公路會(huì)計(jì)核算及成本管理問題研究

張紅英

公路建設(shè)通常所需的費(fèi)用較高，而且施工周期通常較長，從幾年到十幾年不等。在建設(shè)高速公路的過程中，會(huì)計(jì)核算和成本管理是確保高效且安全施工的“定海神針”。在設(shè)計(jì)完善高速公路管理系統(tǒng)時(shí)，公司所面對的變化多端的財(cái)務(wù)狀況對我國建設(shè)高速公路有一定的阻力和限制。考慮到道路建設(shè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，本文同樣也提出了改進(jìn)道路建設(shè)會(huì)計(jì)核算的若干方法。

高速公路將各個(gè)縱橫相錯(cuò)的城市之間相互連接，構(gòu)成宏大的交通網(wǎng)。會(huì)計(jì)核算是高速公路建筑工程財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。高效率的核算方式對于減少資金浪費(fèi)起著積極的作用。成本管理是高速公路建設(shè)核算中的一個(gè)重要方面，良好的成本管理對于項(xiàng)目能否順利實(shí)施和工程水平質(zhì)量能否提高存在著關(guān)鍵影響。這有助于確保資金的合理使用和降低風(fēng)險(xiǎn)。本文件是在這一背景下編寫的，目的是研究和審查公路的會(huì)計(jì)和費(fèi)用管理問題。

一、高速公路的會(huì)計(jì)核算以及成本管理

（一）高速公路建設(shè)中會(huì)計(jì)核算的含義

在高速公路建設(shè)過程中，其財(cái)務(wù)管理事物中的一個(gè)重要組成部分就是會(huì)計(jì)核算，同時(shí)它也是其財(cái)務(wù)管理的延伸。高速公路建設(shè)過程中的會(huì)計(jì)核算主要是負(fù)責(zé)計(jì)算和驗(yàn)證高速公路的建造或使用成本，高速公路的消費(fèi)和投資收入，從而可以量化高速公路的利潤。高速公路會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目包括對高速公路建設(shè)項(xiàng)目的成本核算、資金流動(dòng)的核算、資金成本的核算以及資本資產(chǎn)的核算。

（二）高速公路建設(shè)過程中的成本管理

高速公路建設(shè)過程中的成本管理主要是綜合管理和核算資金來源。因此，在高速公路建設(shè)期間，會(huì)計(jì)人員需要負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的目的地和使用情況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測和評估，可以提高資金使用效率。高速公路成本管理主要涉及到成本規(guī)劃、資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和投資收益評估這幾個(gè)方面。

二、長期存在于高速公路建設(shè)過程中有關(guān)會(huì)計(jì)核算以及成本管理兩方面的問題

（一）從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊

由于高速公路會(huì)計(jì)核算和成本管理的復(fù)雜性十足，這項(xiàng)任務(wù)要求相關(guān)從業(yè)人員能夠開展高水平的活動(dòng)和高質(zhì)量的工作。但由于高水平的會(huì)計(jì)人員數(shù)量有限、水平一定，整體而言，工作人員沒有夯實(shí)的基本功。因此，不可能準(zhǔn)確地理解和掌握相關(guān)的國家規(guī)章制度，也不可能很快地適應(yīng)當(dāng)前的高速公路發(fā)展所要承擔(dān)的工作任務(wù)，從而無法對高速公路的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量無法進(jìn)行保證，導(dǎo)致安全性大大降低。如果高速公路的財(cái)務(wù)管理是不科學(xué)的，那么它在財(cái)政上就不能夠符合相關(guān)的國家的要求規(guī)定，那么高速公路的財(cái)務(wù)問題將是巨大的，這將使的投資面臨極大風(fēng)險(xiǎn)，并對高速公路的長期建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

（二）成本管理的意識(shí)較為淡薄

成本管理和控制是高速公路建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成本控制和管理有助于資金的合理使用和高效使用。然而，許多相關(guān)的工作人員并不了解成本控制和管理的重要性，這就導(dǎo)致出現(xiàn)資金利用率低等不良影響，許多高速公路的建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作缺乏透明度，以及諸如急需提高對于相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)問題。不充分的成本控制直接歸因于低水平的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目.這個(gè)對高速公路的建設(shè)起著極為不利的影響。不僅對高速公路建設(shè)的后期成本管理產(chǎn)生巨大影響，而且還限制著高速公路建設(shè)后的評估工作。

（三）會(huì)計(jì)核算和成本管理中的常見問題

1.有待提高預(yù)算管理的規(guī)范性

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步使企業(yè)管理更具嚴(yán)謹(jǐn)合理性，如今的企業(yè)必須建立更強(qiáng)有力的管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，我們的市場環(huán)境受到各個(gè)方面的沖擊，形式變得越來越復(fù)雜，老舊的管理方式無法滿足發(fā)展中國家的企業(yè)發(fā)展的需要。這通常意味著對各個(gè)基金的支出缺乏嚴(yán)格的管理和控制，支付方式十分缺乏科學(xué)性。

