鄉(xiāng)村振興視角下國企重要作用研究

唐貞永

中國社會主義市場經(jīng)濟的組成離不開國有企業(yè)這一重要部分。自新中國成立特別是改革開放的不斷推進和深入，國有企業(yè)得到較為顯著的發(fā)展，也取得了較為巨大的成就，這極大地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展、科技進步，同時也有效地鞏固了社會主義市場經(jīng)濟主體和國家經(jīng)濟實力。本文主要闡述了國企在改革開放背景下的發(fā)展歷程，著重分析了國企在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中起到的重要作用，旨在促進國企在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下如何快速發(fā)展，同時，提高鄉(xiāng)村振興的實施效果。

一、前言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在解決我國社會現(xiàn)存的主要矛盾，從而實現(xiàn)全面建成小康社會這一重要目標(biāo)。而國有企業(yè)是響應(yīng)并落實黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟資源合理配置以及引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的重要市場主體，因此，國有企業(yè)對于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施上發(fā)揮重要作用是有責(zé)任和實力的。同時，在新的的發(fā)展形勢下，需要知道國有企業(yè)的發(fā)展歷程，清楚鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)知國有企業(yè)在鄉(xiāng)村振興視角下的重要作用，有利于高質(zhì)量、高速度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

二、國有企業(yè)發(fā)展的歷程

我國改革開放30年以來，國有企業(yè)經(jīng)歷了以下幾個階段：

（一）國有企業(yè)發(fā)展初期

黨的十一屆三中全會以后，改革開放才開始逐步推進，黨中央對國企的經(jīng)營層面進行改革。國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)得到分離，打破傳統(tǒng)的單一經(jīng)營方式，出現(xiàn)了承包經(jīng)營責(zé)任制、股份制等多種經(jīng)營方式，從而使國企開始轉(zhuǎn)向面對市場。

（二）國有企業(yè)發(fā)展中期

由于國家沒有充分認(rèn)識到計劃和市場的區(qū)別性，理清二者之間的關(guān)系，致使國企發(fā)展在二十世紀(jì)九十年代后陷入困境。為此，對國企的改革進行了制度方面的創(chuàng)新。黨中央通過發(fā)布關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制建立的方面等重要決議，為國企改革和發(fā)展提供了明確的方向，并對國有企業(yè)進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，著重整改了國有經(jīng)濟的組成主體，著力把握國有企業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)先選擇扶持發(fā)展前景較好的企業(yè)，通過這些措施，國有資產(chǎn)得到更佳的盤活，國有經(jīng)濟的實力也得到顯著增強。

（三）國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段

黨的十九大以來，繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，以公有制為主體的同時，努力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，全面打造具有高市場競爭力的世界一流型企業(yè)。黨和國家的精神引領(lǐng)，為國有企業(yè)的發(fā)展提供更強大的精神動力，黨和國家的創(chuàng)新改革制度，為國有企業(yè)的發(fā)展帶來了新鮮血液。新時代的發(fā)展，改革面臨著新態(tài)勢、新環(huán)境，黨和國家需要全面深化國有企業(yè)改革，不斷創(chuàng)新改革方向和領(lǐng)域，讓國有企業(yè)大放光彩，釋放無限活力，使之能夠為國家綜合實力起到更大作用。

