以深化改革推動(dòng)地勘行業(yè)新發(fā)展的路徑探索

王曉紅

摘 要：地質(zhì)勘探工作的進(jìn)行對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，因此在深化改革制度的當(dāng)下，地質(zhì)勘探工作也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)狀建立起更加完善的發(fā)展規(guī)劃，使地質(zhì)勘探工作能夠在減少地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)上還能夠推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。除此之外，由于人們對(duì)于環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們紛紛采用新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的煤炭資源這就使得煤炭資源的市場(chǎng)逐漸降低，這不僅對(duì)煤炭行業(yè)帶來了很大的影響更是對(duì)地質(zhì)勘探行業(yè)帶來了極大的沖擊，因此為了進(jìn)一步提升地質(zhì)勘探工作對(duì)于社會(huì)的作用，就需要加大對(duì)于我國改革政策的認(rèn)識(shí)進(jìn)而對(duì)地質(zhì)勘探行業(yè)做出適當(dāng)調(diào)整，提升其經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的綜合水平。

關(guān)鍵詞：深化改革;地勘行業(yè);新發(fā)展

一、相關(guān)理論綜述

（一）地勘行業(yè)的內(nèi)涵

地勘是地質(zhì)勘探工作的簡(jiǎn)稱，從廣義方面來說可以理解為地質(zhì)工作，依據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地形地貌等進(jìn)行調(diào)查研究，具體的地質(zhì)勘探工作會(huì)根據(jù)其目的不同而采用不同的勘查方式，有以尋找礦產(chǎn)或煤炭為主要目的礦產(chǎn)地質(zhì)勘察，還有以開發(fā)地下水源為目的的水文地質(zhì)勘察等，具體的勘察工作是以當(dāng)?shù)氐木唧w地形為基礎(chǔ)根據(jù)調(diào)查目的和不同，依據(jù)最少的時(shí)間和最小的工作量獲得較多效益的原則，選擇合適的測(cè)繪方式和相應(yīng)的技術(shù)手段來完成地質(zhì)勘探。

（二）地勘行業(yè)新發(fā)展的特征

目前我國地勘行業(yè)新發(fā)展趨勢(shì)主要是地勘隊(duì)伍規(guī)模明顯縮小、地勘單位收入逐步增長(zhǎng)、地勘行業(yè)從業(yè)人員人均工資平穩(wěn)上升以及地質(zhì)勘探專用儀器設(shè)備凈值減少，通過投入更少的時(shí)間和資金來獲取更高的效益。

（三）地勘行業(yè)與新發(fā)展的功能

雖然我國自然資源相對(duì)來說較為豐富，但由于我國人口眾多且地大物博，所以人均資源占有率相對(duì)較低，并且資源的開采由于跨度較大所以開采成本也相對(duì)較高，這些年來我國經(jīng)濟(jì)和科技的飛速發(fā)展，隨之而來的疫情卻給人們敲響了警鐘，因此在世界疫情的影響下地勘行業(yè)的總投入有了明顯的降低，但與之相反的是其工作效率和總產(chǎn)出卻有了明顯的提高，通過地質(zhì)勘探行業(yè)的新發(fā)展不僅大大提升了地勘企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的重要地位，更重要的是也促進(jìn)了城市的進(jìn)步和發(fā)展以及人們生活水平的提高，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的推動(dòng)作用。

（四）地勘行業(yè)的新趨勢(shì)

這些年來隨著我國改革制度的不斷推進(jìn)和落實(shí)，地質(zhì)勘探的相關(guān)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都對(duì)相關(guān)的地質(zhì)勘探進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母母?，目前我國的地質(zhì)勘探行業(yè)正朝著多元化方向發(fā)展，而這種新的發(fā)展趨勢(shì)不僅能夠促進(jìn)我國改革體制的落實(shí)和實(shí)施，更重要的是極大的提高了我國地質(zhì)勘探行業(yè)因周期波動(dòng)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，通過勘探行業(yè)的多元化發(fā)展能夠推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而搞活企業(yè)，勘探行業(yè)的多元化發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需求。

二、地勘行業(yè)新發(fā)展的主要問題

（一）地勘行業(yè)新發(fā)展動(dòng)因

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，全球的制造業(yè)下降以及商貿(mào)之間的競(jìng)爭(zhēng)使得全球礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，使得地質(zhì)勘探行業(yè)總投入相較于2018年來說都有不同程度的下降。再加上近些年來，我國深化改革政策的落實(shí)和實(shí)施，使得部分政策影響地勘單位改革和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上近些年來，由于我國對(duì)于地質(zhì)資源的開采和探索，使得大部分自然資源都處于已經(jīng)被開采或正在開采中，使得地質(zhì)勘探工作的難度不斷增加，因此地勘行業(yè)也在這種情況下進(jìn)行積極轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的以礦為核心的地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)為旅游、生態(tài)環(huán)境以及城市建設(shè)等多領(lǐng)域發(fā)展。

