工程變更對工程結(jié)算造價影響分析及應(yīng)對措施

林梅

摘要：工程造價是建筑安裝工程在工程承包交易活動中形成的全部成本，是為工程建設(shè)順利完成提供資金保障，也是工程建設(shè)投資的重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施過程中存在許多不確定因素，工程變更是不可避免的，一旦發(fā)生變更，勢必影響項(xiàng)目結(jié)算成本。因此，深入分析工程變更的影響因素，制定有效的對策具有重要意義。

關(guān)鍵詞：工程變更;工程結(jié)算;成本影響;分析措施

1根據(jù)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)進(jìn)行定性分析

1.1工程變更對項(xiàng)目進(jìn)度的影響

調(diào)整期是影響項(xiàng)目進(jìn)度的項(xiàng)目變更的直接結(jié)果。項(xiàng)目各部分與施工過程之間的內(nèi)在聯(lián)系決定了施工具有一定的順序。但是，工程變更會擾亂施工順序，改變施工單位原有的進(jìn)度計(jì)劃，造成停工或返工，浪費(fèi)施工資源，降低工作效率等，使建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。臨界邊界分析法是分析項(xiàng)目變更對工期影響的常用方法。如果關(guān)鍵線路發(fā)生工程變更，工程變更的延誤將不可避免地導(dǎo)致總工期的延長。然而，只有當(dāng)非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目延遲超過項(xiàng)目的總時差時，項(xiàng)目進(jìn)度才會受到影響和延遲。一般而言，施工延誤可分為以下類型：

（1） 不可原諒的延誤：業(yè)主不應(yīng)賠償因承包商自身原因造成的延誤而增加的成本和費(fèi)用。（2） 工程實(shí)施中可原諒且可賠償?shù)难诱`：如果工程的實(shí)施是由業(yè)主造成的，業(yè)主應(yīng)賠償承包商延長施工期以及由此產(chǎn)生的任何費(fèi)用。（3） 工期延誤是可以原諒但不可賠償?shù)模喝缫虿豢煽沽Φ炔豢煽刂频目陀^原因造成工期延誤，一切損失由業(yè)主承擔(dān)，工程損失由業(yè)主承擔(dān)。如果項(xiàng)目在某個時間點(diǎn)發(fā)生的變更直接導(dǎo)致施工延誤，則變更活動必須是關(guān)鍵工作。然而，在實(shí)際項(xiàng)目中也存在著一種常見的延誤，即許多不同的項(xiàng)目變更同時發(fā)生，每次項(xiàng)目變更造成的延誤將直接影響到原進(jìn)度。處理常見延遲的關(guān)鍵是找出誰是分析的主要責(zé)任人，即“初始延遲”，即項(xiàng)目對延遲負(fù)責(zé)，而其他延遲不負(fù)責(zé)。判斷和處理原則類似于上述三種類型。

1.2工程變更對工程質(zhì)量的影響

個別小型工程變更對項(xiàng)目質(zhì)量影響不大。然而，頻繁的工程變更，特別是在工程建設(shè)的關(guān)鍵期和后期，或在關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位，將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。工程實(shí)踐表明，工程變更時間越晚，影響越大，不可逆性越強(qiáng)。然而，工程變更可能給工程結(jié)構(gòu)留下安全隱患，導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)的整體強(qiáng)度和耐久性降低。同時，也會影響業(yè)主在工程竣工后的正常使用，不符合建筑物的使用標(biāo)準(zhǔn)，使整個工程無法正常進(jìn)行，質(zhì)量下降。

1.3工程變更對項(xiàng)目投資的影響

項(xiàng)目變更價格的產(chǎn)生直接增加了項(xiàng)目投資，其他施工工序引起的成本增加和項(xiàng)目整體施工的調(diào)整都是項(xiàng)目變更對項(xiàng)目投資產(chǎn)生一定影響的表現(xiàn)。

2工程項(xiàng)目管理中的工程變更建議

2.1認(rèn)真規(guī)范工程變更問題

對于工程變更，需要注意發(fā)布原則，本流程中，由開發(fā)商、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位以及施工單位共同協(xié)商確認(rèn)，如果在說明或圖紙上有變更，這些單位之間的配合執(zhí)行程序，并通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位做好變更手續(xù)。當(dāng)然，在變更時，我們應(yīng)該注意以下三個方面的工作：第一，工程變更的簽發(fā)原則應(yīng)該是“盡量不變，盡早”。工程變更對項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量有著深刻的影響，因此變更應(yīng)謹(jǐn)慎。如果項(xiàng)目必須變更，應(yīng)盡快變更，以免擴(kuò)大工程變更對后續(xù)工作的影響。第二，工程變更單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確。工程變更表應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)地描述工程變更的時間、背景、原因、變更位置和數(shù)量。應(yīng)盡可能附上支持?jǐn)?shù)據(jù)，以便于將來檢索檔案數(shù)據(jù)。第三，工程變更還應(yīng)做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案。工程變更是工程建設(shè)過程中不可避免的，對工程造價有著深遠(yuǎn)的影響。因此，工程建設(shè)各方應(yīng)高度重視工程變更的控制，盡量減少工程變更。

