鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

安然

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的重要途徑和長久之策，2020年12月16日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師、發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛介紹產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展成效有關(guān)情況，并答記者問。

記者：首先請劉煥鑫副部長介紹一下產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展成效的有關(guān)情況。

劉煥鑫：習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，強(qiáng)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助貧困群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭會同相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實中央脫貧攻堅決策部署，出臺產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)意見，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，注重范例推廣，強(qiáng)化督促考核，推動各地產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了重大成就。

一是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。832個貧困縣全部編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，累計建成種植、養(yǎng)殖、加工等各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個，旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式新業(yè)態(tài)加快推進(jìn)，每個貧困縣都形成了2-3個特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，許多貧困鄉(xiāng)村實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)“從無到有”的歷史跨越，涌現(xiàn)出涼山花椒、怒江草果、臨夏牛羊、南疆林果、藏區(qū)青稞牦牛等一批享譽(yù)全國的特色品牌。

二是貧困群眾收入水平大幅提高。產(chǎn)業(yè)扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶，有勞動能力和意愿的貧困群眾基本都參與到產(chǎn)業(yè)扶貧之中。其中，直接參與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的貧困戶分別為1158萬戶、935萬戶、168萬戶；貧困勞動力在本縣內(nèi)鄉(xiāng)村企業(yè)、扶貧車間務(wù)工的超過1300萬人，占務(wù)工總?cè)藬?shù)近一半。在產(chǎn)業(yè)扶貧的有力支撐下，貧困戶人均純收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。

三是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件顯著改善。扶貧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為資本、技術(shù)、人才等要素進(jìn)入貧困地區(qū)提供了平臺載體，也加快推動了交通、物流、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，貧困縣累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1億畝、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施4.3萬座，培育市級以上龍頭企業(yè)1.44萬家，發(fā)展農(nóng)民合作社71.9萬家，創(chuàng)建各類扶貧產(chǎn)業(yè)園2100多個，組建4100多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組，招募4000多名特聘農(nóng)技員，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障更加有力、后勁明顯增強(qiáng)。

四是貧困群眾自我發(fā)展能力明顯提升。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅形成了一系列產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶貧的有效模式，也激發(fā)了貧困群眾不等不靠、自強(qiáng)不息、用勤勞雙手改變生活的精神狀態(tài)，這些都將在今后推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中持續(xù)發(fā)揮作用。依托訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、就地務(wù)工、股份合作、資產(chǎn)租賃等方式，72%的貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。通過產(chǎn)業(yè)賦能，70%以上的貧困戶接受了生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，累計培養(yǎng)各類產(chǎn)業(yè)致富帶頭人90多萬人，產(chǎn)業(yè)扶貧志智雙扶成效十分明顯。

產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措。這些成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貧困群眾和廣大扶貧干部辛勤努力、不懈奮斗的結(jié)果，是全黨全社會眾志成城、共同努力的結(jié)果。

習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最直接的銜接點，也是重要支柱，不僅支撐防止返貧，也支撐鄉(xiāng)村全面振興。下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨的十九屆五中全會部署，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)幫扶政策舉措，著力推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)由快速覆蓋向長期培育轉(zhuǎn)變，由重點支持貧困村、貧困戶向脫貧地區(qū)全域覆蓋、全體受益轉(zhuǎn)變，由主要支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈條拓展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、提檔升級，提高質(zhì)量效益和競爭力，為鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅實有力支撐。

記者：農(nóng)產(chǎn)品銷售滯銷問題是產(chǎn)業(yè)扶貧中的一大難題，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是如何推動貧困地區(qū)產(chǎn)銷銜接的？2020年的新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售影響較大，請問是如何應(yīng)對的？

魏百剛：貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷問題，各方面一直很關(guān)心，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來是基礎(chǔ)，賣得出賣得好才有效益，貧困群眾才有更高收入。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦貧困地區(qū)，加大農(nóng)產(chǎn)品營銷推介和幫扶力度，推動批發(fā)市場、大型超市、電商平臺與貧困地區(qū)精準(zhǔn)對接，完善線上線下銷售渠道，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，賣上好價錢。主要采取了以下措施：

一是搭平臺。2018年以來，組織舉辦了20余場貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，幫助700多個貧困縣銷售農(nóng)產(chǎn)品500多億元。在中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)民豐收節(jié)等大型活動上設(shè)立扶貧展區(qū)，指導(dǎo)全國50多家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，推動京東商城等電商平臺專門開設(shè)扶貧專館，建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷渠道。

二是育品牌。將貧困地區(qū)的區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌優(yōu)先納入中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，支持貧困地區(qū)認(rèn)證綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開通綠色通道，縮短認(rèn)證時間，減免相關(guān)費(fèi)用。目前貧困縣登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志800多個、認(rèn)證綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1.1萬個，比2012年增長4倍多，市場競爭力、影響力都明顯提升。

