高速鐵路調度指揮安全保障的探討

李龍

摘要：我國高鐵建設水平不斷提升，已取得跨越式發(fā)展。高鐵調度安全指揮工作的水平影響了高鐵運輸系統(tǒng)的運行。本文首先分析了高鐵調度指揮工作的特點，再根據(jù)具體情況提出針對性的發(fā)展建議，以指導工作開展，推動高鐵建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：高速鐵路;調度指揮;安全保障

在鐵路運行過程中，各個部門及各個工作環(huán)節(jié)之間也有密切的聯(lián)系，所以對于鐵路運輸來說，調度指揮工作就成為保證各部門運行狀態(tài)的重要工作。同時，隨著高速鐵路不斷發(fā)展，我國鐵路調度工作需要進一步地優(yōu)化和改革，才能夠保證鐵路運輸中，調度特有的作用得到充分發(fā)揮，這也是調度指揮部門應該主動承擔的責任。

一、高速鐵路調度指揮存在的問題

1.調度人員綜合素質有待提高。

高速鐵路調度人員大多是從既有線調度崗位人員中選拔出來的。由于調度崗位本身專業(yè)性強、人員流動性差、與外部交流機會少，存在調度員年齡偏大、文化層次較低、接受新事物能力不強等問題，在分析、處理問題方面受到一定局限，應變能力欠缺，缺乏創(chuàng)造性與前瞻性，其綜合素質難以適應高速鐵路運行速度快、密度大，設備先進、服務要求高等特點的要求。

2.規(guī)章制度不系統(tǒng)。

高速鐵路設備的特殊性決定了既有行車規(guī)章存在一些不適應之處，但在制定高速鐵路行車辦法的同時，并沒有廢止不適用的相關規(guī)章，造成規(guī)章辦法之間出現(xiàn)矛盾，規(guī)章制度的多面性和不統(tǒng)一造成調度員處理問題時概念模糊，易存在執(zhí)行偏差和安全隱患。

3.施工管理不規(guī)范。

目前，京津城際鐵路和石太客運專線實行施工專業(yè)化管理制度，規(guī)定各部門應嚴格按時間、按日期、按專業(yè)組織施工。然而，在實際作業(yè)過程中，存在施工單位組織施工的計劃性和預見性差，計劃的提報和審批沒有嚴格執(zhí)行規(guī)定，每日天窗內各專業(yè)都在施工，臨時施工提報較多，部門之間不通氣、不協(xié)調等情況。

4.非正常行車組織措施有待完善。

正常情況下高速鐵路調度集中系統(tǒng)使調度員的勞動強度大大降低，列車按計劃自動運行。但是，氣候、設備、人員、地質災害等帶來的非正常事件對高速鐵路正常運營產生巨大的影響。由于沒有相應規(guī)章制度作為依據(jù)，調度員在處置過程中缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準。

5.需要規(guī)范調度命令的發(fā)布。

既有線列車運行速度低，每個車站都設車站值班員，調度員的命令、意圖能及時通過車站值班員傳遞到司機。高速鐵路列車調度員即是指揮者又是執(zhí)行者，兩個調度員管轄多個車站和列車，遇大風限速、反方向行車、變更股道、變更車底等情況，按規(guī)定均須發(fā)布調度命令，而此類情況一般是在非正常行車時產生。如果嚴格執(zhí)行規(guī)定，則存在諸多的不可操作性，如大風限速時，提示的限速值時刻在變化，命令發(fā)布也需要隨之變化，應規(guī)范調度命令的發(fā)布，以適應高速鐵路調度指揮需要。

6.調度人工干預與設備控制故障導向安全之間存在矛盾。

調度集中指揮的特點是列車按運行計劃自動排列進路、鎖閉道岔、開放信號、接收運行許可，實現(xiàn)列車安全正點運行。根據(jù)系統(tǒng)具有故障導向安全的原則，不會出現(xiàn)錯排進路、錯誤操縱等情況。但在實際工作中，由于設備故障、更換列車車底、重點任務等情況，發(fā)生人工干預列車進路，存在誤操作、誤排列、誤確認等安全隱患。

二、加強高速鐵路調度指揮安全保障的建議

1.將行車安全放在第一位

鐵路的行車安全應放在調度指揮工作的第一位，為了更好的保證鐵路運輸?shù)陌踩裕{度人員一定要本著安全指揮的原則，在保證行車安全的基礎和前提下在考慮運輸效率以及其他的問題。鑒于此，鐵路調度人員的安全指揮標準應當是嚴格的運用調度命令來控制鐵路的運行、及時接收和處理好各種運輸信息、任何非正常情況下都要嚴格的按照列車發(fā)放條件進行、在遇到緊急情況時需要及時做出準確的判斷，避免不必要的事故發(fā)生、要嚴格的按照規(guī)章制度來要求自身，以此保證鐵路調度指揮安全。