2.2加強(qiáng)工程變更的事前控制

首先，從雇主的角度考慮。開發(fā)商應(yīng)在設(shè)計(jì)前形成完整的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并向設(shè)計(jì)單位傳遞準(zhǔn)確、完整的信息和初步資料，以便設(shè)計(jì)單位提出理想的設(shè)計(jì)方案。發(fā)包人應(yīng)給予設(shè)計(jì)人足夠的設(shè)計(jì)時間，以便設(shè)計(jì)人提出更優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。第二，從設(shè)計(jì)單位的角度。設(shè)計(jì)公司工作人員應(yīng)認(rèn)真檢查開發(fā)商提供信息的準(zhǔn)確性和完整性，并及時與開發(fā)商溝通，確保基本信息的準(zhǔn)確性和完整性。設(shè)計(jì)人員應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)水平，熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場條件，細(xì)心細(xì)致，避免設(shè)計(jì)錯誤和后期不必要的變更造成的錯誤。設(shè)計(jì)師應(yīng)提出多個方案進(jìn)行比較，選擇最佳方案，提取最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。第三，從建設(shè)單位的角度。施工單位應(yīng)在施工前對圖紙進(jìn)行全面整理和會審，及時提出問題，并努力在施工前甚至合同簽訂前提出解決方案。避免擴(kuò)大變化的影響。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)需要變更時，應(yīng)盡快提出變更建議，以避免建筑垃圾或二次施工工期和成本的影響。

2.3進(jìn)一步加強(qiáng)工程變更的過程控制

為了保證工程變更的順利實(shí)施，為工程造價管理的發(fā)展帶來便利，應(yīng)加強(qiáng)工程變更的過程控制。首先，明確工程變更原則和要求。工程變更不能隨意進(jìn)行。在滿足合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，確定原設(shè)計(jì)不能滿足要求，只能進(jìn)行工程變更。同時要求施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位根據(jù)實(shí)際情況提出合理的工程變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，監(jiān)理單位方可按合同規(guī)定向承包人發(fā)出工程變更指令。未經(jīng)監(jiān)理人指示，承包人不得擅自變更。第二，嚴(yán)格遵循工程變更流程。工程變更確認(rèn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照變更流程實(shí)施。一方面，變更方應(yīng)制定詳細(xì)的變更意向書，詳細(xì)說明變更的原因、依據(jù)和范圍，特別是明確各參與方的責(zé)任。組織所有工程參與者討論和確認(rèn)工程變更。此外，如果設(shè)計(jì)發(fā)生變更，設(shè)計(jì)公司需提供修改后的設(shè)計(jì)文件和變更通知單。另一方面，監(jiān)理人應(yīng)指示施工單位按照確定的變更方向進(jìn)行變更。施工單位接到工程變更指令后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)估算變更后的費(fèi)用，經(jīng)同意后方可變更施工。最后，認(rèn)真做好工程變更簽證工作。一方面，簽證要求以事實(shí)為依據(jù)，真實(shí)反映變更狀態(tài)，優(yōu)先考慮單價、工作量、狀態(tài)、事實(shí)等。

2.4實(shí)施工程變更的事后控制措施

工程變更的事后控制應(yīng)注意嚴(yán)格執(zhí)行以下工作：首先，認(rèn)真審核變更后的工程資料。為保證工程變更的真實(shí)性、合理性和合法性，應(yīng)注重通過評審、相互驗(yàn)證、綜合分析等方式對工程變更進(jìn)行驗(yàn)證。同時，對變更圖紙進(jìn)行研究和分析。要求審核人員認(rèn)真分析變更圖紙的細(xì)節(jié)，準(zhǔn)確理解變更圖紙的意圖，理解變更施工圖紙，更好地進(jìn)行變更施工。其次，注重實(shí)地調(diào)查和市場調(diào)研。為了驗(yàn)證工程變更的數(shù)量和真實(shí)性，審核人員在結(jié)算前應(yīng)到工程現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查了解，并認(rèn)真對照施工圖紙，確保實(shí)際變更與設(shè)計(jì)要求一致。另外，為防止施工單位賺取非法利潤，審計(jì)人員應(yīng)做好市場調(diào)查，詳細(xì)了解變更工程所用設(shè)備、建筑材料市場價格，確保變更工程造價的合理性。最后，明確變更項(xiàng)目成本。綜合單價應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和原則進(jìn)行評估。合同中如有參考內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容確定。否則，應(yīng)協(xié)商解決。同時，稅費(fèi)的確定按國家主管部門的規(guī)定計(jì)算，工程變更按實(shí)際工程量計(jì)算。最后，在明確相關(guān)稅費(fèi)、綜合單價和工程量的基礎(chǔ)上，計(jì)算工程變更成本，進(jìn)而確定最終的工程成本。

3結(jié)論

綜上所述，工程變更的發(fā)生涉及諸多因素，影響工程項(xiàng)目的建設(shè)，是影響工程結(jié)算成本的最重要因素。因此，加強(qiáng)工程變更的管理和控制是控制工程結(jié)算成本，進(jìn)而有效提高工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

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