創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與森林資源保護(hù)的關(guān)系探索

王映學(xué)

摘要：在過(guò)去，林業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展與森林資源保護(hù)似乎是一對(duì)水火不容的矛盾，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)必然損害森林資源的保護(hù)。但如今，以科學(xué)發(fā)展觀的角度探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與森林資源保護(hù)的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿，可以有效地將林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與森林資源保護(hù)結(jié)合起來(lái)，使二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展、達(dá)到共贏。我國(guó)要平衡林業(yè)經(jīng)濟(jì)與森林資源保護(hù)之間的取舍關(guān)系，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到“既要金山銀山，也要綠水青山”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制；森林資源保護(hù)；關(guān)系

引言

環(huán)境問(wèn)題是每個(gè)國(guó)家都要面臨的重要問(wèn)題，而林業(yè)資源在生態(tài)環(huán)境中占有重要地位，和世界上大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)的林業(yè)資源相對(duì)比較短缺。由于我國(guó)的林業(yè)資源較少，導(dǎo)致許多珍稀的動(dòng)植物缺乏適合其生存的森林環(huán)境，使我國(guó)在木材制品上缺乏提供原材料的林業(yè)資源，從而影響了木材工業(yè)的發(fā)展。另一方面，森林面積的逐漸減少也使部分地區(qū)荒漠化加劇，農(nóng)村的水土流失情況更加嚴(yán)重，造成泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。保護(hù)森林資源已經(jīng)成為當(dāng)代急需解決的重要問(wèn)題，本文就從創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的角度為保護(hù)森林資源提供新的思路與視角 [1]。

1 當(dāng)前我國(guó)森林資源保護(hù)存在的困境

我國(guó)目前森林資源的總體問(wèn)題在于森林資源短缺，其主要與以下幾個(gè)方面的困境有關(guān)。

1.1 森林資源的管理困境

每個(gè)國(guó)家的綠水青山對(duì)本國(guó)來(lái)說(shuō)都是巨大的資源財(cái)富，需要國(guó)家政府和每一位公民的共同保護(hù)，但是由于我國(guó)國(guó)土面積廣博，森林資源不夠集中，土地資源緊張以及人口眾多等諸多國(guó)情，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)森林資源的管理存在著諸多問(wèn)題。一方面由于土地資源緊張，濫砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，另一方面森林資源管理的人員數(shù)量不足，管理起來(lái)成為問(wèn)題。

在過(guò)去，森林資源保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，一直是不可調(diào)和的矛盾關(guān)系，人們只看到了森林資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，從而大面積地砍伐樹(shù)木，忽視了對(duì)森林生態(tài)效益的認(rèn)識(shí)，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度看重，一方面導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)仍然面臨著大面積砍伐難以控制的局面；另一方面，也導(dǎo)致部分地區(qū)對(duì)保護(hù)森林資源不夠重視，管理工作不到位，當(dāng)森林出現(xiàn)各種災(zāi)害的時(shí)候，沒(méi)有及時(shí)的處理救治[2]。

1.2 森林病蟲(chóng)害的防治困境

森林資源在大多數(shù)情況下都是成片分布的，過(guò)于廣大的森林面積給防治森林災(zāi)害工作帶來(lái)了較大的困難。一方面病蟲(chóng)害災(zāi)害難以預(yù)防，要做到這一點(diǎn)需要監(jiān)管員時(shí)刻監(jiān)督每一片區(qū)樹(shù)木的生長(zhǎng)狀況，這為森林資源的管理工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。另一方面，成片的樹(shù)木導(dǎo)致病蟲(chóng)害災(zāi)害一旦發(fā)生就很容易傳播，從而難以控制，其會(huì)像傳染病一樣迅速地在成片的森林中蔓延，不留給人們多余的時(shí)間進(jìn)行反應(yīng)和處理。要應(yīng)對(duì)森林病蟲(chóng)害災(zāi)害，需要極大的人力、物力及科學(xué)探測(cè)設(shè)備作為基礎(chǔ)。對(duì)林區(qū)管理人員在病蟲(chóng)害問(wèn)題處理方面的專業(yè)知識(shí)與應(yīng)對(duì)能力上都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而且目前我國(guó)除了自然生長(zhǎng)的天然樹(shù)林外，還有大面積的人工林。在人工林中，森林樹(shù)木品種較為單一，生態(tài)環(huán)境更加脆弱，更容易遇到病蟲(chóng)害問(wèn)題，并且一旦遇到此類災(zāi)害，傳播的速度也更快。面對(duì)不同的時(shí)節(jié)和不同的土壤與自然條件，解決病蟲(chóng)害的方式也存在差異，要對(duì)森林病蟲(chóng)害進(jìn)行防治，的確是一個(gè)比較困難的問(wèn)題。

1.3 預(yù)防森林火災(zāi)

