中小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)狀思考

甘肅省張掖市第一中學(xué) 謝 娟

目前我國中小學(xué)生放學(xué)的時(shí)間普遍早于家長下班的時(shí)間，而無法準(zhǔn)時(shí)接孩子放學(xué)，這成為當(dāng)前困擾許多家庭的問題，并逐漸引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)此，2017年教育部辦公廳局出臺(tái)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），其中明確要求各地區(qū)中小學(xué)要結(jié)合實(shí)際，充分利用管理、人員、場地等方面的資源優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)的主體責(zé)任，積極作為。根據(jù)《意見》要求，各地區(qū)紛紛嘗試探索中小學(xué)課后服務(wù)模式，并出臺(tái)相關(guān)政策。其中取得了一定的成績，但是也突顯了一些新問題。

一、中小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)狀與思考

在相關(guān)教育政策的推動(dòng)下，各地區(qū)積極開展中小學(xué)課后服務(wù)工作，并取得了顯著的效果：第一，各地區(qū)出臺(tái)了配套政策，指導(dǎo)課后服務(wù)工作的具體落實(shí)。例如2018年9月，北京市教委下發(fā)了《北京市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》，對(duì)全市中小學(xué)開展校內(nèi)課后服務(wù)工作提出了明確要求，并積極推動(dòng)課題研究，為課后服務(wù)的有序有效開展提供政策支持。第二，有效解決了家長的后顧之憂。在中小學(xué)生課后服務(wù)現(xiàn)狀的研究過程之中，筆者發(fā)現(xiàn)了課后服務(wù)取得了很多進(jìn)展性的效果，國內(nèi)大部分地區(qū)在推行課后服務(wù)的同時(shí)都收到了較好的成果，比如說學(xué)生在放學(xué)后，如果家長沒有空閑時(shí)間接送孩子回家，那么實(shí)行中小學(xué)生課后服務(wù)，可以有效解決家長的后顧之憂。為此，從家長的顧慮出發(fā)，從學(xué)生安全的方面思考，仍然需要大力推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)。第三，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。課后服務(wù)的宗旨就是為學(xué)生提供一個(gè)健康全面發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是解決學(xué)生放學(xué)后部分學(xué)生無人接送、無人照管的問題。所以在正常的學(xué)校教育之后，很有必要為學(xué)生開展一些課后服務(wù)，并且在社會(huì)各界的力量支撐下，提供給學(xué)生一個(gè)自由學(xué)習(xí)、自由發(fā)展的開放平臺(tái)。學(xué)校在課后服務(wù)中為學(xué)生制訂了更加開放、豐富的計(jì)劃，讓學(xué)生不僅能完成課后作業(yè)，更可以從多方面探索自身興趣，以引導(dǎo)學(xué)生的健康全面發(fā)展。在中小學(xué)課后服務(wù)不斷推進(jìn)的同時(shí)，其中的新問題也逐漸突顯：第一，各主體對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)認(rèn)識(shí)不清，存在理解誤區(qū)。如教師將課后服務(wù)當(dāng)作加班，家長將課后服務(wù)看作學(xué)校的變相收費(fèi)，學(xué)生則認(rèn)為其加重了自己的課后負(fù)擔(dān)。目前大多數(shù)中小學(xué)生在課后由于家長的要求，報(bào)了各種各樣的輔導(dǎo)班，然而這種情況也有負(fù)面的影響。家長在花費(fèi)了一些時(shí)間和金錢的同時(shí)，學(xué)生也將大多數(shù)課后時(shí)間都投入在課后服務(wù)中，如果學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重的話學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，覺得這種課后服務(wù)是一種負(fù)擔(dān)。這樣的認(rèn)知偏差自然也影響了各自的參與積極性，弱化了對(duì)課后服務(wù)的效果。第二，學(xué)校教育資源的開發(fā)與利用效率低下。一些學(xué)校、教師將課后服務(wù)等同于“作業(yè)”，學(xué)生放學(xué)后依然被限制在教室內(nèi)，無法利用校內(nèi)資源展開興趣活動(dòng)，導(dǎo)致課后服務(wù)內(nèi)容僵化、形式單一。第三，學(xué)校的教育投入缺乏系統(tǒng)規(guī)范，投入比例不足，難以支持課后服務(wù)的持續(xù)有效運(yùn)行。第四，目前許多地區(qū)中小學(xué)的課后服務(wù)處于探索階段，對(duì)于服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)收費(fèi)、監(jiān)督管理等尚未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致課后服務(wù)缺乏規(guī)范，影響了實(shí)施效果。