2.加強調度隊伍的建設

高鐵調度員是從既有線調度崗位人員中層層選拔出來的具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀調度員。為進一步提高高鐵調度員的業(yè)務素質，適應高鐵日新月異的發(fā)展，需要做到以下幾點：一是制定高鐵崗位作業(yè)標準用語，實現(xiàn)高鐵調度作業(yè)標準化，讓高鐵調度員做到“上標準崗、干標準活、講標準話”;二是加強業(yè)務學習，夯實安全基礎。針對高鐵調度員夜間天窗作業(yè)時段較空閑的特點，班組組織高鐵調度員班前學習一條、班中提問一條、班后討論一條規(guī)章及應急處置流程;三是提升業(yè)務技能，要求高鐵調度員在夜間天窗時段利用無作業(yè)車站進行實操練習，通過反復模擬訓練，并每月組織一次不同應急處置場景的實操演練考試。高標準、嚴要求地打造出一批一流的高鐵調度員。

3.完善高速鐵路規(guī)章制度

充分利用現(xiàn)有的信息化手段，每日對《日常概況表》內記載的應急處置事件，采取錄音監(jiān)聽、調監(jiān)回放、運行圖查看和調度命令檢查等多種形式，有針對性地進行全面分析，重點對調度員在應急處置過程中規(guī)章的運用、運行秩序的調整、調度命令的發(fā)布和對現(xiàn)場的指揮情況進行系統(tǒng)檢查分析，分析潛在的安全風險，排查安全隱患。

每日利用交班會時間，由專業(yè)調度室對一日調度工作進行點評，進行重點掛圖分析，對當天的班組安全生產中存在問題進行剖析，發(fā)現(xiàn)和指出各班組都存在的共性和傾向性問題，對一些好的做法也進行宣傳，使得班組相關人員不斷提高工作質量。

4.提高高鐵設備質量

針對聯(lián)調聯(lián)試、初期運營、日常運營中暴露的設備質量問題，設立設備安全問題庫，對發(fā)生的問題進行持續(xù)跟蹤，件件落實、弄清原因、嚴格追責、嚴格考核。設備部門應對設備進行不斷的養(yǎng)護、升級，為高鐵運營提供設備保障。

5.加大基礎管理保障

在鐵路行車調度指揮工作中除安全問題，基礎管理工作也是十分重要的一部分，其存在的問題同樣需要不斷改進。在基礎管理層面，由于沒有明確的規(guī)范條令，使得管理理念趨于個人化，每個人的思想觀念不同，管理理念也不同，導致基層管理理念參差不齊，進而出現(xiàn)了調度安全的問題。因此，必須對現(xiàn)有基層的管理體系進行各個方面的改變，通過結合自身的發(fā)展狀況，制定出一套符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的最佳方案。每隔一段時間對近期發(fā)展狀況進行總結和反思，積極聽取界內外人士以及內部成員的意見，不斷改善和發(fā)展，在基礎管理方面保障鐵路行車安全。

由于鐵路的運輸具有安全的運輸環(huán)境以及高效的運輸能力，所以鐵路在交通運輸中占有非常重要的地位，同樣負擔著一些必要的責任。只有不斷的對鐵路調度指揮制度進行改革和創(chuàng)新，提高調度人員的整體素質，才能做到鐵路調度指揮的安全進行，保障乘客安全，推動我國鐵路事業(yè)的快速發(fā)展。

6.完善各項應急預案

必須制定各種非正常行車的組織預案，不斷完善和改進各種非正常行車的組織預案。一是在高鐵調度員心中牢固樹立高鐵無小事的安全意識，對任何反映影響行車的信息都要果斷處置，特別是針對現(xiàn)在頻發(fā)的“列車占用丟失報警系統(tǒng)”“異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)”報警信息，決不可因高鐵開通以來多次報警均為誤報而臆測行車，寧可錯停不可盲行;二是要求高鐵調度員在非正常應急處置時嚴格按章作業(yè)、按標作業(yè)，調度所網(wǎng)頁上的高鐵應急處置細化流程中的68種非正常場景基本概括了高鐵的各種災害及設備故障，高鐵調度員非正常行車時，只需打開“高鐵應急處置細化流程”，對照相應故障場景逐項按標作業(yè)，減少主觀發(fā)揮，防止忙中出錯;三是應急處置過程中列車調度員和助理調度員分工配合要默契，對取消進路、“鈕封”、設置列控限速等需2人確認事項要嚴格執(zhí)行“呼喚應答”標準化作業(yè)，防止忙中出亂。實行非正常行車的專人盯控制度，加強關鍵崗位力量。同時，定期進行各種非正常行車和突發(fā)事件處置演練，提高調度員的應急處置能力，做到有備無患。

總結

高速鐵路調度指揮工作的安全性是鐵路正常運行的必要條件，鐵路調度安全指揮不僅需要鐵路有關部門制定相關條令加強基礎管理層面，還需要鐵路調動人員充分掌握鐵路運行的專業(yè)知識，對新興的科技進行研究，以提高自身素質和專業(yè)素養(yǎng)水平。只有做到鐵路調度的指揮安全，才能保障鐵路行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

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