對(duì)森林資源造成巨大破壞的災(zāi)害除了病蟲(chóng)害以外，還有森林火災(zāi)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅會(huì)造成森林資源的極大損失，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步遭到巨大破壞，還會(huì)給森林附近的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村帶來(lái)難以預(yù)估的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。因此預(yù)防森林火災(zāi)也是目前保護(hù)森林資源的重中之重，但是相比于病蟲(chóng)害困境，森林火災(zāi)的來(lái)源帶有極大的不確定性。造成火災(zāi)的源頭可能是人為縱火、煙頭等，也有可能是自然原因，例如雷電起火、高溫自燃等等。由于森林中樹(shù)木分布較為密集，木材又極容易起火，因此一旦起火，傳播速度非?？欤藶榈貙⑵湎绺永щy。通常森林火災(zāi)相比于其他災(zāi)害，造成的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)損失更大，更加難以預(yù)防，并且更加難以解決。要減少森林火災(zāi)的發(fā)生概率，需要進(jìn)一步完善林業(yè)管理人員對(duì)林場(chǎng)的日常巡察，完善森林火災(zāi)預(yù)防和救治系統(tǒng)，加強(qiáng)法律制度層面對(duì)森林資源的保護(hù)，并且進(jìn)一步宣傳在森林中預(yù)防火災(zāi)的理念。這一工程的推進(jìn)仍然前路漫漫，還有許多任務(wù)需要完成 [3]。

2 創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與森林資源保護(hù)的關(guān)系

在過(guò)去保護(hù)森林資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大的矛盾。如果過(guò)于重視森林資源的保護(hù)，就無(wú)法發(fā)揮森林資源本身所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也會(huì)對(duì)我國(guó)的木材行業(yè)發(fā)展造成影響。就我國(guó)當(dāng)今現(xiàn)狀而言，我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，迫切需要進(jìn)一步發(fā)展，目前我國(guó)林業(yè)提供的木材，尚不足以滿足全國(guó)人民群眾的生活需要，因此開(kāi)發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值是必須且迫切的。

但是如果過(guò)于單純地重視森林的林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就會(huì)容易導(dǎo)致對(duì)森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，從而帶來(lái)一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，影響社會(huì)的和諧安定，違背了我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的初心與目標(biāo)。因此要促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮和森林資源保護(hù)共同發(fā)展，我們應(yīng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的思想與科學(xué)發(fā)展觀，改變過(guò)去對(duì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)的片面認(rèn)識(shí)。要在兩者之間保持平衡，共同促進(jìn)，達(dá)到雙向目標(biāo)同時(shí)完成的良好效果。

2.1 保護(hù)森林資源的重要性

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不能忽視對(duì)森林資源的保護(hù)。森林資源不僅僅對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)具有重要的影響和作用，還會(huì)影響到我國(guó)的社會(huì)和諧與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面森林資源遭到破壞，會(huì)導(dǎo)致水土流失、土地荒漠化等嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)造成附近的農(nóng)田無(wú)法繼續(xù)開(kāi)墾，水資源進(jìn)一步流失，從而帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面失去森林的遮擋，人們?nèi)粘Ｉ钪心軌蛞?jiàn)到的美好的自然環(huán)境越來(lái)越少，清新空氣的植物也越來(lái)越少，生活環(huán)境塵土飛揚(yáng)，沙塵暴頻繁，會(huì)進(jìn)一步降低人們的生活質(zhì)量，從而引發(fā)一系列的人類心理問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題。最后，森林資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，森林資源是可再生資源，只要在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，注重對(duì)森林資源的合理砍伐與進(jìn)行保護(hù)性培育相結(jié)合，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，就能達(dá)到林業(yè)發(fā)展與保護(hù)森林資源的平衡。

因此生態(tài)文明是國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，任何時(shí)候我們都要緊緊抓住生態(tài)文明這面大旗，堅(jiān)持保護(hù)森林資源與生態(tài)環(huán)境。從而為我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)與政治文明、經(jīng)濟(jì)文明，提供良好的環(huán)境保障 [4]。

2.2 創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制促進(jìn)森林資源保護(hù)

通過(guò)創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，可以有效促進(jìn)森林資源保護(hù)，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相互平衡、相互促進(jìn)的效果。首先要保證在可持續(xù)發(fā)展的前提下，做到對(duì)森林資源的合理開(kāi)采，這是創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制促進(jìn)森林資源保護(hù)的重要前提。其次，可以對(duì)林業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)體制，以多種方式發(fā)揮森林資源的多方面價(jià)值。例如發(fā)展森林旅游業(yè)、合理開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)等等，對(duì)森林的破壞程度較小，又能更好地利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的杠桿達(dá)到林業(yè)發(fā)展促進(jìn)森林資源保護(hù)的效果。