2.會(huì)計(jì)核算和成本管理缺乏統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)

分析表明，目前的財(cái)政和預(yù)算管理制度早就已不再能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展的需要，因此建設(shè)過程中需要一個(gè)新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。一般而言，新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建立常常會(huì)遭受到企業(yè)的反對，例如缺乏資金使用標(biāo)準(zhǔn)，沒有全面的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，以及未經(jīng)授權(quán)編制擅自使用保險(xiǎn)受益人名單。

3.會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的方式將會(huì)一定量地限制公路建設(shè)的發(fā)展

計(jì)算收入和支出的最主要依據(jù)是現(xiàn)金流動(dòng)的變化趨勢。然而在這種情況下，這種運(yùn)行方式并沒有真正地反映出公路管理中的資本負(fù)債率，完全違背了事物的發(fā)展規(guī)則，也沒有任何理由，這樣是無法成立的。管理方式的收入只包括該季度實(shí)際收入的一部分。應(yīng)用這一會(huì)計(jì)方法將會(huì)降低結(jié)果的準(zhǔn)確性，而且并不會(huì)為建立一個(gè)用于發(fā)展公路單位的科學(xué)數(shù)據(jù)庫提供事實(shí)依據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)核算以及成本管理

1.嚴(yán)格執(zhí)行政府對于高速公路建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度

公路管理方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)由條例規(guī)定。相關(guān)的實(shí)際財(cái)務(wù)賬戶需要考慮以下幾點(diǎn)。首先，需要經(jīng)過試驗(yàn)階段的道路建設(shè)項(xiàng)目，對公路實(shí)際運(yùn)行情況的評估，應(yīng)在不折舊有關(guān)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)的情況下進(jìn)行。在公路項(xiàng)目測試階段，確保運(yùn)營單位與公路建造單位之間的財(cái)務(wù)關(guān)系可以在系統(tǒng)范圍內(nèi)得到處理。金融實(shí)踐在項(xiàng)目的試驗(yàn)階段，公路運(yùn)營和建造單元需要合并考慮，需要注意以下出現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算的問題。

（1）清楚認(rèn)知到經(jīng)營單位和公路建造單位的性質(zhì)不同，這兩種特性都應(yīng)適當(dāng)?shù)胤从吃谫~目上面，公路營運(yùn)單位必須嚴(yán)格遵守其自身所制定的會(huì)計(jì)制度，公路營運(yùn)單位必須對需要遵守的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格地說，他們自己的會(huì)計(jì)制度是考慮全面、深思熟慮后的產(chǎn)物。

（2）作為日?；顒?dòng)的一部分，各業(yè)務(wù)單位需要采用符合各業(yè)務(wù)單位要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建筑財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度需要制定嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砜蚣?，即設(shè)計(jì)收入和支出雙軌標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）操作單元需要及時(shí)通知建筑單元，對于在測試管理期間維護(hù)有缺陷產(chǎn)品的費(fèi)用應(yīng)該由公路工人雙方提供資料，以便將這些費(fèi)用納入“建筑工程費(fèi)用”。

（4）關(guān)于公路交通費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用的收取工作，各業(yè)務(wù)單位需要上報(bào)每日為公里的公里編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并在編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，并且需要根據(jù)實(shí)際公路營運(yùn)記錄收入與支出之間的差額，實(shí)施“資本收入”項(xiàng)目。

公路建設(shè)項(xiàng)目的賬目是根據(jù)核定預(yù)算的內(nèi)容編制和記錄的。這能確保文件的持久性以及避免任意的損失性：管理限額會(huì)計(jì)規(guī)定的強(qiáng)制性條例可以加強(qiáng)道路建設(shè)的管理。

2.臺(tái)賬管理清晰高效

作為道路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的一部分，臺(tái)賬的高效建立和使用可以靈活地解決在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)核算方面所無法解決的問題。在公路建設(shè)期間可以進(jìn)行全方面、全過程的控制，也可以被用來保存會(huì)計(jì)資料的記錄，以滿足今后的公路建設(shè)資料的查詢需要。研究設(shè)立輔助臺(tái)賬必須是科學(xué)的，是必要的，以確保輔助帳戶的有效性，同時(shí)又不使其負(fù)擔(dān)過重。工作組會(huì)計(jì)師可以采用固定資產(chǎn)臺(tái)賬的方式。在公路建設(shè)期間的固定資產(chǎn)可以不按照財(cái)務(wù)細(xì)則的要求詳細(xì)入賬或者不進(jìn)行折舊過程。在公路建設(shè)單位中會(huì)計(jì)部門的工作人員應(yīng)該對固定資產(chǎn)的建造日期、初始購置價(jià)值、相關(guān)稅款和使用壽命有著記錄，并且對該單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記以及建立好固定資產(chǎn)登記冊，等一旦工程完成后，建筑單元的固定資產(chǎn)可在移交資產(chǎn)的時(shí)候被適當(dāng)估價(jià)。