（二）地勘行業(yè)新發(fā)展的影響

由于礦產(chǎn)資源作為工業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要原材料，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里全球?qū)τ诘V產(chǎn)資源的投入有增不減，這就使得越來越多的人才涌入到地質(zhì)勘探這個(gè)行業(yè)中，然而自從金融危機(jī)之后世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，尤其是自2019年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，每個(gè)國家的進(jìn)出口乃至內(nèi)部貿(mào)易都遭受著不同程度的影響，導(dǎo)致失業(yè)人員的數(shù)量有增不減，而西方國家經(jīng)濟(jì)的低迷也直接導(dǎo)致人們對(duì)地質(zhì)勘探工作的熱情迅速降溫，進(jìn)而對(duì)地質(zhì)勘探行業(yè)發(fā)展造成不良影響，再加上國家對(duì)于地質(zhì)勘探投入的資金不斷下降，使得企業(yè)對(duì)于地質(zhì)勘探工作的熱情也有了不同程度的下降，不利于地質(zhì)勘探行業(yè)全方面的進(jìn)步和發(fā)展。

（三）地勘行業(yè)新發(fā)展的作用

目前我國的地質(zhì)行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出理性發(fā)展的趨勢(shì)，這也就使得我國地質(zhì)勘探的生態(tài)文明建設(shè)得以加強(qiáng)也使得其發(fā)展方向有了明顯的調(diào)整，近些年來我國地質(zhì)勘探行業(yè)加強(qiáng)了在減災(zāi)地質(zhì)勘探方面的工作，從而有效的降低了由于自然災(zāi)害對(duì)人們生活產(chǎn)生的影響，除此之外，雖然我國在地質(zhì)勘探工作上的總投入是逐年遞減的，但國內(nèi)的地質(zhì)勘探工作發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，且隨著工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)不斷累積，使得我國地質(zhì)勘探工作效率有了明顯的提升，為企業(yè)和國家節(jié)省更多成本的同時(shí)也逐漸擺脫了發(fā)達(dá)國家的控制。

（四）地勘行業(yè)新發(fā)展的機(jī)遇

對(duì)于地質(zhì)勘探單位來說，地質(zhì)行業(yè)的新發(fā)展帶來的首先就是觀念上的轉(zhuǎn)變，了解到地質(zhì)勘探工作對(duì)于我國建設(shè)和發(fā)展的作用，并對(duì)自身的定位有詳細(xì)的了解，不僅要注重自身特色的培養(yǎng)，更重要的是還要與投資主體進(jìn)行合作，從而促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。而對(duì)于地質(zhì)勘探行業(yè)來說新發(fā)展使得市場(chǎng)資源配置更為均勻合理，誠信體系建設(shè)也趨于完善，從而使得勘探市場(chǎng)投資也隨之增加。

三、深化改革推動(dòng)地勘行業(yè)新發(fā)展的啟示

（一）深化改革，促進(jìn)地勘行業(yè)新發(fā)展的創(chuàng)新

進(jìn)一步深化公益性地質(zhì)工作管理制度改革，進(jìn)而建立起完善的財(cái)政投入機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)工作供給側(cè)和需求側(cè)兩端的改革，重視地質(zhì)工作需求的識(shí)別、評(píng)估、響應(yīng)和組織，強(qiáng)化地質(zhì)工作產(chǎn)業(yè)管理，完善地質(zhì)工作相關(guān)市場(chǎng)制度、服務(wù)評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)范地質(zhì)工作產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新組織建設(shè)，激勵(lì)創(chuàng)新以創(chuàng)新作為地質(zhì)工作產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)地質(zhì)勘探行業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。

（二）深化改革的技術(shù)推廣

在目前我國深化改革體制制度的環(huán)境下，想要推進(jìn)地質(zhì)勘探工作進(jìn)步和發(fā)展就需要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新，但目前我國對(duì)于地質(zhì)勘探工作的投入相對(duì)來說存在不足且由于體制轉(zhuǎn)換等問題使得地質(zhì)勘探工作的創(chuàng)新和發(fā)展帶來了一定的阻礙，因此國家就需要加大對(duì)于整體的布局和局部的控制，采用多學(xué)科、多方法、多工種的方式進(jìn)行，完善目前地質(zhì)勘查中規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，并積極引進(jìn)GPS等先進(jìn)技術(shù)在地質(zhì)勘探上的應(yīng)用，使得RTK測(cè)量技術(shù)更加趨于完善，進(jìn)而推動(dòng)地質(zhì)勘探工作的進(jìn)步和發(fā)展。

