以黨建引領(lǐng)長(zhǎng)江大保護(hù)向縱深發(fā)展

趙修江 王殿常

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在重慶組織召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上首次鮮明提出長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)” 的要求。 2018年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出：“三峽集團(tuán)要發(fā)揮好應(yīng)有作用，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)?！?這為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三峽集團(tuán)公司”）指明了新時(shí)代發(fā)展方向，為三峽集團(tuán)公司從事長(zhǎng)江大保護(hù)工作提供了根本遵循。兩年多來(lái)，三峽集團(tuán)公司黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的系列重要講話(huà)指示批示精神，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)與長(zhǎng)江大保護(hù)工作結(jié)合起來(lái)，以高度的政治責(zé)任感、使命感和一往無(wú)前的勇氣投入共抓長(zhǎng)江大保護(hù)這項(xiàng)全新領(lǐng)域、全新事業(yè)，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貢獻(xiàn)央企力量。

提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江大保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

三峽集團(tuán)公司黨組率先垂范，持續(xù)加強(qiáng)研討學(xué)習(xí)，從自身做起，將落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示作為最高政治，將服從、服務(wù)和踐行國(guó)家戰(zhàn)略作為公司最大戰(zhàn)略。共抓長(zhǎng)江大保護(hù)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的偉大事業(yè)，集團(tuán)黨組和全體黨員干部職工必須站在“對(duì)黨忠誠(chéng)”的高度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神上來(lái)。集團(tuán)黨組通過(guò)中央巡視、“不忘初心、牢記使命”主題教育，研究確立了清潔能源和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”的發(fā)展思路，提出以城鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)、兼顧水環(huán)境綜合治理的科學(xué)系統(tǒng)治水方案。截至2020年11月，集團(tuán)黨組研究涉及長(zhǎng)江大保護(hù)事項(xiàng)達(dá)90余項(xiàng)，共抓長(zhǎng)江大保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議33次，推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、資源獲取、項(xiàng)目推進(jìn)以及政策研究等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)達(dá)150余項(xiàng)。2020年，三峽集團(tuán)公司首次黨組會(huì)即專(zhuān)題研究共抓長(zhǎng)江大保護(hù)工作，體現(xiàn)了公司更高的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

牢記政治使命，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)工作履職盡責(zé)

共抓長(zhǎng)江大保護(hù)是“三峽人”不可推卸的政治責(zé)任和歷史使命。三峽集團(tuán)公司各部門(mén)、各單位始終把講政治貫穿到干部員工隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，不論在哪個(gè)部門(mén)單位、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)“共抓大保護(hù)”的政治意識(shí)、政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。在思想上經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，檢查本部門(mén)（單位）對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的認(rèn)識(shí)是不是存在“偏差”，對(duì)大保護(hù)工作的推進(jìn)是不是存在“溫差”，對(duì)大保護(hù)工作的落實(shí)是不是存在“時(shí)差”；在工作上按照職責(zé)分工加大履職盡責(zé)力度，各相關(guān)部門(mén)和單位按照工作實(shí)際需要設(shè)置專(zhuān)人或?qū)弿氖隆肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)”相關(guān)工作；在作風(fēng)上堅(jiān)決貫徹執(zhí)行集團(tuán)黨組議定的關(guān)于“共抓大保護(hù)”各項(xiàng)事宜，不允許討價(jià)還價(jià)，不允許搞變通、打折扣，不允許相互推諉扯皮。三峽集團(tuán)公司總部各部門(mén)開(kāi)展了長(zhǎng)江大保護(hù)工作調(diào)研活動(dòng)，對(duì)業(yè)務(wù)職責(zé)邊界、加大工作授權(quán)、優(yōu)化簡(jiǎn)化流程等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建議。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司等單位結(jié)合長(zhǎng)江大保護(hù)業(yè)務(wù)實(shí)際，按照集團(tuán)公司新的授權(quán)，對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目投資決策、聯(lián)合體比選、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等事項(xiàng)做好全面梳理，優(yōu)化“三重一大”事項(xiàng)清單，制定黨委前置研究事項(xiàng)清單，進(jìn)一步修改完善法人治理制度，保證黨委在重大決策中的決定權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位。在推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)過(guò)程中新成立的公司嚴(yán)格貫徹“黨建進(jìn)章程”要求，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。各單位黨委也對(duì)基層黨支部在重大決策中如何發(fā)揮作用作出指導(dǎo)。