也可以采用合同輔助臺(tái)賬的方式。關(guān)于公路建設(shè)，這些有關(guān)合同的數(shù)量會(huì)有所增加，次級(jí)項(xiàng)目管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)殺手锏。項(xiàng)目經(jīng)常性合同管理在日常會(huì)計(jì)管理中，需要根據(jù)項(xiàng)目合同建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，比如合同金額的確定、修改金額的請求、合同實(shí)際支付金額與計(jì)劃金額的差異、以及開辦預(yù)付款的流程和質(zhì)量保證承諾等。

貸款和利息的核算方式在高速公路建設(shè)過程中隨處可見。重要的項(xiàng)目資金得到了廣泛利用，而且資金流動(dòng)由銀行貸款供資。因此，利息是相對費(fèi)用而言又一項(xiàng)大的支出。所以，有必要為貸款和利息設(shè)立相應(yīng)的銀行賬戶。對具體項(xiàng)目的管理要更為規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，如貸款日期、證書號(hào)碼、貸款金額、期限、利息支付和利息支付，對資金的使用、資金的籌措非常有用。和計(jì)劃償還同時(shí)，貸款信息也被清楚地記錄下來。他更容易核實(shí)以便隨后找到有關(guān)貸款和利息支付的完整信息。

3.高速公路建設(shè)過程中財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)的提升的現(xiàn)實(shí)意義

首先，應(yīng)在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中聘用能夠適應(yīng)高速公路發(fā)展的高素質(zhì)會(huì)計(jì)師，并應(yīng)調(diào)任離職低技能會(huì)計(jì)師或調(diào)動(dòng)崗位.作為成本核算和成本控制的經(jīng)營者和執(zhí)行者，提高企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算服務(wù)的總體質(zhì)量是改進(jìn)企業(yè)成本核算和管理的直接措施。第二，有關(guān)人員必須在上崗前接受職業(yè)培訓(xùn)，以提高他們對責(zé)任和業(yè)務(wù)水平的認(rèn)識(shí)，并使他們認(rèn)識(shí)到良好的財(cái)務(wù)管理對于高速公路建設(shè)工程的重要性。還需要對有關(guān)工作人員進(jìn)行定期審查，并定期向他們通報(bào)國家政策的發(fā)展情況，以確保他們能夠準(zhǔn)確地了解這項(xiàng)國家政策以及相關(guān)的國家財(cái)政和科學(xué)規(guī)劃。按照項(xiàng)目實(shí)施相應(yīng)的規(guī)劃，一切工作人員按部就班地進(jìn)行高速公路的施工，盡可能的減少高速公路上的風(fēng)險(xiǎn)建筑，資金使用效率的提高對于提升公路建設(shè)水平起著不可磨滅的作用。

4.建立財(cái)務(wù)管理制度達(dá)到科學(xué)高效的重要性

高速公路的建造規(guī)模較大，復(fù)雜，涉及更多的人。演員財(cái)務(wù)管理涉及許多方面，建立統(tǒng)一的科學(xué)管理系統(tǒng)有助于提高資金的使用效率，考慮到每一個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，提高建筑工程的效率是必不可少的先進(jìn)手段，資金的浪費(fèi)理應(yīng)被有關(guān)人員加以控制和調(diào)試。有關(guān)人員需要建立一個(gè)以綜合和針對具體情況的規(guī)劃原則為基礎(chǔ)的管理制度。本地中央財(cái)務(wù)管理模式是高速公路建設(shè)的主要模式，在高速公路建設(shè)中，中央管理允許統(tǒng)一的高速公路分布。

三、結(jié)語

高速公路是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，同樣也是人民首要關(guān)注的問題。改進(jìn)成本會(huì)計(jì)核算和成本管理將有助于項(xiàng)目的順利進(jìn)行，成本控制將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。因此，公路的建設(shè)和運(yùn)營符合社會(huì)發(fā)展的趨勢。隨著系統(tǒng)的逐步完善，專業(yè)技能、道德、問責(zé)制和良好的社會(huì)意識(shí)也很需要得到發(fā)展。建立科學(xué)管理系統(tǒng)和成本管理，加上注意好會(huì)計(jì)管理方面的缺陷，這些都可以從根本上改善了會(huì)計(jì)核算和成本管理，并且有助于高效率的公路建設(shè)發(fā)展。我們必須積極尋求多種方法來改善會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算所需要的道德修養(yǎng)，加強(qiáng)司法和遵守政府的規(guī)章制度。

（作者單位：濟(jì)南市章丘區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心）