三、鄉(xiāng)村振興在實施過程中面臨的問題

（一）體制機制未做到自然連接

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目前正處于由整體到局部的過渡階段，在鄉(xiāng)村振興的實踐中，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的二者之間的體制機制的存在連接不暢的問題。主要由于以下方面致使：第一，缺乏實時的連接政策。盡管大部分地方政府對鄉(xiāng)村振興以及脫貧攻堅有了具體實施方案的規(guī)劃，但是缺乏相應(yīng)的連接政策的出臺，導(dǎo)致方案沒有政策方向的引領(lǐng)，無法充分實施并落實，致使二者無法有效連接。第二，缺乏強有力的組織連接。鄉(xiāng)村振興在組織方面由于對其內(nèi)容的細分，致使難以得到有效的協(xié)調(diào)，因此，在鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃和脫貧攻堅項目實施方面不能做到有效的連接。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)未能順利實現(xiàn)升級和發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵。然而，在鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)升級上面臨著困境和阻礙，具體產(chǎn)生因素如下：第一，產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展遇到困難。一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會面臨著困難和阻礙，例如：先進與生產(chǎn)要素的缺乏、資金的融通、市場的開拓、科學(xué)的管理等等。第二，扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)性不強。由于在脫貧攻堅周期短壓力下，不分地方政府的產(chǎn)業(yè)扶貧，只重視前期的投入和獲利，忽視后期的長遠發(fā)展并且缺乏后期的保障，以至于其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展連續(xù)性不強。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中中農(nóng)民的自主能動性較差。部分貧困農(nóng)民資金持有量不大、自身管理能力不足、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高，這都致使產(chǎn)業(yè)得不到充分發(fā)展。貧困農(nóng)民無法真正參與到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去，這都阻礙著產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。

四、國有企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

國有企業(yè)是社你會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的主體，主導(dǎo)著經(jīng)濟發(fā)展。同時，國家財政的主要收入來源于國有企業(yè)，因此，國有企業(yè)為社會主義現(xiàn)代化發(fā)展起著重要作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進起著重要的支撐作用，為國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展起著重要的保障作用。國有企業(yè)的發(fā)展能夠不斷壯大國有經(jīng)濟的發(fā)展，大范圍擴大國有資產(chǎn)，提高國家總體經(jīng)濟實力。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，作為第二大經(jīng)濟體的中國，在穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的同時，要注重經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。國家間競爭主要是綜合國力的競爭，其中經(jīng)濟實力是主要方面，因此，中國這樣一個大經(jīng)濟體國家更需要全面打造具有超強競爭力的國際一流企業(yè)，這樣才能夠使我國在國際競爭中處于優(yōu)勢地位。面對新的發(fā)展態(tài)勢和要求，需要黨和國家隊國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持落實到位，同時，強化對公司治理的引領(lǐng)和完善，從而為中國特色社會主義現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)起到重要的貢獻性作用。

五、國有企業(yè)的重要作用研究分析

（一）積極響應(yīng)并落實黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署的推進，是黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的主要部分，作為市場的主體，依據(jù)黨和國家發(fā)布關(guān)于鄉(xiāng)村振興實施戰(zhàn)略的意見內(nèi)容：極力打造綠色鄉(xiāng)村、全面高質(zhì)量振興鄉(xiāng)村，推進傳統(tǒng)農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過渡，各方面扶貧政策，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨和政府是鄉(xiāng)村振興的實施主體，而國有企業(yè)肩負著重要的落實作用。鄉(xiāng)村振興的開展，離不開國有企業(yè)強有力的支撐和參與，同時，國有企業(yè)的融入有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)先富帶后富，最終實現(xiàn)國家的共同富裕。三農(nóng)問題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心問題，因此國有企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)黨和國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策，積極投身并服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)中去。

（二）實現(xiàn)經(jīng)濟資源合理配置

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，其中70%的扶貧資金用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧，而這些扶貧資金主要來源于國有企業(yè)。將扶貧與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，能夠有效地構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，還能夠帶動更多的人脫貧。國有企業(yè)具有強大的經(jīng)濟實力，能夠為國家戰(zhàn)略部署的實施，提供強有力的保障作用，能夠?qū)崿F(xiàn)國家經(jīng)濟資源的合理配置，從而為國家的平衡和充分發(fā)展起到重要作用。這為我國現(xiàn)存的社會主義主要矛盾的轉(zhuǎn)化和解決有重要的配置意義。鄉(xiāng)村振興在實施過程中盡管取得了較大的成就，但是存在以下問題和風(fēng)險。一方面鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待鞏固，另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏多樣性，最后是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。為此，這就需要國有企業(yè)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟資源支撐，合理配置資源，積極為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

