新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理探討

孫孝花

對(duì)于中小學(xué)而言，財(cái)務(wù)管理是非常重要的工作內(nèi)容，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作有助于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，為中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，中小學(xué)需要做出改變，調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，但由于缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中出現(xiàn)了許多問題。本文主要研究了在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，中小學(xué)如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，提出具體的施行措施，為財(cái)務(wù)人員提供新思路。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展的要求，限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一局面下，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。近年來，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視程度越來越高，給予了政策、資金支持，伴隨著財(cái)政撥款的增加，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的工作難度和工作量也不斷增加，特別是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作過程中出現(xiàn)了許多新問題，為了解決這些問題、提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平，本文進(jìn)行了相關(guān)研究。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家在原有基礎(chǔ)上提出了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，施行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以使我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作與國(guó)際接軌，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容有三方面：調(diào)整了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的內(nèi)容，更加注重會(huì)計(jì)信息的生成;從三方面保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;將國(guó)內(nèi)通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際接軌。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，主要是為了提高企業(yè)、單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)整促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容、工作方式的調(diào)整，對(duì)于中小學(xué)而言，在施行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過程中必然會(huì)遭遇很多困難，因?yàn)閷W(xué)校運(yùn)行過程中所需要考慮的內(nèi)容比較多，為了發(fā)揮新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的積極作用，中小學(xué)需要積極創(chuàng)新，在實(shí)踐中建立并完善財(cái)務(wù)管理制度。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)人員缺乏職業(yè)道德

會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響是非常大的，特別是在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，中小學(xué)財(cái)務(wù)工作人員必須在工作過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)會(huì)計(jì)要求，同時(shí)，由于財(cái)務(wù)行業(yè)的特殊性，財(cái)務(wù)人員需要有一定的職業(yè)操守，堅(jiān)持不間斷學(xué)習(xí)，并具有法律意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)誘惑的能力，但在實(shí)際情況中，中小學(xué)財(cái)務(wù)人員缺乏職業(yè)道德，責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍了事，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性存疑，滋生了弄虛作假、以次充好、中飽私囊等不良風(fēng)氣，既影響了正常財(cái)務(wù)管理工作的開展，也造成了學(xué)校資產(chǎn)的流失。

（二）財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不足

原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是為了服務(wù)企業(yè)，具有局限性，而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則較為全面，新增了保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等內(nèi)容，這變相增加了財(cái)務(wù)管理人員的工作量和工作難度，只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，才能保質(zhì)保量地完成財(cái)務(wù)管理工作。中小學(xué)財(cái)務(wù)工作人員大多是由學(xué)校其他部門調(diào)配的，沒有掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)，這些崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，財(cái)務(wù)人員缺少學(xué)習(xí)動(dòng)力，不愿接觸新知識(shí)，思維僵化，沒有創(chuàng)新意識(shí)，個(gè)人與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，不能很好地完成財(cái)務(wù)管理工作，阻礙了學(xué)校日常工作的開展。

（三）財(cái)務(wù)管理體系不健全

部分中小學(xué)以提升學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹饕繕?biāo)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度較低，政策、直接支持較少，也缺少制度建設(shè)，大多是照搬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式，這與學(xué)校實(shí)際情況不符，存在許多漏洞，而在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，這一問題更加凸顯。例如，財(cái)務(wù)管理制度不健全，工作人員不了解工作范圍和工作職責(zé)、責(zé)任主體不明確、缺少必要的監(jiān)督考核機(jī)制等。

（四）預(yù)算管理體系不完善

許多中小學(xué)校缺少預(yù)算意識(shí)，現(xiàn)有的預(yù)算管理方式較為死板，靈活性差，大多以學(xué)校上年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)作為參考，只進(jìn)行下年度預(yù)算，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，也未考慮外部因素的影響，沒有對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)案，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，這些都不利于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。同時(shí)，預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力較弱，無法在年終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也不能在實(shí)踐中找到預(yù)算管理制度存在的問題，未能發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下中小學(xué)提升財(cái)務(wù)管理水平的具體措施

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人不能局限于傳統(tǒng)思維，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思維，明確財(cái)務(wù)管理工作的重要性與必要性，給予必要的政策、資金支持，并建立專門的財(cái)務(wù)管理部門，直接向校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，減少其他部門的干預(yù)，并加大校內(nèi)宣傳力度，幫助教職工了解財(cái)務(wù)管理相關(guān)概念，學(xué)會(huì)積極配合財(cái)務(wù)人員的工作，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，降低工作難度。

（二）完善預(yù)算管理制度

在財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是非常重要的內(nèi)容，傳統(tǒng)模式下，許多學(xué)校并沒有建立健全預(yù)算管理制度，這種模式中，資金往來混亂，隨意性高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率低下，也影響了其他工作。為了更好的施行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層需要提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度，建立并完善預(yù)算管理制度，提高財(cái)務(wù)管理的效率。定期不定期開展審查活動(dòng)，了解財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等教學(xué)資金的實(shí)際使用情況，與會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行核對(duì)，減少不必要的損失;了解校內(nèi)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，竣工建筑及時(shí)登記，對(duì)固定資產(chǎn)核銷情況進(jìn)行調(diào)查，明確資產(chǎn)損毀的原因及最終去向;認(rèn)真審核資金往來所涉及的發(fā)票、申請(qǐng)材料等，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，為學(xué)校各項(xiàng)決策提供數(shù)據(jù)參考。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

