勇于創(chuàng)新 堅守底線 全力當(dāng)好新時代食品安全守護者

夏海國

我國的各級市場監(jiān)督管理局作為負責(zé)食品安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)部門，承擔(dān)著組織制定食品安全重大政策并組織實施、負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)、組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作，是保障全國人民“舌尖上的安全”的重要職能部門。本刊作為國內(nèi)食品界歷史最長、最具影響力的專業(yè)期刊之一，一直致力于為讀者、食品企業(yè)傳遞最專業(yè)、最前沿的食品行業(yè)信息，推動食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這與市場監(jiān)督管理局的職責(zé)高度一致。為了共同維護全國人民的食品安全、推動食品行業(yè)健康發(fā)展，本刊特別開設(shè)《監(jiān)管最前沿》專欄，主要介紹全國各地市場監(jiān)督管理局在食品安全方面的新政策、新文件、先進管理經(jīng)驗等內(nèi)容，以期為讀者和食品企業(yè)提供最權(quán)威和新鮮的食品行業(yè)知識。

浙江省麗水市始終牢記防風(fēng)險、保安全的使命和責(zé)任，堅持高位推進、閉環(huán)管控、數(shù)字賦能、社會參與，取得了明顯實效。食品安全公眾滿意度連續(xù)11年全省第一，食品安全縣創(chuàng)建工作實現(xiàn)全市9縣（市、區(qū)）全覆蓋。

堅持高位推進 構(gòu)建規(guī)范化工作體系

全面落實黨政同責(zé)，制定麗水市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單和麗水市食品安全委員會成員單位工作職責(zé)，形成政府負總責(zé)，部門相互配合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

建立健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食安辦工作體系，加強基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。推進基層食安辦規(guī)范化建設(shè)和食安辦分類管理。全市9縣（市、區(qū)）全部通過規(guī)范化建設(shè)市級驗收，52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦達到三星級標(biāo)準(zhǔn)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦達到四星級標(biāo)準(zhǔn)。

開展食用農(nóng)產(chǎn)品對標(biāo)歐盟標(biāo)準(zhǔn)研究，編制《麗水市食用農(nóng)產(chǎn)品安全對標(biāo)歐盟研究分析報告》，制定《食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯管理規(guī)范》市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，完成市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項目立項7個、修訂項目立項8個，茭白等對標(biāo)歐盟農(nóng)產(chǎn)品團體標(biāo)準(zhǔn)6個。扎實推進學(xué)校放心食堂建設(shè)管理規(guī)范市地方標(biāo)準(zhǔn)研制，《“明廚亮灶”建設(shè)管理規(guī)范》、《學(xué)校放心食堂建設(shè)管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實施。

實施閉環(huán)管控 打造專業(yè)化監(jiān)管鏈條

在全國率先確定“對標(biāo)歐盟肥藥雙控”目標(biāo)，出臺《麗水市人民政府辦公室關(guān)于全面推進農(nóng)藥化肥嚴格管控的實施意見》，累計發(fā)布106種禁限售農(nóng)藥目錄，大力消除農(nóng)業(yè)面源污染。制定《麗水山耕：農(nóng)藥安全使用規(guī)范》、《麗水山耕：肥料安全使用規(guī)范》兩項標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，全面推進禁限用農(nóng)藥自律退市、農(nóng)藥實名制購買和安裝農(nóng)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)工作。嚴格實行合格證管理制度，全市107家食用林產(chǎn)品、160家初級水產(chǎn)品和1466家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體推行合格證使用管理。持續(xù)推行農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證工作，全市有效期內(nèi)綠色食品175個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志17個。

全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查“雙隨機、一公開”制度。持續(xù)推進食品檢驗和風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，全市48家農(nóng)貿(mào)市場快檢室均達到省級標(biāo)準(zhǔn)。深入開展學(xué)生飲食放心工程，300人以上學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂量化等級B級以上達100%、陽光廚房建成率達100%。率先在全省推行餐飲單位分值制管理機制。

緊緊圍繞群眾反應(yīng)強烈、風(fēng)險隱患突出等問題，結(jié)合疫情防控需要，深入開展了農(nóng)獸藥專項整治、保健品市場亂象專項整治等系列整治行動，治理了一批突出問題和風(fēng)險隱患，有力打擊了食品安全違法犯罪行為。

強化數(shù)字賦能 搭建智慧化監(jiān)測平臺

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索創(chuàng)新智慧監(jiān)管平臺。創(chuàng)新開發(fā)市場監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)對主流電商平臺、本地第三方自建平臺、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、輿論平臺、微信公眾號和服務(wù)平臺進行全網(wǎng)實時監(jiān)測。通過自動歸集、智能查詢、精準(zhǔn)鎖定、圖表展示的系統(tǒng)功能，促使形成科學(xué)執(zhí)法閉環(huán)。開發(fā)麗水市食品安全社會協(xié)同管理平臺暨手機食安通App和食品安全檢測資源整合共享預(yù)警平臺，全市基層網(wǎng)格員通過手機“食安通”上傳日常檢查記錄131萬條，推動基層食品安全問題及時發(fā)現(xiàn)、迅速解決。

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，全省首創(chuàng)食安金融信用工程。依托麗水市信用信息服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用情況納入金融信用體系建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+食品+金融”的全程在線監(jiān)管模式，扎實推進食安金融聯(lián)手信用工程試點工作。該工程被列入全省深化改革工作任務(wù)清單，并在全省發(fā)文推廣。截至目前，全市被行政、刑事處罰的2493戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體被納入食品安全不良信息記錄信用報告，2223家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體被下調(diào)信用等級或受到限制貸款、降低授信額度等金融聯(lián)合懲戒。

“互聯(lián)網(wǎng)+溯源”，全面構(gòu)建全程追溯新模式。將溯源鏈條從傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場延伸至食品配送機構(gòu)、學(xué)校、機關(guān)食堂、醫(yī)院、社會餐飲等主體，積極推進麗水山耕產(chǎn)品、生豬產(chǎn)品等全鏈條追溯建設(shè)。目前，全市累計14195戶市場主體使用食品安全溯源系統(tǒng)，累計實現(xiàn)追溯交易筆數(shù)3397.3萬筆，交易金額172.59億元。