實(shí)施多種經(jīng)營(yíng)，一方面使人民可以獲得同樣多的木材資源的條件下，更方便地使用多種木制品，還可以使企業(yè)在利用林業(yè)資源的同時(shí)通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)方式獲得巨大的經(jīng)濟(jì)收益。政府也可以用這些錢(qián)投資森林資源的保護(hù)，為保護(hù)森林資源引入更多的先進(jìn)專業(yè)人才，購(gòu)買(mǎi)更加科學(xué)高效的儀器設(shè)備，增強(qiáng)管理森林資源的力量，進(jìn)一步提高防治森林病蟲(chóng)害與預(yù)防森林火災(zāi)的能力。還可以在原先的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大森林的面積，提高種植樹(shù)木的積極性與主動(dòng)性。

另一方面多種經(jīng)營(yíng)本身可以達(dá)到兼具經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的兩種功效。過(guò)去單一的品種林生態(tài)環(huán)境較為單一，容易遇到病蟲(chóng)害危害的問(wèn)題難以解決，通過(guò)發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，例如種植蘑菇、花草等植物，既有利于經(jīng)營(yíng)者獲取經(jīng)濟(jì)收益，又豐富了森林的生態(tài)環(huán)境，提高其抵御病蟲(chóng)害的能力。在林業(yè)中實(shí)行林下經(jīng)濟(jì)，可以提高林業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村整體的生活水平。農(nóng)民會(huì)為了進(jìn)一步獲得林業(yè)效益而加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的投資，進(jìn)一步拓寬樹(shù)木種植面積，這也為我國(guó)增加了森林資源。與此同時(shí)，還有助于解決我國(guó)在森林資源管理方面的諸多問(wèn)題，無(wú)形中為森林的保護(hù)與管理增加了更多的支持者與參與者。因此創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系可以是相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共贏的 [5]。

3 注重可持續(xù)發(fā)展

通過(guò)創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制能夠促進(jìn)森林資源保護(hù)，但是在實(shí)施的過(guò)程中，仍然要保持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 [6]。

3.1 遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，綠色化程度的進(jìn)一步提高，將是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要支撐與保障。因此在創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的過(guò)程中，既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律，在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)注重因地制宜，以保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境為基礎(chǔ)進(jìn)行林業(yè)的開(kāi)發(fā)。例如廣東省利用其氣候溫暖濕潤(rùn)的優(yōu)越自然環(huán)境，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展森林旅游業(yè)的同時(shí)，因地制宜地開(kāi)發(fā)山地土地資源，通過(guò)種植黃花梨、檀香等名貴木材而獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也增加了當(dāng)?shù)氐纳置娣e，有效保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源。而山西、陜西等省份的個(gè)別地區(qū)，開(kāi)發(fā)林業(yè)之前沒(méi)有綜合性地考查當(dāng)?shù)赝寥浪吹茸匀画h(huán)境，大面積地引進(jìn)法國(guó)梧桐樹(shù)，導(dǎo)致梧桐樹(shù)大量汲取地下水資源，加劇土壤荒漠化程度，使當(dāng)?shù)卦械纳执竺娣e枯萎死亡，反而破壞了森林資源。綜上所述，在創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制促進(jìn)森林資源保護(hù)的過(guò)程中，要注重遵循自然規(guī)律，按照科學(xué)的方法辦事，達(dá)到森林資源的可持續(xù)發(fā)展 [7]。

3.2 進(jìn)一步普及保護(hù)森林資源的重要性

在創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制促進(jìn)森林資源保護(hù)的過(guò)程中，需要進(jìn)一步普及保護(hù)森林資源的重要性，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是保護(hù)森林資源，沒(méi)有森林資源就談不上林業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此在發(fā)展林業(yè)的過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)和人民進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保護(hù)森林資源重要性的教育，以廣告、規(guī)章制度監(jiān)督、講座、培訓(xùn)等多種形式，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念深深植入每個(gè)公民的心中。也可以進(jìn)一步完善對(duì)林業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人員、政策等多方面的扶持與幫助。進(jìn)一步鼓勵(lì)與引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展中較為優(yōu)秀的企業(yè)或者集體，使其在保護(hù)森林資源方面的措施與思想成為林業(yè)的楷模，進(jìn)一步引導(dǎo)林業(yè)開(kāi)發(fā)思想的轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)論

創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系并非水火不容，而是可以相互促進(jìn)，其關(guān)鍵在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促使森林資源的可持續(xù)發(fā)展。在合理開(kāi)采森林資源的基礎(chǔ)上，可以創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，以旅游業(yè)、品種林、林下養(yǎng)殖業(yè)等多種方式，在獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)對(duì)森林資源的保護(hù)。但是在這個(gè)過(guò)程中，還需要注重遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律，因地制宜、科學(xué)合理地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)集體的引導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)一步普及保護(hù)森林資源的重要性。

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