二、提高中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)路徑

（一）加強(qiáng)宣傳，提升各主體對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)的認(rèn)識(shí)

根據(jù)國家教育部門的政策指導(dǎo)，各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)組織建設(shè)，形成對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握政策實(shí)施方向，指導(dǎo)教育宣傳工作，促進(jìn)各方思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。中小學(xué)校是落實(shí)課后服務(wù)工作的主體，其在制定工作方案的過程中，應(yīng)加強(qiáng)各方溝通，強(qiáng)化各主體對(duì)課后服務(wù)工作認(rèn)同，例如做好教師工作，協(xié)調(diào)教師工作時(shí)間，合理安排服務(wù)任務(wù)，提升教師落實(shí)課后服務(wù)工作的自覺性；通過家校溝通，促使家長認(rèn)識(shí)到課后服務(wù)的宗旨是解決家長的后顧之憂，提高家長對(duì)課后服務(wù)的參與度和支持度；做好學(xué)生工作，讓學(xué)生體會(huì)參與課后服務(wù)的樂趣，調(diào)動(dòng)其參與的積極性和自主性。

（二）依托資源，豐富中小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容

課后服務(wù)是學(xué)校教育的延伸，是學(xué)校充分利用各種資源，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方式。基于此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)與利用教育資源，打破“看作業(yè)”的單一形式，為學(xué)生提供更加豐富的服務(wù)內(nèi)容。例如學(xué)校利用良好的師資力量，為學(xué)生提供專業(yè)的課業(yè)輔導(dǎo)，促使學(xué)生在校完成作業(yè)，并解決課上難題；學(xué)校利用體育基礎(chǔ)設(shè)施，組織學(xué)生開展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，增加學(xué)生的日常運(yùn)動(dòng)時(shí)間，提升青少年的身體健康；學(xué)校利用空間資源，展開各種文體活動(dòng)、娛樂游戲等，讓學(xué)生在趣味化的活動(dòng)中豐富知識(shí)、提升能力、發(fā)展情感。

（三）加強(qiáng)投入，促進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)的持續(xù)發(fā)展

中小學(xué)課后服務(wù)產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用需要政府部門給予補(bǔ)貼和支持。各地區(qū)政府應(yīng)針對(duì)中小學(xué)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)政預(yù)算中作出科學(xué)計(jì)劃，確保教育經(jīng)費(fèi)的有序投入；學(xué)校也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼块T以及社會(huì)組織，爭取對(duì)課后服務(wù)工作的資金支持，明確課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中小學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門的管理規(guī)范，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善投入機(jī)制，支持課后服務(wù)保質(zhì)保量開展；此外，相關(guān)部門還應(yīng)重視市場的力量，主動(dòng)吸收社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，彌補(bǔ)一些地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，支持中小學(xué)課后服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)，保證中小學(xué)課后服務(wù)整體質(zhì)量

科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)是中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量的保證，也是切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)服務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行的前提。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)政策指導(dǎo)，制定契合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的教育管理標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)方式、參與方式作出系統(tǒng)規(guī)范；并明確監(jiān)督管理部門，確定監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)工作的檢查與反饋，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)分析其中問題，進(jìn)而在實(shí)踐層面做出調(diào)整與優(yōu)化，提升中小學(xué)課后服務(wù)整體質(zhì)量。

三、結(jié)語

總之，建立系統(tǒng)完善的中小學(xué)課后服務(wù)體系，保證課后服務(wù)質(zhì)量，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)教育工作提出的新要求，也是保證學(xué)生健康發(fā)展，解決無法按時(shí)接送學(xué)生家長的后顧之憂，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力的必然選擇。結(jié)合當(dāng)前我國各地區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)開展情況，其中取得的成績固然令人欣慰，但存在的新問題、新矛盾也成了中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)積極探索破解困境的方法，讓中小學(xué)課后服務(wù)體現(xiàn)真正的價(jià)值。