學(xué)校會(huì)計(jì)管理中存在的問題與解決措施

張萬霞

筆者針對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)管理現(xiàn)存問題，提出了一系列的改革措施，如充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)管理工作的重要性和必要性，做好會(huì)計(jì)管理中各項(xiàng)工作;要加強(qiáng)預(yù)算管理，遵守規(guī)范、科學(xué)、完整、準(zhǔn)確、翔實(shí)的預(yù)算程序;加強(qiáng)收入與支出的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì);加大會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)管理的有效性;實(shí)施會(huì)計(jì)信息化，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息現(xiàn)代化的管理模式;建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金的合理使用，確保學(xué)校的各項(xiàng)工作有條不紊。

財(cái)務(wù)管理在學(xué)校管理中發(fā)揮著著重要的作用，因?yàn)閷W(xué)校的所有投資和支出、資金使用、資金分配等，都要通過一定規(guī)則的財(cái)務(wù)管理方式來實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原來的學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式中或多或少的存在著這樣或那樣的問題，這些問題的存在勢(shì)必影響著學(xué)校的發(fā)展，因此，必須對(duì)現(xiàn)有的學(xué)校會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行改革，創(chuàng)新學(xué)校會(huì)計(jì)管理新模式，采取有效措施解決目前學(xué)校會(huì)計(jì)管理模式中存在的問題，建立健全完美的財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理方式方法，尋求更加合理的措施來解決現(xiàn)存的問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)校會(huì)計(jì)管理的新跨越。

一、學(xué)校會(huì)計(jì)管理現(xiàn)存問題

（一）對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)管理工作不重視，認(rèn)識(shí)上有偏見

大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)就是財(cái)務(wù)支出的權(quán)利人，所以，他們對(duì)會(huì)計(jì)管理工作覺得沒什么可管的，自己把關(guān)就萬事大吉了。學(xué)校會(huì)計(jì)管理工作常常處于被動(dòng)地位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不受重視。另外，即使一些學(xué)校設(shè)定了相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，但沒有進(jìn)行現(xiàn)職培訓(xùn)或?qū)ｉT訓(xùn)練，等于沒有健全的管理制度，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的警惕性不強(qiáng)。學(xué)校沒有嚴(yán)格的管理觀念，資金使用、流動(dòng)沒有制定科學(xué)的規(guī)劃。同時(shí)，一些地區(qū)的學(xué)校沒有平衡收入和支出，存在支出超出收入的問題，造成出現(xiàn)財(cái)政赤字。致使有一些正常的資金不能用于合理有效的支出，缺乏合理規(guī)劃。

（二）財(cái)務(wù)管理不協(xié)調(diào)

從目前的情況看，預(yù)算不準(zhǔn)確、資金管理不嚴(yán)格、項(xiàng)目管理非標(biāo)準(zhǔn)化等預(yù)算管理問題比較突出。在預(yù)算準(zhǔn)備過程中，單位部門缺乏充分的溝通和協(xié)調(diào)，預(yù)算準(zhǔn)備工作不能與資源分配的細(xì)節(jié)掛鉤。在預(yù)算落實(shí)過程中，批準(zhǔn)金額不符合實(shí)際支出，落實(shí)進(jìn)度不合理，預(yù)算超支或其他問題比較嚴(yán)重。在資金管理方面，學(xué)校會(huì)計(jì)與資金使用部門工作人員溝通不暢，導(dǎo)致預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，或者財(cái)務(wù)管理滯后。在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，一些不符合條件的支出被要求正常落賬等情況時(shí)有發(fā)生。

（三）會(huì)計(jì)管理環(huán)境不完善

學(xué)校的發(fā)展離不開資金的支持，會(huì)計(jì)管理效能要有完善的管理環(huán)境?，F(xiàn)在很多單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金融管理不夠注意，對(duì)會(huì)計(jì)管理缺乏深入了解，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理環(huán)境得不到及時(shí)的改善，阻礙了會(huì)計(jì)管理業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高。以內(nèi)部控制為例，由于缺乏合理完善的內(nèi)部控制機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部控制在實(shí)際實(shí)施中缺乏具體依據(jù)，阻礙了會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的正常開展。另外，由于學(xué)校沒有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)不能發(fā)揮監(jiān)督效果，妨礙會(huì)計(jì)管理的效率。也有部分財(cái)務(wù)管理工作人員工作責(zé)任不強(qiáng)，資金管理都是聽從領(lǐng)導(dǎo)的支派。