（三）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中心環(huán)節(jié)，然而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨可持續(xù)性較低、農(nóng)民自主性缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題，產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展陷入困境。為此，需要國有企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的市場主體作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級并向多元化發(fā)展。通過國有企業(yè)的市場主體引領(lǐng)作用，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)立足于當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)的獨特風(fēng)貌和地理優(yōu)勢，因地制宜的發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，極力建設(shè)產(chǎn)業(yè)品牌，從而打造出具有較強市場競爭力的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;使原有的扶貧產(chǎn)業(yè)能夠推動新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，極力促進各產(chǎn)業(yè)的融合和發(fā)展，提努力高產(chǎn)品附加價值，讓貧困戶能夠得到更多的收益，從而能夠推動鄉(xiāng)村振興早日實現(xiàn);使探索小農(nóng)產(chǎn)業(yè)有方向性，農(nóng)村貧困人口大多是小農(nóng)戶，因此，這對常規(guī)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施來說是較大的阻礙，國有企業(yè)的發(fā)展方向為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供借鑒意義，使之更容易探索到發(fā)展方向。

（四）提供黨建幫扶，創(chuàng)新基層干部

鄉(xiāng)村振興需要強大的人才保障，國有企業(yè)具備黨建的經(jīng)驗，為此能夠為鄉(xiāng)村振興提供黨建幫扶。第一是，對基層黨員干部的選拔高標(biāo)準(zhǔn)，按照嚴(yán)格的選拔程序，落實選拔工作從群眾來到群眾中去，努力做到選到的基層黨員干部個個都是精英，從而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面貫徹和落實，同時，能夠充分激發(fā)黨員干部的自主能動性，為鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量。第二是，對基層黨員干部宣傳國企黨建成就和經(jīng)驗，通過將國有企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗傳授到鄉(xiāng)村基層黨員干部建設(shè)中去，從而能夠提高鄉(xiāng)村基層黨員干部的工作能力，創(chuàng)新工作方式，讓基層黨員干部能夠樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，從群眾中來到群眾中去。第三是，對基層黨員干部的引領(lǐng)思想進行強化，將黨的精神和旨意充分灌輸?shù)交鶎狱h員干部的思想中去，意思讓黨員能夠堅定好黨的精神和旨意，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾努力干事業(yè)，實現(xiàn)脫貧走向富裕。

六、結(jié)語

總而言之，中國經(jīng)濟的發(fā)展離不開國有企業(yè)這一重要存在。充分了解國有企業(yè)的發(fā)展歷程，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展的活力，充分認(rèn)知國有企業(yè)存在的重要意義，對國家綜合實力的增強起到重要作用。同時，國企的改革迎合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村振興實施中存在的問題，能夠得到國有企業(yè)的改善和解決，國有企業(yè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大的資金支持，為其產(chǎn)業(yè)的多元化方向發(fā)展提供指引，為基層黨員干部提供建黨經(jīng)驗，這都證實了鄉(xiāng)村振興視角下離不開國有企業(yè)這一重要主體作用的發(fā)揮。為此，黨和國家需要不斷地深化和推進國有企業(yè)的改革，努力制定政策改善改革方略的不足，解決出現(xiàn)的矛盾，面對國際發(fā)展的新形勢，增強思想和精神，堅定改革這一道路方向，勇敢的向前沖。事務(wù)發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，總會遇到這樣或那樣的困難和麻煩。只有這樣，才能做大國有企業(yè)，壯大國有企業(yè)資金，使國有企業(yè)為中國社會主義市場經(jīng)濟提供持續(xù)健康的血液，實現(xiàn)國家富強，民族復(fù)興。

（作者單位：山東協(xié)和學(xué)院）

2018年度山東省青少年教育科學(xué)規(guī)劃課題“山東地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對策研究”（18AJY040）;項目名稱《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商服務(wù)站多元化創(chuàng)新研究》;項目編號：S202013324045;項目負責(zé)人：馮吉礦。