履行政治責(zé)任，大力營(yíng)造長(zhǎng)江大保護(hù)工作良好環(huán)境

共抓長(zhǎng)江大保護(hù)是從中央到地方自上而下堅(jiān)決貫徹落實(shí)的政治任務(wù)，有關(guān)部委、地方政府等相關(guān)方始終將講政治挺在前面，為三峽集團(tuán)公司推進(jìn)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在有關(guān)各方的共同努力下，建立了國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委指導(dǎo)、沿江?。ㄊ校┲鲗?dǎo)、三峽集團(tuán)公司牽頭組織實(shí)施、社會(huì)公眾共同參與的工作體系，形成了立體化、全方位的工作架構(gòu)和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制創(chuàng)新。在這一創(chuàng)新機(jī)制下，國(guó)家部委發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，以共抓長(zhǎng)江大保護(hù)為平臺(tái)協(xié)同發(fā)力，探索體制機(jī)制創(chuàng)新路徑。地方政府發(fā)揮主體責(zé)任優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)分專(zhuān)業(yè)分塊管理工作局面，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，分層分級(jí)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，積極推進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí)。三峽集團(tuán)公司發(fā)揮統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合各方資源，打造命運(yùn)、責(zé)任和經(jīng)濟(jì)共同體。社會(huì)資本方發(fā)揮專(zhuān)業(yè)細(xì)分優(yōu)勢(shì)，在投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，充分挖掘優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目資源，擴(kuò)大項(xiàng)目合作力度。社會(huì)公眾發(fā)揮輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，充分感知生態(tài)環(huán)境變化，督促各主體履職盡責(zé)。有關(guān)各方利用這一機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目規(guī)劃、前期、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全生命周期各項(xiàng)重難點(diǎn)問(wèn)題。

扛起政治擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)工作取得成效

兩年多來(lái)，三峽集團(tuán)公司瞄準(zhǔn)做強(qiáng)做大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不放松，相關(guān)發(fā)展態(tài)勢(shì)已初具雛形。傾力打造的“五大平臺(tái)”已逐步全面高效運(yùn)轉(zhuǎn)。作為推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的核心業(yè)務(wù)實(shí)施主體——長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司于2018年12月13日在武漢注冊(cè)設(shè)立，目前已設(shè)立37家分、子公司，職工總數(shù)已突破1000人，帶動(dòng)相關(guān)各方參與大保護(hù)人數(shù)超過(guò)1.5萬(wàn)人。長(zhǎng)江綠色發(fā)展投資基金，定位為產(chǎn)業(yè)投資基金，致力于服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，引入社會(huì)資本，有效解決了長(zhǎng)江大保護(hù)資金瓶頸問(wèn)題。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境工程研究中心，按“平臺(tái)+實(shí)體”模式建設(shè)運(yùn)行，聚焦解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，已經(jīng)開(kāi)展了一系列前沿技術(shù)追蹤與轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，則吸納近100家成員單位，形成了項(xiàng)目共建、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，長(zhǎng)江大保護(hù)國(guó)家級(jí)合作平臺(tái)已然成型。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，每年計(jì)提資金用于政策機(jī)制創(chuàng)新探索和前瞻性、綜合性技術(shù)研發(fā)及示范工程建設(shè)，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。截至2020年11月底，三峽集團(tuán)公司共抓長(zhǎng)江大保護(hù)落地總投資規(guī)模1 260億元，污水處理能力達(dá)到每日866.2萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度9. 771公里，涉及直接服務(wù)城鎮(zhèn)面積1.2萬(wàn)平方公里，涉及直接服務(wù)人口1 630萬(wàn)人。三峽集團(tuán)公司與沿江11省市簽署共抓大保護(hù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全覆蓋。首批四個(gè)試點(diǎn)城市安徽蕪湖、江西九江、湖南岳陽(yáng)、湖北宜昌治水已初見(jiàn)成效，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”獲得廣泛認(rèn)同。

黨的十九屆五中全會(huì)提出：“到2035年碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！薄笆奈濉睍r(shí)期 “生態(tài)文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局要得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?！边@些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于我國(guó)在清潔能源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)保方面矢志不渝的長(zhǎng)期努力，也恰恰是三峽集團(tuán)公司清潔能源開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江大保護(hù)工作的應(yīng)有之義。三峽集團(tuán)公司將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，奮力開(kāi)創(chuàng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)新局面，不斷取得新突破，在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)事業(yè)中作出更大的貢獻(xiàn)。