（四）會(huì)計(jì)信息化建設(shè)重視不夠

目前，學(xué)校會(huì)計(jì)信息化水平不高的主要原因是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化的重視不夠，有的開發(fā)建設(shè)的水平低，有的一時(shí)半會(huì)不接受，有的工作進(jìn)度緩慢，這些主要是對(duì)會(huì)計(jì)信息化的缺乏足夠的理解，沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)信息化對(duì)學(xué)校建設(shè)的重要性，也不了解會(huì)計(jì)信息化會(huì)帶來的深刻變化。其次，會(huì)計(jì)信息化的投資相對(duì)有限，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要能滿足基本的會(huì)計(jì)工作需求即可，沒有必要實(shí)施會(huì)計(jì)信息化，致使會(huì)計(jì)信息水平不能優(yōu)化發(fā)展。第三，會(huì)計(jì)工作人員不了解會(huì)計(jì)信息化的知識(shí)，不注重會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用，工作敷衍，不注意自己綜合能力的提升。

（五）信息管理水平有限，缺乏高質(zhì)量的信息人才

從目前的會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息的總體情況看，使用效率相對(duì)較低，基本上只是進(jìn)行會(huì)計(jì)信息管理，在學(xué)校，會(huì)計(jì)信息總體水平相對(duì)較低，主要是學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)質(zhì)量水平參差不齊，許多會(huì)計(jì)師了解會(huì)計(jì)知識(shí)，但在會(huì)計(jì)信息操作方面的能力比較薄弱。許多人不能使用計(jì)算機(jī)來執(zhí)行會(huì)計(jì)操作。其次，學(xué)校的內(nèi)部會(huì)計(jì)信息設(shè)備，剛開始硬件不完善，計(jì)算機(jī)陳舊，設(shè)備簡(jiǎn)單，網(wǎng)絡(luò)速度慢，系統(tǒng)有很多漏洞，沒有完善的安全系統(tǒng)。第三，雖然沒有重視會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)筑，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的利用、運(yùn)用上存在很多問題。存在這些問題，既有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也有會(huì)計(jì)管理方面的原因，為了提高信息管理水平，需要選拔聘用高素質(zhì)的專業(yè)人才。但從目前來看，學(xué)校還缺乏高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息管理人員，會(huì)計(jì)人事隊(duì)伍比較薄弱。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，一是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)不夠用心;二是信息化人才培養(yǎng)不夠重視;三是對(duì)這一領(lǐng)域的投資不增加，導(dǎo)致信息化人才不足。四是會(huì)計(jì)工作人員整體素質(zhì)不高。

二、解決學(xué)校會(huì)計(jì)管理存在問題的措施

（一）充分認(rèn)識(shí)，提高重視程度

在實(shí)際的會(huì)計(jì)管理過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)管理工作的重要性和必要性，做好會(huì)計(jì)管理中各項(xiàng)工作。要積極參加專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，要制定嚴(yán)格的管理機(jī)制，優(yōu)化管理流程，對(duì)會(huì)計(jì)管理業(yè)務(wù)工作實(shí)時(shí)監(jiān)控、監(jiān)督管理，必要時(shí)接受各級(jí)部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生。要通過制定嚴(yán)格的學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)的管理學(xué)校財(cái)務(wù)情況，進(jìn)一步提高資金的使用效益。為了讓學(xué)校的資金管理有一個(gè)良好的工作狀態(tài)，在財(cái)務(wù)管理過程中，通過實(shí)施責(zé)任追究制充分約束，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要加大處罰力度，形成特定的監(jiān)督威懾力，同時(shí)確保資金的穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

加強(qiáng)預(yù)算管理是學(xué)校會(huì)計(jì)管理的主要方法之一，也是財(cái)經(jīng)管理的規(guī)定。在不斷加強(qiáng)資金管理的基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵守相關(guān)的財(cái)政政策、法律和規(guī)章制度。必須遵守規(guī)范、科學(xué)、完整、準(zhǔn)確、翔實(shí)的預(yù)算程序，科學(xué)合理進(jìn)行內(nèi)部管理體系的預(yù)算，建立科學(xué)合理的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，提升資金的使用效益。在預(yù)算實(shí)施過程中，會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守預(yù)算方案，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃規(guī)定的方案使用資金，需要調(diào)整預(yù)算的，要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。沒有預(yù)算的項(xiàng)目堅(jiān)決不能支出。

（三）加強(qiáng)收入與支出的管理

學(xué)校的收入與支出應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部控制制度，并由會(huì)計(jì)部門集中管理和核算。同時(shí)，需要主管部門的監(jiān)督和管理。另一方面，學(xué)校要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度的要求，嚴(yán)格按照收入和支出的要求做好預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。關(guān)于資金管理環(huán)境的改善，有必要進(jìn)一步規(guī)范新會(huì)計(jì)制度要求下的內(nèi)部控制流程，并建立健全的內(nèi)部審計(jì)體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)。

