我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及主要防治策略

嚴(yán) 青 王琳杰

（四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司，四川 成都 610041）

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》中明確論述了土壤污染的定義與危害。隨著我國(guó)工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，土壤污染造成的危害在進(jìn)一步加?。?-2］。隨著《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“土十條”）的發(fā)布，我國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼開(kāi)展了土壤污染調(diào)查工作，查明了農(nóng)用地土壤污染狀況，甚至明確了年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位。借助以上措施，全國(guó)各地在土壤污染防治方面取得了較大成效。近兩年，我國(guó)有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相繼出臺(tái)，但業(yè)界對(duì)土壤污染防治的基本思路、相關(guān)政策、治理現(xiàn)狀等尚無(wú)系統(tǒng)的梳理。鑒于此，本文依據(jù)我國(guó)有關(guān)土壤污染防治的最新政策文件、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，分析我國(guó)土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀，梳理土壤污染防治的基本思路，以期為后續(xù)的土壤污染防治提供有力指導(dǎo)。

1 我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀

根據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》（2017年），我國(guó)土壤污染超標(biāo)率為16.1%，重污染企業(yè)用地超標(biāo)率高達(dá)36.3%，土壤污染物類型包括無(wú)機(jī)、有機(jī)和復(fù)合污染物，其中無(wú)機(jī)污染物的比例高達(dá)82.8%（包括鎘、汞、砷、銅、鉛等，鎘的超標(biāo)率達(dá)7%），因?yàn)閿?shù)十年來(lái)氮肥施用量不斷攀升，導(dǎo)致土壤酸度增加了6倍多，影響土壤對(duì)鎘的吸附能力［3］。

根據(jù)天津市2021年更新的污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控名錄，土壤主要污染物為六價(jià)鉻、苯、鉛、砷、石油烴等；根據(jù)貴州省2021年建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，主要污染企業(yè)為金屬制造業(yè)和化工企業(yè)，主要污染物為六價(jià)鉻、汞、砷、鎳等；根據(jù)江蘇省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄（第一批），63個(gè)污染地塊中大部分都是無(wú)機(jī)污染類型。尚二萍等人以湖南等四省集中連片水稻田為研究對(duì)象［4］，發(fā)現(xiàn)重金屬污染比例僅為4.77%，但存在少量汞、砷和鎳輕度污染及汞的中度污染，局部地區(qū)水稻田重金屬污染較嚴(yán)重。譚海劍等人對(duì)粵港澳大灣區(qū)城市93個(gè)遺留地塊進(jìn)行調(diào)查［5］，金屬表面處理及熱加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、金屬冶煉及延壓加工業(yè)等3個(gè)行業(yè)的污染地塊占比超過(guò)85%，主要污染物為重金屬、苯系物、石油烴和多環(huán)芳烴等。

由此可見(jiàn)，目前我國(guó)土壤污染問(wèn)題仍然嚴(yán)峻，農(nóng)用地污染問(wèn)題仍然突出，且仍以無(wú)機(jī)污染物污染為主（包括鎘、汞、砷、銅、鉛等）。

2 我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與變遷

鑒于農(nóng)用地和建設(shè)用地主要污染物存在較大差異，中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB15618—2018）》替代《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618—1995）》，兩者的區(qū)別見(jiàn)表1。但《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB15618—2018）》對(duì)農(nóng)用地以外的建設(shè)用地仍不適用，為此，生態(tài)環(huán)境部于2018年發(fā)布了《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB36600—2018）》，見(jiàn)表1。

根據(jù)表1對(duì)比分析，《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB15618—2018）》中涵蓋的土壤、污染物類型更全面，評(píng)價(jià)指標(biāo)更明確，將土壤環(huán)境質(zhì)量直接跟后續(xù)處置方式和程序相聯(lián)系，更加具有指導(dǎo)性；《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB36600—2018）》也彌補(bǔ)了建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空白，污染物類型較多，有利于管控企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)。

表1 農(nóng)用地、建筑用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)比較

3 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)

從總體來(lái)看，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)包括土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)三個(gè)步驟。

3.1 土壤污染狀況調(diào)查

《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.1—2014）》中規(guī)定了污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的技術(shù)路線，包括污染識(shí)別、污染證實(shí)、補(bǔ)充采樣和測(cè)試階段，污染識(shí)別和污染證實(shí)階段即為“初調(diào)”，補(bǔ)充采樣和測(cè)試階段即為“詳調(diào)”。下文以曾經(jīng)可能被一印染企業(yè)的污染地塊調(diào)查為例，介紹其污染調(diào)查技術(shù)路線。