為了提升財(cái)務(wù)管理效率，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)?？梢蕴岣咝Ｂ毠じ＠?，增加對(duì)專業(yè)人才的吸引力;加大校園招聘、社會(huì)招聘力度，或者與高校簽署用工協(xié)議，培養(yǎng)學(xué)校急需的財(cái)務(wù)人才，提升整體的專業(yè)素質(zhì); 定期或不定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，或者邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行公開演講，轉(zhuǎn)變工作人員的財(cái)務(wù)理念，了解專業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)完成后進(jìn)行相關(guān)考核，對(duì)于達(dá)標(biāo)的工作人員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹立正面典型，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，幫助他們樹立終身學(xué)習(xí)的理念;學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員可以定期去專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所頂崗實(shí)習(xí)，增加深入學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，吸取教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn);督促財(cái)務(wù)管理人員考取各類證書;學(xué)?？梢约哟蠖惙?、會(huì)計(jì)法等法律知識(shí)的宣傳力度，幫助員工樹立法治意識(shí)，并出臺(tái)管理制度，對(duì)于工作效率較高的員工，進(jìn)行公開表揚(yáng)，對(duì)于弄虛作假、中飽私囊的員工，可給予警告處分，若累計(jì)數(shù)額較大，可移送公安機(jī)關(guān)。只有這樣，才能提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，為高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）建立監(jiān)督審核制度

建立健全監(jiān)督審核機(jī)制可以幫助校領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。原有財(cái)務(wù)管理模式中，缺少制度建設(shè)，導(dǎo)致工作效率較低，不利于學(xué)校的健康發(fā)展，因此，建立監(jiān)督審核制度是必要的。對(duì)于學(xué)校而言，保證資金安全是較為重要的，所以，學(xué)校決策層要重視財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督、審核。根據(jù)本校實(shí)際情況，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，幫助財(cái)務(wù)人員了解工作內(nèi)容和工作職責(zé)，施行終身追責(zé)制，并加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，讓工作人員嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行日常工作。在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)后，可以將目標(biāo)分解為一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)，然后分配給各個(gè)員工，定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核，對(duì)于審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，與相關(guān)人員進(jìn)行交流，了解原因后進(jìn)行處罰，必要時(shí)可解除勞動(dòng)合同，借助這些方式減少財(cái)務(wù)管理工作的失誤，提高工作質(zhì)量。除此之外，學(xué)校還可以對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行考察，選拔一些品行端正的教師，成立專門的監(jiān)督審核小組，進(jìn)行不定期巡查。

（五）注重學(xué)校固定資產(chǎn)管理

在財(cái)務(wù)管理工作中，資產(chǎn)管理是必須重視的內(nèi)容，因此，需要建立專門的管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、核銷等環(huán)節(jié)。學(xué)校各部門如果需要購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，一般情況下，不能擅自購(gòu)買，而是上報(bào)到財(cái)務(wù)管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置，對(duì)于涉及金額較大的，申請(qǐng)人需要在聽證會(huì)中闡述理由，表決通過后再進(jìn)行購(gòu)買，通過這種流程，避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買的概率，提高資產(chǎn)利用率;固定資產(chǎn)購(gòu)買人員需要提供產(chǎn)品發(fā)票，如果沒有發(fā)票，則必須在購(gòu)置單上簽名，財(cái)務(wù)管理人員需要對(duì)新購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)審查，如，名稱、用途、金額等，確認(rèn)無誤將相關(guān)文件封存，如果內(nèi)容不一致，則由購(gòu)買員承擔(dān)損失;對(duì)于重要的資產(chǎn)，可以分配專門人員進(jìn)行看管，如實(shí)記錄資產(chǎn)的各項(xiàng)情況，如果在清查過程中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀與檔案記錄情況不一致，則追究相關(guān)責(zé)任人，同時(shí)，加大宣傳力度，提升教師、學(xué)生保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的意識(shí)，延長(zhǎng)使用壽命;監(jiān)督審查小組可以不定期抽查資產(chǎn)核銷情況，了解資產(chǎn)核銷的原因、負(fù)責(zé)人、最終去向，杜絕故意損壞、變賣學(xué)校資產(chǎn)等非法行為，維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)安全。

四、結(jié)語

本文主要探討了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下中小學(xué)如何進(jìn)行高效的財(cái)務(wù)管理，簡(jiǎn)單闡述了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的概念，分析了中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中存在的若干問題，從轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念、完善預(yù)算管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、建立監(jiān)督審核機(jī)制和注重學(xué)校固定資產(chǎn)管理五方面提出了具體的改進(jìn)措施，通過施行這些措施，可以有效提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，為學(xué)校的健康發(fā)展注入新活力。

（作者單位：南京市竹山中學(xué)）