三是補(bǔ)短板。大力實施信息進(jìn)村入戶工程，建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)平臺，這個平臺現(xiàn)在做得越來越大、越來越好，提升了貧困地區(qū)涉農(nóng)信息綜合服務(wù)水平。啟動了農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，向貧困地區(qū)傾斜，對貧困地區(qū)的合作社、家庭農(nóng)場，補(bǔ)助比例提升到50%。支持建設(shè)田頭預(yù)冷、冷藏保鮮等產(chǎn)地設(shè)施，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品錯峰銷售、減損增值提供條件。

2020年初突發(fā)新冠肺炎疫情，導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷問題，也給產(chǎn)業(yè)扶貧帶來了一定困難，特別是在春節(jié)前后到3月份期間，一些地方的扶貧產(chǎn)品根本賣不出去。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門以及各個地方，專門印發(fā)做好疫情防控期間貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售等文件，提出了一系列措施，開通了熱線電話，實時調(diào)度貧困地區(qū)產(chǎn)品滯銷情況，同時開設(shè)網(wǎng)上專區(qū)進(jìn)行有效對接，在線上線下舉辦多場產(chǎn)銷對接活動，累計幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品167億元。針對湖北農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，組織開展應(yīng)急促銷活動。據(jù)調(diào)度，2020年貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售總體順暢，沒有出現(xiàn)區(qū)域性的、面積較大的扶貧產(chǎn)品滯銷賣難的情況，銷售情況總體是好的。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)把產(chǎn)銷對接作為推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，堅持市場導(dǎo)向，拓展渠道，創(chuàng)新方式，建立長效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

記者：產(chǎn)業(yè)扶貧政策的覆蓋領(lǐng)域廣，涉及部門多，各地情況千差萬別。請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何統(tǒng)籌推進(jìn)這項工作？在這一過程中，有哪些經(jīng)驗值得總結(jié)？

劉煥鑫：產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重點任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為產(chǎn)業(yè)扶貧的牽頭部門，積極會同有關(guān)部門，創(chuàng)新工作思路，堅持精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化工作落實，指導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作向縱深發(fā)展，指導(dǎo)貧困地區(qū)走出了一條各具特色、符合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。主要作了四個方面工作：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。出臺貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的意見、產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動意見等政策文件，召開了三次全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作會議，明確產(chǎn)業(yè)扶貧重點任務(wù)，落實到村到戶精準(zhǔn)幫扶舉措，指導(dǎo)中西部22個省份和832個貧困縣全部編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，推動各地科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)設(shè)計項目，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)。

二是強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)。圍繞財政投入、金融信貸、特色保險等方面，協(xié)調(diào)推動出臺了一系列含金量大、精準(zhǔn)度高的政策舉措。中央財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金都加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的投入，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過40%，支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸累計發(fā)放6800多億元。將貧困因素作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金的測算分配因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項目都向貧困地區(qū)傾斜。

三是堅持典型引路?？偨Y(jié)洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等三個產(chǎn)業(yè)扶貧范例，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，并要求總結(jié)和推廣更多的產(chǎn)業(yè)扶貧好典型和范例。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又遴選推介了兩批32個全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例，舉辦了12場產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會，為貧困地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供了重要參考，發(fā)揮了示范作用。

四是聚焦深貧地區(qū)。把“三區(qū)三州”作為產(chǎn)業(yè)扶貧的工作重點，每年制定專項方案，實施特色農(nóng)產(chǎn)品營銷、科技人才服務(wù)等六大幫扶行動。2020年，落實中央掛牌督戰(zhàn)要求，專門召開“三區(qū)三州”和52個未摘帽縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作會，為52個未摘帽縣的267個特色產(chǎn)業(yè)逐一組建技術(shù)顧問團(tuán)隊，加大傾斜支持，確保如期完成產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)。2020年是脫貧攻堅最關(guān)鍵的一年，要確保產(chǎn)品既能銷出去，同時還要確保產(chǎn)得好。因為農(nóng)業(yè)受自然、病蟲害的影響較大，所以在技術(shù)方面發(fā)揮保障至關(guān)重要，下一步要謀劃“十四五”發(fā)展，技術(shù)團(tuán)隊派過去以后，對特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了非常好的作用。

產(chǎn)業(yè)扶貧之所以能夠取得重大成就，主要得益于“五個堅持”：一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)；二是堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，因地制宜精準(zhǔn)施策；三是堅持遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力；四是堅持全黨全社會眾志成城，各方面協(xié)同發(fā)力；五是堅持貧困群眾主體地位，尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造。我們將在下一步鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中繼續(xù)堅持和發(fā)展這些經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供源源不斷的強(qiáng)大動力。

記者：有些地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，請問在指導(dǎo)貧困地區(qū)選擇特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)脫貧方面，有哪些好的經(jīng)驗和做法？