3.1.1 調(diào)查案例。場(chǎng)地污染調(diào)查案例技術(shù)路線如表2所示。

表2 場(chǎng)地污染調(diào)查技術(shù)路線

3.1.2 土壤環(huán)境調(diào)查技術(shù)手段。污染場(chǎng)地調(diào)查技術(shù)按調(diào)查對(duì)象一般分為地表污染調(diào)查技術(shù)和地下污染調(diào)查技術(shù)兩方面。地表污染調(diào)查技術(shù)包括地表樣品的現(xiàn)場(chǎng)分析、采集裝袋，便攜式儀器的快速定性調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室分析；地下污染調(diào)查技術(shù)以傳統(tǒng)的鉆探取樣和實(shí)驗(yàn)室分析為主。常用監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法包括系統(tǒng)隨機(jī)布點(diǎn)法、系統(tǒng)布點(diǎn)法及分區(qū)布點(diǎn)法，常用的調(diào)查手段為現(xiàn)場(chǎng)采樣和實(shí)驗(yàn)室分析。

古佩等人在荊門(mén)市重點(diǎn)排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采集48個(gè)土壤樣品，通過(guò)單項(xiàng)污染指數(shù)法、內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)法等對(duì)重金屬污染狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)［6］。陳金花等人采用分區(qū)布點(diǎn)法，在某石化企業(yè)設(shè)置8個(gè)采樣點(diǎn)，采集土壤樣品，在實(shí)驗(yàn)室對(duì)土壤樣品中重金屬、VOCs和石油烴進(jìn)行測(cè)試分析［7］。付格娟對(duì)西安市的公園、居住綠地和道路綠化帶三種類型的土壤，設(shè)置45個(gè)采樣點(diǎn)采集樣品，通過(guò)單因子污染指數(shù)法、內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)法，測(cè)試土壤中重金屬超標(biāo)情況［8］。美國(guó)作為污染場(chǎng)地調(diào)查研究最早的國(guó)家，提出了以直接貫入調(diào)查技術(shù)系統(tǒng)為主的現(xiàn)場(chǎng)快速篩查分析技術(shù)，包括樣品采集鉆頭、傳感鉆頭、提供液壓壓力和錘擊壓力的鉆井平臺(tái)以及地面分析測(cè)試系統(tǒng)，具有移動(dòng)靈活，操作便捷，采樣速度快，能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等優(yōu)點(diǎn)。

在污染物濃度檢測(cè)的基礎(chǔ)上，李陽(yáng)等人通過(guò)三維模擬與可視化技術(shù)，構(gòu)建了任意水平和垂直切面2，4，6-三氯苯酚等污染物的分布模型，結(jié)合采樣點(diǎn)的位置、生產(chǎn)設(shè)施分布及污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律和現(xiàn)場(chǎng)判斷，確定后續(xù)土壤管控、修復(fù)的范圍［9］。

根據(jù)以上文獻(xiàn)研究分析，單項(xiàng)污染指數(shù)法、內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)法仍然是目前較主流的主要污染物分析方法，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，結(jié)合三維數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行可視化分析、一體化檢測(cè)分析也成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

3.2 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

若土壤污染調(diào)查的污染物濃度高于風(fēng)險(xiǎn)篩選值，則應(yīng)按照《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.3—2014）》的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)先分析污染物的暴露情景，包括敏感用地和非敏感用地。土壤污染物的暴露途徑包括經(jīng)口攝入土壤、經(jīng)皮膚接觸土壤、經(jīng)吸入土壤、吸入室外空氣中來(lái)自地表土壤的氣體污染物等9種。污染物的毒性評(píng)估即分析污染物經(jīng)過(guò)不同途徑對(duì)人體健康的危害效應(yīng)，包括致癌和非致癌效應(yīng)，對(duì)于單一污染物，可接受的致癌風(fēng)險(xiǎn)為10-6，可接受的危害商為1。

3.3 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出污染物的致癌風(fēng)險(xiǎn)大于10-6、非致癌效應(yīng)的危害商大于1時(shí)，則應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)?！段廴镜貕K土壤環(huán)境管理辦法（試行）》中明確規(guī)定了污染管控措施和污染地塊治理與修復(fù)工程方案，風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)的主要區(qū)別（包括主要技術(shù)方法、后期管理等）見(jiàn)表3。

由表3可知，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，應(yīng)針對(duì)不同污染地塊的規(guī)劃使用性質(zhì)、污染地塊特性及污染程度，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施。

4 結(jié)語(yǔ)

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)的流程是：污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估和修復(fù)效果評(píng)估、后期管理。有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確把握國(guó)家最新政策要求，掌握土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)的技術(shù)路線，完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控的閉環(huán)操作，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。