。

1.2 高效植保機(jī)械化能力

擁有高效植保機(jī)876 臺(tái)，其中高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)392 臺(tái)、農(nóng)用植保無人機(jī)42 臺(tái)，按照單季主要農(nóng)作物最大種植面積（即小麥種植面積52 913 hm2）進(jìn)行測(cè)算，高效植保機(jī)械化能力為79.47%。

1.3 谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力

擁有產(chǎn)地烘干機(jī)307 臺(tái)，單批次產(chǎn)地烘干能力為7 826 t，谷物產(chǎn)地機(jī)械化烘干能力為53.91%。

1.4 稻麥玉秸稈處理機(jī)械化水平

全縣共有秸稈還田機(jī)1 965 臺(tái)、秸稈打捆機(jī)103臺(tái)。水稻種植面積44 506.67 hm2，秸稈機(jī)械化處理面積37 830.67 hm2，水稻秸稈機(jī)械化處理率為85%；小麥種植面積52 913 hm2，秸稈機(jī)械化處理面積50 267 hm2，小麥秸稈機(jī)械化處理率為95%；玉米種植面積12 700 hm2，秸稈機(jī)械化處理面積12 065 hm2,玉米秸稈機(jī)械化處理率為95%。水稻、小麥、玉米秸稈處理機(jī)械化水平為90.96%。

2 創(chuàng)建工作措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

灌云縣高度重視糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作?？h政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、專家服務(wù)組，印發(fā)《灌云縣加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作的實(shí)施意見》《灌云縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)建設(shè)情況考評(píng)辦法》，對(duì)創(chuàng)建工作提出具體要求，有力地推動(dòng)了全縣創(chuàng)建工作的開展。

2.2 出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策

縣政府出臺(tái)重點(diǎn)機(jī)具作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法，確保連續(xù)多年縣級(jí)作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策不變。對(duì)水稻機(jī)插秧、高效植保、糧食烘干三大機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具保有量大幅提升，創(chuàng)建工作取得明顯成效。2017 年以來，縣財(cái)政已支出302.04 萬元資金用于短板機(jī)具作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)；另外，2018—2020 年的800 萬元省級(jí)創(chuàng)建資金也基本都用于縣級(jí)作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，目的在于引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化升級(jí)，加快短板農(nóng)機(jī)具的示范推廣步伐。

2.3 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

2017 年以來，灌云縣緊緊圍繞推進(jìn)稻麥和麥玉周年生產(chǎn)全程機(jī)械化，進(jìn)一步完善、優(yōu)化技術(shù)路線和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并印制成冊(cè)，發(fā)放給農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)大戶。共開展水稻機(jī)插秧、高效植保、糧食烘干等技術(shù)培訓(xùn)18 次，培訓(xùn)2 086 人次；發(fā)放宣傳資料2.6 萬份、技術(shù)手冊(cè)1 200 本。相關(guān)技術(shù)專家?guī)ьI(lǐng)技術(shù)服務(wù)人員深入田間地頭、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，零距離為農(nóng)戶、機(jī)手提供技術(shù)服務(wù)。相關(guān)部門通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)優(yōu)勢(shì)及相關(guān)扶持政策。

2.4 落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任

2018 年初，灌云縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了示范鎮(zhèn)考核辦法，同時(shí)，組織專家研究制定示范鎮(zhèn)創(chuàng)建指南。先后在同興、南崗、圖河、龍苴、四隊(duì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)10 次，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)條線人員大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)5 次。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人到贛榆、灌南、寶應(yīng)、高郵、興化等地參觀學(xué)習(xí)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建責(zé)任，促進(jìn)全縣創(chuàng)建工作高質(zhì)、高效開展。

3 存在的問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地難

農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶申請(qǐng)建設(shè)機(jī)庫、烘干中心用地非常困難。

3.2 水稻機(jī)插秧推廣存在制約因素

該縣西部崗嶺地區(qū)水稻直播有所反彈，影響糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的推進(jìn)。

3.3 土地規(guī)?；?jīng)營程度不高

該縣土地集約化程度不高，一家一戶種植幾畝地的情況還有很多，影響大型、高性能機(jī)械的推廣和利用效率。

4 高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

按照創(chuàng)建時(shí)序進(jìn)度，加強(qiáng)示范創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體積極參與糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作，確保糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建兩項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

4.2 推進(jìn)示范基地建設(shè)

依托農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和適度規(guī)模種植主體，督促指導(dǎo)12 個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，輻射帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的整體推進(jìn)。

4.3 完善扶持政策

在總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)種田大戶和農(nóng)機(jī)合作組織參與推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的積極性。

4.4 注重典型引領(lǐng)

及時(shí)梳理總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，確保完成省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣創(chuàng)建工作。