魏百剛：貧困地區(qū)大多生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢。如何把這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直高度重視，這兩年重點在三個方面下功夫：

一是編好規(guī)劃，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。組織中西部22個扶貧任務(wù)重的省份和832個貧困縣，每個省、每個縣都編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，指導(dǎo)各地立足資源稟賦，因地制宜選準(zhǔn)確定好扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭在產(chǎn)業(yè)選擇的開始就能夠?qū)崿F(xiàn)差異化競爭和錯位發(fā)展。2020年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又繼續(xù)組織832個貧困縣對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)化梳理，形成了兩大厚本報告；組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家對扶貧面廣、帶貧人數(shù)多、增收效果好、排在前18位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐一編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)化發(fā)展方向，做大做強(qiáng)做精扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)展加工，延長鏈條。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，同質(zhì)化往往體現(xiàn)在賣“原字號”農(nóng)產(chǎn)品。在種植階段，你產(chǎn)黃金梨，我也產(chǎn)黃金梨；你發(fā)展大棗，我也種大棗。而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)則能夠有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，拓寬市場空間。各地原料有差異，但都是優(yōu)質(zhì)的，加工出來不同的產(chǎn)品、不同的品牌，轉(zhuǎn)化增值的程度就不一樣。這幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)加工企業(yè)到貧困縣、貧困村建立加工基地，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)項目向貧困地區(qū)傾斜，支持貧困縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合利用。比如，生產(chǎn)核桃的地方發(fā)展核桃油，種葡萄的地方發(fā)展各種葡萄酒，養(yǎng)牛羊的地方發(fā)展屠宰和牛羊肉食品加工等。832個貧困縣累計建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施4.3萬座，新增初加工能力828.8萬噸。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，既避免了賣原料的低水平同質(zhì)競爭，也創(chuàng)造了更多的產(chǎn)業(yè)增值收益和就業(yè)崗位。

三是突出特色，打造品牌。貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要突出特色，做好品牌文章。在產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持廣大貧困地區(qū)打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。2020年11月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，其中很重要的就是推介農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)品牌。支持開展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，縮短認(rèn)證周期，并要求減免相關(guān)費(fèi)用。832個貧困縣累計認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1.2萬個，發(fā)展了一批“獨一份”、“特中特”、“好中優(yōu)”、“錯峰頭”的農(nóng)產(chǎn)品。比如，西北地區(qū)的定西馬鈴薯、云南花卉、湘西獼猴桃、南疆葡萄紅棗、寧夏灘羊、怒江草果等，知名度越來越高，打出了區(qū)域品牌。有些企業(yè)品牌也越來越亮，市場銷路很好，有效帶動了貧困群眾穩(wěn)定增收。

記者：近幾年，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)確實取得了非常好的發(fā)展成績，但很多地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，有些還不是很高。習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展方面，將推出哪些舉措和辦法？

劉煥鑫：我們在看到產(chǎn)業(yè)扶貧取得成效、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展的同時，也看到一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高。對于下一步脫貧攻堅后特色產(chǎn)業(yè)如何持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)行了認(rèn)真研究。在2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展有自己的規(guī)律，周期較長，要注重長期培育和支持。當(dāng)前，扶貧產(chǎn)業(yè)總體還處于培育成長期，整體發(fā)展水平還不高，可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題大多是長期性的，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅周期不一致，很多問題在攻堅期內(nèi)不可能畢其功于一役，需要納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)一考慮，創(chuàng)造條件、分階段逐步解決。

黨的十九屆五中全會要求，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。下一步，我們將重點從五個方面著力。

一是抓規(guī)劃引領(lǐng)。組織脫貧地區(qū)制定“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

二是抓政策扶持。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，將產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶資源有序轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動現(xiàn)有扶貧專項資金和涉農(nóng)整合資金主要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定并完善小額信貸政策，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，保障產(chǎn)業(yè)用地需要，為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

三是抓產(chǎn)品銷售。廣泛開展產(chǎn)銷對接活動，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，加快建設(shè)田頭市場、倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧地區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。在公用品牌之下，企業(yè)可以搞企業(yè)的品牌。品牌對農(nóng)產(chǎn)品的銷售作用是很大的，品牌管理也是很嚴(yán)格的，可以增加產(chǎn)品的信譽(yù)度。

四是抓主體培育。從資金項目、金融保險、用地用電、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。將扶持政策與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果掛鉤，推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

五是抓科技服務(wù)。積極組織全國農(nóng)業(yè)科技單位和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家開展產(chǎn)業(yè)幫扶，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組隊伍，擴(kuò)大特聘農(nóng)技員計劃實施范圍，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，為脫貧地區(qū)打造一支不走的科技幫扶隊伍。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院部署要求，加大特色產(chǎn)業(yè)，特別是脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。