旅游交通安全保障體系的構(gòu)建研究

時靜亞

摘 要：在旅游業(yè)發(fā)展中最重要的一個環(huán)節(jié)就是確保游客的旅游交通中的安全，其是確保旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，所以必須提高對旅游交通安全的重視，進一步促進旅游交通安全管理能力的提升。然而在實際的旅游交通管理中存有許多問題，如缺乏交通安全意識、設(shè)施落后、管理制度不完善等，這些都會阻礙旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以為了確保旅游業(yè)的健康發(fā)展和進步，必須提高對旅游交通安全管理的重視，將其有效落實到實際的旅游交通安全管理之中。

關(guān)鍵詞：旅游交通 安全保障 體系 構(gòu)建

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（b）-0082-02

1 旅游交通安全概述

旅游交通是旅游業(yè)中非常重要的組成部分之一，其是連接旅游客源地與目的地之間的關(guān)鍵路徑。旅游交通的主要作用有兩類：第一，將旅游者由客源地轉(zhuǎn)送到旅游目的地；第二，將不同景區(qū)連接到一起，進行對接。旅游交通安全是旅游業(yè)中非常重要的一個方面，其既會影響游人的感官體驗，又會影響旅游地的整體形象。據(jù)調(diào)查表明，在旅游安全事故中有相當一部分事故都屬于旅游交通事故。在2014年的馬航事故中，總遇難人數(shù)為239人，是一次非常大的空難事故，它給整個馬來西亞的旅游業(yè)帶來極大的影響，致使旅游人數(shù)大幅度降低，使其旅游業(yè)受到嚴重打擊。除此以外，旅游者的死亡多數(shù)也是由于交通事故造成的。江西杜鵑山景區(qū)在2014年4月1日出現(xiàn)纜車事故，1人死亡，4人重傷。在2015年3月，一陜西旅游團在泰國普吉島旅游期間，車輛墜崖，最終導(dǎo)致3人死亡，15人受傷的嚴重交通事故。

2 旅游交通安全管理中存在的問題

2.1 旅游運輸行業(yè)對資質(zhì)的要求并不高

現(xiàn)階段，旅游運輸行業(yè)對資質(zhì)的要求并不高，同時也缺乏一套完善合理的市場退出機制，審批流程中漏洞也比較多，對硬件標準要求不高，只要有人員、車輛等條件的運輸企業(yè)都可以通過審批。某些旅游企業(yè)及客運企業(yè)中存在的問題很多，集中體現(xiàn)在亂、小、多等問題，并且缺乏有效的組織和規(guī)劃，經(jīng)常出現(xiàn)旅游旺季負荷過大、一車多團等情況，而在旅游淡季則會出現(xiàn)惡性降價、違規(guī)經(jīng)營等不正當經(jīng)營情況，嚴重損害整個旅游市場的穩(wěn)定和健康。除此以外，部分客運企業(yè)為了縮減車輛成本，在實際中使用了掛靠經(jīng)營的形式，并且某些旅游企業(yè)還使用黑車來接運乘客，大大增加了管理的難度。

2.2 旅游客運市場缺乏系統(tǒng)性、制度不完善

除此以外，在實際旅游客運中存在許多的問題，比如旅游客運市場缺乏系統(tǒng)性、與其相關(guān)的政策以及監(jiān)管制度不完善、客車駕駛員的能力及素質(zhì)都有待提高等，這都給旅游客運管理帶來了困難。其次與旅游客運管理相關(guān)的管理部門缺乏有效的溝通，交警部門、運管部門等相關(guān)部門在工作中雖然完成了自己領(lǐng)域的工作，但是旅游局的權(quán)力是有限的，缺乏有效的約束性，并且在旅行社挑選客運公司時，缺乏一套詳細而且規(guī)范的標準制度，無法將相應(yīng)的制度及措施落實到實際管理中，在實際的監(jiān)管工作中存有較多的漏洞，無法對旅游客運進行有效的監(jiān)管。

3 構(gòu)建旅游交通安全保障體系的措施

3.1 督促旅行社、旅游運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任

旅游管理部門要進一步做好對旅行社的監(jiān)管工作，旅行社使用的車輛必須符合既定的標準與要求，旅游用車以及司機的資質(zhì)在經(jīng)過審核合格后，才可以投入運營；旅游線路和行程的安全評估工作必須到位，尤其要評估好其的危險性，確保游客的人身安全；如果旅行社旅游客車不符合既定標準，要按照規(guī)定對其進行處罰。交通運輸部門要做好與旅游業(yè)相關(guān)的客運監(jiān)管工作，監(jiān)督企業(yè)根據(jù)規(guī)定完成對車輛安全以及駕駛?cè)说墓芾?，將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到實際工作中，對于本地旅游客車在外違規(guī)運營，以及其他違規(guī)運營現(xiàn)象要嚴肅處理，以杜絕這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 加強旅游客運安全宣傳教育