（四）加大會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度

強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的操作能力提高和專業(yè)理論學(xué)習(xí)。應(yīng)積極引進(jìn)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理人才，不斷提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的綜合素質(zhì)和管理水平，通過定期或不定期的組織專業(yè)培訓(xùn)和技能大賽來促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)的提升。在日常業(yè)務(wù)中，及時(shí)解決他們工作上的問題，通過內(nèi)部討論、學(xué)習(xí)、多部門協(xié)調(diào)等來提高工作效率，有效地提高財(cái)務(wù)管理的有效性。

（五）實(shí)施會(huì)計(jì)信息化，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息現(xiàn)代化的管理模式

1.優(yōu)化會(huì)計(jì)管理模式，改善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效結(jié)合，優(yōu)化了會(huì)計(jì)管理模式，改善了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，有效地提高了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)效率，會(huì)計(jì)管理工作的整體質(zhì)量也得到了有效的提升。例如，會(huì)計(jì)差錯(cuò)率逐步減少，會(huì)計(jì)管理水平進(jìn)一步優(yōu)化，在每天的會(huì)計(jì)管理工作中，使用信息化手段更加系統(tǒng)地調(diào)配資金和管理經(jīng)費(fèi)，這在一定程度上加強(qiáng)了資金的利用效率;另一方面，使用信息化系統(tǒng)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行更有效的監(jiān)控，以確保預(yù)算方案的有效實(shí)施。通過優(yōu)化會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)，可在線進(jìn)行在線監(jiān)察、審批，打破了時(shí)間、空間限制，保證了對(duì)資金實(shí)時(shí)管理，提高了財(cái)務(wù)資金的利用率，有效地提升了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作效率。

2.優(yōu)化會(huì)計(jì)管理工作，提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率

會(huì)計(jì)信息化把信息化科學(xué)合理的與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理工作有效結(jié)合，是對(duì)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行的一場(chǎng)前所未有的改革，不僅提高了會(huì)計(jì)信息的計(jì)算速度，也提高了會(huì)計(jì)計(jì)算的準(zhǔn)確性，大大減少了錯(cuò)誤的概率，為全面系統(tǒng)的優(yōu)化會(huì)計(jì)管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理模式實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。學(xué)校更多的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的梳理、收集，以及所有的各種各樣的會(huì)計(jì)信息可以通過網(wǎng)絡(luò)完成，所有部門之間的溝通交流都是通過會(huì)計(jì)信息化及時(shí)傳遞和管理，幫助會(huì)計(jì)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)更好的進(jìn)行決策。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，相關(guān)部門將通過會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)及時(shí)反饋，及時(shí)快速的獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)根據(jù)不同數(shù)據(jù)的特性進(jìn)行財(cái)務(wù)類型分類。比起原來手動(dòng)收集和比對(duì)的做法，有很大的優(yōu)勢(shì)，收集的信息更加完整，得到結(jié)果更加精確，資金數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理相關(guān)的信息變得非常輕松。同時(shí)，在會(huì)計(jì)信息化工作模式下，相關(guān)工作的咨詢、資金使用、會(huì)計(jì)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理等都大大提高了效率。

3.構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息現(xiàn)代化的管理模式

學(xué)校的會(huì)計(jì)信息化完善了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，在學(xué)校的整體發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。會(huì)計(jì)信息化作為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化重要組成部分，是會(huì)計(jì)信息收集、整理、處理、資金保管的現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過優(yōu)化管理模式，提高了財(cái)務(wù)管理水平，優(yōu)化了會(huì)計(jì)信息，轉(zhuǎn)變了會(huì)計(jì)工作模式，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的重大變革，實(shí)現(xiàn)了在會(huì)計(jì)信息化的模式下財(cái)務(wù)管理的快速發(fā)展，構(gòu)建了財(cái)務(wù)管理信息現(xiàn)代化的管理模式。

（六）建立健全監(jiān)督機(jī)制

學(xué)校要建立健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，做好管理和監(jiān)督工作，全面進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。這樣，可以及時(shí)防范會(huì)計(jì)管理過程中出現(xiàn)問題。同時(shí)，完善會(huì)計(jì)管理預(yù)警機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)資金風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取相關(guān)措施。同時(shí)，接受主管部門的管理與監(jiān)督，建立相關(guān)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，定期開展相關(guān)內(nèi)容的評(píng)估和監(jiān)督檢查，并定期對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的實(shí)施進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

可見，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展離不開會(huì)計(jì)管理的支持，學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的開展的是否順利與學(xué)校會(huì)計(jì)管理工作有著直接的聯(lián)系。因此，會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律，密切關(guān)注會(huì)計(jì)管理環(huán)節(jié)，明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé)和責(zé)任，嚴(yán)密落實(shí)會(huì)計(jì)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范實(shí)施會(huì)計(jì)行為，不斷提高管理水平和工作能力，確保資金的合理使用，確保學(xué)校的各項(xiàng)工作有條不紊。

（作者單位：河北省涉縣第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)）