如何運用法治思維和法治方式反對腐敗

王曉蘭

摘要：法治反腐是優(yōu)于運動反腐、權力反腐和制度反腐的一種反腐方式，法律具有的天然優(yōu)良屬性和對公平和正義價值的孜孜追求，因此我們要利用法治的思維和方式反對腐敗。

關鍵詞：法治反腐 ? 法律屬性 ? 法律價值

腐敗問題一直是困擾世界各國的一個問題，我國也不例外。其實腐敗并不可怕，因為充其量腐敗只不過是一種社會現象，可怕的是選錯反腐敗的方法。用錯誤的方法反對腐敗，只會是又為腐敗制造了一座又一座溫床而已。新時期的反腐敗工作紛繁復雜，只有用法治的思維和法治的方式反對腐敗，才能使反腐工作順利開展，承前啟后，從而真正實現社會清明和長治久安。

一、何為“法治”反腐

“法治”是一種與“人治”相對應的主張嚴格依照法律治理國家和社會的原則。法治既體現了法治意識與法律制度的結合，又體現了法治意識與民主制度的結合。亞里士多德有句名言，即“法治應當優(yōu)于一人之治”，他認為“法治”應當包含兩重意義，一是已制定的法律獲得普遍的遵從;二是大家所遵從的法律應該是本身制定得良好的法律。在這里，“良法”和“普遍遵從”組成了亞里士多德法治觀的根本內核，其中，“良法”是前提和條件，“普遍遵從”則是法治所要到達的一種狀態(tài)。

那么怎么樣才能算是“法治”反腐呢？

首先，應該有一套完整的、適用范圍廣、制定主體層級高并且制定良好的法律作為反腐敗的依據。話都說“惡”的樹上只能結出“惡”的果實，如果反腐敗的法律本身就有問題，那么反腐工作取得的效果也只會和我們的預期南轅北轍。

第二，這些制定良好的法律應該得到普遍的適用和遵從。如果法律制定得再好，但沒有落地實施，那么也就變成一紙空文了。法治反腐，應該把法律應用于社會的各個領域，努力實現權力法治化、社會法治化和司法反腐。

二、怎樣“法治”反腐

要做到用法治思維和法治方式反對腐敗，可以從法律的屬性和法律的價值兩個方面得到啟示。

（一）法律的屬性

1、法律規(guī)范的確定性。法律規(guī)范的確定性歸根到底是為了明示于全國家、全社會，便于人們了解、熟悉、遵守和實行。

反腐所依據的應該就是法律，或者說擁有法律這樣的屬性，反腐法律內容應該明確固定，而非朝令夕改，這樣就避免了反腐工作時松時緊、因人而異，也保證相同的違法行為能得到相同的處罰，而處罰的力度也始終與危害后果相適應，防止出現同腐不同罰、同案不同判的情形。

2、法律規(guī)范的可預測性。法律制定的目的在于規(guī)范人們的社會行為。為了實現這一目的，立法者便把社會行為抽象成為一個或者一組行為規(guī)范，并用法律的文字表述于特定的格式之內，以此向全社會昭示，什么行為是國家允許的，什么行為是國家不允許的;什么行為受到鼓勵和支持，什么行為要受到處罰;什么是應當享有的權利與自由，什么是應該履行的義務和責任等等。法律規(guī)范的可預測性的根本意義就在于，法律以布告的形式向世人明示：人們社會行為的法律意義以及相應的社會行為的法律后果，以便人們在從事法律行為時可以預先對自己行為的法律意義以及其后果進行估量、判斷，然后決定取舍。

因此，在制定反腐所依據的法律時，應該清晰明了，通俗易懂，并廣為宣傳教育，讓所有受眾明確知道“熟可為熟不可為”，為與不為有會有怎樣的后果。

3、法律規(guī)范的強制性。法律規(guī)范只不過是在法律文本上以文字表述出來的人們社會行為的準則，白紙黑字而已，無所謂什么強制性或者隨意性。法律之所以擁有強制力，歸根到底在于它已經取得了國家形式，是以國家的名義頒布、以國家的機構執(zhí)行、以國家強力作后盾。特別是它以法院、檢察人員和機關、監(jiān)獄、警察等一整套暴力機構為依托，對任何違法犯罪的行為進行懲處，甚至可以采取包括限制人身自由和剝奪人的生命的極端強制手段。