（三）深化改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

地質(zhì)勘探質(zhì)量的高低主要取決于勘探人員的綜合素質(zhì)，但就目前我國地質(zhì)勘探的具體情況來說，我國地質(zhì)勘探人員的綜合素質(zhì)普遍不高，而這些年來隨著我國改革制度的推進(jìn)和發(fā)展，我國對(duì)于創(chuàng)新型人才建設(shè)的重視程度不斷提升，因此地質(zhì)勘探單位應(yīng)該積極抓住這次機(jī)遇，加強(qiáng)與各大高校之間的合作引進(jìn)高素質(zhì)人才，全面提升地質(zhì)勘探企業(yè)的人才儲(chǔ)備水平，進(jìn)而提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外為了加強(qiáng)人員地質(zhì)勘探的能力還需要不定期舉辦專家講座等培訓(xùn)方式，并對(duì)人才進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的考核，使得地質(zhì)勘探工作人員的綜合能力都有了不同程度的提高。

（四）深化改革與地勘行業(yè)新發(fā)展的質(zhì)量

要確保地質(zhì)行業(yè)新發(fā)展的質(zhì)量首先就要做到因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的具體情況以及改革方案的落實(shí)情況合理設(shè)置企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模，進(jìn)而確保改革政策落實(shí)的同時(shí)，也保證核心團(tuán)隊(duì)的工作不會(huì)受到妨礙。目前我國的地質(zhì)勘探行業(yè)已經(jīng)不僅僅局限在勘察礦產(chǎn)等資源，更重要的是為社會(huì)提供公益性的幫助，因此企業(yè)在發(fā)展的過程中要有清晰的定位，創(chuàng)新提供方式，進(jìn)而推動(dòng)地質(zhì)勘探企業(yè)的服務(wù)能力和水平，除此之外，想要保證地質(zhì)勘探新發(fā)展的質(zhì)量，還需要積極結(jié)合當(dāng)前相關(guān)的政策，進(jìn)而為地質(zhì)單位發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

四、以深化改革推動(dòng)地勘行業(yè)新發(fā)展的路徑探索

（一）深化改革推動(dòng)地勘行業(yè)新發(fā)展的建設(shè)

要推動(dòng)地質(zhì)勘探行業(yè)的新發(fā)展建設(shè)就需要地質(zhì)勘探單位主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前體制改革，將企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國家發(fā)展、民生所求緊緊結(jié)合在一起，除此之外還要不斷鞏固找礦主力軍的建設(shè)，在推動(dòng)地質(zhì)勘探行業(yè)多元化方向發(fā)展的過程中也不忘初心。除此之外要充分利用國家對(duì)于人才創(chuàng)新培養(yǎng)的政策，挑選大量?jī)?yōu)秀人才提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，使企業(yè)的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，進(jìn)而推動(dòng)地勘行業(yè)發(fā)展建設(shè)。

（二）建立科學(xué)的管理體制，構(gòu)建地勘服務(wù)機(jī)制

俗話說得好：沒有規(guī)矩不成方圓。因此在新的市場(chǎng)環(huán)境下勘探事業(yè)想要進(jìn)步和發(fā)展，就需要建立起可靠并且完善的各項(xiàng)制度來對(duì)地勘工作人員的行為進(jìn)行約束和指導(dǎo)，明確勘探人員工作的責(zé)任和目標(biāo)，有助于提高工作人員的工作效率。利用當(dāng)前先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)以及信息化等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)于地勘行業(yè)服務(wù)監(jiān)督，進(jìn)而提升地勘行業(yè)的服務(wù)水平，并為地勘行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）深化改革的“地勘合作”

我國的地質(zhì)勘查機(jī)制有兩種，分別是商業(yè)性的地質(zhì)勘察以及公益性的地質(zhì)勘察，簡(jiǎn)單來說，商業(yè)性的地質(zhì)勘查就是最終的收益為投資人所有，而公益性的地質(zhì)勘查最終收益歸為國家，而商業(yè)性的地質(zhì)勘察相對(duì)于公益性的地質(zhì)勘查來說具有風(fēng)險(xiǎn)較高、技術(shù)含量高、高投資高收益的特點(diǎn)，而在改革機(jī)制深化的當(dāng)下也逐漸探索出以礦業(yè)權(quán)作價(jià)出資合作模式、企業(yè)間債轉(zhuǎn)股合作模式進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。

（四）深化改革推動(dòng)地勘行業(yè)新發(fā)展的保障

在深化改革體制的大環(huán)境下，我國地質(zhì)勘探單位的分類改革階段性任務(wù)已經(jīng)基本完成，為了適應(yīng)當(dāng)前新的自然資源管理體系，并進(jìn)一步做好服務(wù)工作使得我國地質(zhì)勘探單位在分類完成后的體制機(jī)制改革持續(xù)深化，使得我國勘探技術(shù)更加趨于成熟人才隊(duì)伍建設(shè)更加完善，進(jìn)而為我國地質(zhì)勘探行業(yè)新發(fā)展提供保障。

五、結(jié)論

總而言之，在地質(zhì)勘探行業(yè)全面進(jìn)步和發(fā)展的進(jìn)程中，要依據(jù)行業(yè)管理要求進(jìn)一步做出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整地質(zhì)勘探策略的同時(shí)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地質(zhì)勘探項(xiàng)目的全面進(jìn)步和發(fā)展，摒棄落后的管理機(jī)制和開采體系，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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