在日常中重視對旅游客運企業(yè)駕駛?cè)说脑俳逃?，定期對其進行有效的安全教育培訓(xùn)，對某些典型案例、事故原因進行分析和研究，敦促駕駛?cè)藛T遵守相關(guān)的法律法規(guī)，強化其安全意識；同時做好對社會大眾的交通安全宣講，將那些典型的安全事例講解給社會大眾，豐富其安全知識；對于那些違法交通法規(guī)或發(fā)生交通事故的旅行社、客運企業(yè)、車輛及駕駛員都要定期將其信息公布到公共信息平臺之中，構(gòu)建黑名單制度，幫助社會大眾在旅行時選擇安全系數(shù)高的旅行社和車輛；借助電話、微博或以及微信等信息平臺來完善旅游客車投訴系統(tǒng)，旅客可以通過上述方式對其在旅游中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象進行投訴，以此來規(guī)范旅游客運行業(yè)。

3.3 加強旅游客運車輛和駕駛?cè)税踩芾?/p>

加強對旅游客車駕駛?cè)说哪芰ε嘤?xùn)和安全意識強化，非定線旅游客車的駕駛者必須有3年以上的定線客車駕駛經(jīng)驗，否則就不具備資質(zhì)；當需要在新線路上進行駕駛時，車輛駕駛?cè)藛T必須要做好線路了解或試駕工作；構(gòu)建一套與旅游客運駕駛?cè)讼嚓P(guān)的信息系統(tǒng)，對于那些違法運營或不按規(guī)定進行運營的駕駛?cè)藛T要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰或者行業(yè)退出；用技術(shù)標準從根源上避免超速行駛情況的出現(xiàn)，新制造的客車都需要配置限速器，以此來限定車輛速度。

3.4 加強各個部門之間的交流與合作

旅游安全管理需要相關(guān)管理部門與旅游企業(yè)的共同努力，這樣才能促進旅游安全管理水平的提高，所以各相關(guān)部門及單位要增強彼此間的溝通與交流，制定出科學(xué)有效的安全管理機制。旅游企業(yè)要做好與武警、交通、消防等政府部門的溝通與交流，制定出完善的旅游安全管理制度，并將其有效落實到實際管理之中，進一步降低旅游安全事故的出現(xiàn)率。與此同時，對于事故發(fā)生率高的旅游地，旅游企業(yè)要根據(jù)實際情況制定出有效的事故防治及處理方案，對旅游情況進行實時監(jiān)控，不斷完善和優(yōu)化與旅游發(fā)展相關(guān)的策略和規(guī)劃，實現(xiàn)旅游景區(qū)的進一步發(fā)展。除此以外，政府部門要為旅游業(yè)的發(fā)展提供有效的法律支持和監(jiān)管，確保旅游市場的健康發(fā)展，為本地經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

3.5 加強旅游交通安全監(jiān)管

交通運輸部門要做好對旅游包車客運企業(yè)資質(zhì)的審核，并構(gòu)建市場退出機制；增加對旅游包車客運企業(yè)的監(jiān)管力度，將旅游客運市場準入制度有效落實，按照規(guī)定的流程和要求對新增企業(yè)的資質(zhì)進行審核，只有資質(zhì)達標的企業(yè)才允許進入市場。對于包車牌證的發(fā)放要嚴格按照規(guī)定進行；對于定線旅游客運要給予適當?shù)墓膭睿瑫r對于非定線旅游客運要進行嚴格管控，尤其是跨省非定線旅游，杜絕掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象出現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。公安交管部門要對旅游客運車輛的安全進行進一步檢查，尤其是對于跨省際旅游包車的審核，在檢查中要做好對駕駛員資質(zhì)、車輛安檢、有無超載等方面的檢查，并且要做好安全宣講工作，對乘客進行相關(guān)的安全教育，確保其人身安全。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展非常迅速，客運交通是旅游中非常重要的一個環(huán)節(jié)，由于有很多景區(qū)都處于比較偏遠地區(qū)，其交通狀況比較差，易發(fā)生交通事故，并且事故的嚴重程度和影響都比較大。交通安全直接影響了游客在乘車過程中的安全，其責任重大。文章分析和研究了現(xiàn)階段旅游客運市場的現(xiàn)狀以及相關(guān)的交通事故實例對現(xiàn)階段旅游交通安全中所出現(xiàn)的問題進行了細致闡述，并做出相關(guān)的處理方案，以供參考。

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