“公生明，廉生威?！币獔允芈殬I(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導廣大干警自覺用職業(yè)道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法。要靠制度來保障，在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。反腐工作不僅要依靠法律，更要依靠法律的強制力。利用國家機器來反對腐敗，對待腐敗絕不姑息手軟。

4、法律規(guī)范的期待可能性。期待可能性，是指從行為時的具體情況看，可以期待行為人不為違法行為，而實施適法行為的情形。如果有期待可能性，即能夠期待行為人在行為時實施合法行為，行為人違反此期待實施了違法行為，即產生責任;如果無期待可能性，即行為人在行為時只能實施嚴重違法行為，不能期待其實施合法行為，此為阻卻責任事由，行為人不負刑事責任。

反腐敗法律規(guī)范的執(zhí)行應該是嚴格甚至是嚴厲的，但制定應該是寬和的。古有法諺語“法律不強人所難”。我們不能總是期待行為人為合法道德之事，因為人性本惡。在一個充滿誘惑、琳瑯滿目的世界里，想要行為人時時處處按照公平正義的準則行事，那是不可能也不現實的。在這里提到法律的期待可能性，是想把這樣的思維方式注入到反對腐敗的工作中，反對腐敗，應該重在預防，建立起權力運行的規(guī)范程序和透明機制，營造“不能腐敗”的環(huán)境。但如果權力不運行起來，國家的各項工作和事務將無法開展;權力一旦運行起來，就難免有腐敗產生。只有不斷優(yōu)化權力構架，達到權力的平衡和相互制約，“技防”加“人防”，分解和弱化權力者手中的權力，讓行為人無法腐敗，腐敗無處遁形。

（二）法律的價值

人類探索和追求社會公正最偉大的成就之一，就是終于找到了實現社會公正的最可行、最穩(wěn)妥的途徑和形式，這就是法治。盡管不同的時代，不同的民族和國家，不同的階級和階層對公正的理解不同，但現代社會普遍認同和選擇了法治的途徑和形式，即通過立法和實施法律來實現它們各種認可的社會公正。而法治的反腐倡廉價值蘊藏，本質來說，是法治的社會公正價值蘊含的引伸和發(fā)展。因此用法治反腐，可以說是反腐斗爭中不二的選擇，這不僅在于法治本身就最徹底、最全面、最有力的反腐方式，更因為法治還蘊藏著公平正義這些人類最基本的價值追求。

法治與社會公正有著密切的有機聯(lián)系，法治如果不以社會公正為自己的價值內涵，如果法治不能滿足和實現人們享受平等和公正對待的愿望和權利，法律就沒有任何意義，法治也就不能實現下去，因為從根本上缺乏內在的價值驅動力。但是法治的功能價值不僅體現在他們預設了人們對渴望得到平等而又公正對待的合理期望，以肯定的規(guī)范和積極地作為來滿足人們這種合理期望，以及合法權利和利益的實現;還在于法治還預設了遏制人們非分欲念，以禁止性規(guī)范和強制性措施來遏止人們的非分欲念，以及對他人合法權利和利益的侵犯。法治賦予人們對社會公正的期待與實現;同時也止惡罰奸，懲治包括官場在內的一切腐敗行為。因此法治的社會公正的價值蘊含必然引伸和發(fā)展出它的反腐倡廉價值蘊含，換句話說，法治蘊含著反腐倡廉的價值，是法治價值內涵的應有之義。

參考文獻：

<1>《法治是反腐倡廉之本》，黃東霞著;

<2>《法治和公眾參與反腐倡廉》，陳云生著;

<3>《反腐倡廉的法治化研究》，胡海著;

<4>《關于反腐倡廉法治化的思考》，張彩超著。