清早期江南地區(qū)社會管理研究及其歷史啟示

摘要：社會管理是清早期對江南地區(qū)統(tǒng)治的重要方式，在維護(hù)社會穩(wěn)定和社會發(fā)展過程中起著重要而積極的作用。本文在綜合前人研究基礎(chǔ)上，立足清早期江南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會背景，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、社會史等理論方法，對清早期江南地區(qū)社會管理的主要類型、基本特征和歷史啟示等內(nèi)容進(jìn)行分析研究，可以汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為當(dāng)前梳理化解社會矛盾、優(yōu)化國家治理、加強(qiáng)道德建設(shè)等工作提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：清早期;江南地區(qū);社會管理;啟示

1.研究背景

社會管理是人們在成長過程中所經(jīng)歷的思想文化教育。古代治國，不僅重視經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展和政治上的清明，還注重各族百姓品德言行的純良端正。因?yàn)槭里L(fēng)淳樸、百姓良善，是社會穩(wěn)定的良藥，比較有利于維護(hù)社會長治久安，也為我國贏得了“禮儀之邦”的美譽(yù)。[1]故而社會管理這一治理方式歷來為我國古代各朝執(zhí)政者所重視，采取多種方式和手段，大力推行社會管理工作，宣揚(yáng)和推廣官方社會倫理道德價(jià)值觀。

清朝入關(guān)以來，作為中華文化昌盛之地的江南地區(qū)，面對外族統(tǒng)治勢力的入侵，江南地區(qū)人民進(jìn)行了長期而又頑強(qiáng)的抵抗，許多士紳大夫和文人參與其中，這也使得清朝十分重視江南地區(qū)的管理，迫切需要對當(dāng)?shù)氐氖看蠓螂A層進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，進(jìn)而影響和帶動普通百姓對其管理產(chǎn)生認(rèn)同。為此，清朝政府費(fèi)盡心思，在總結(jié)前朝興衰成敗歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將儒、道、釋三家學(xué)說融合發(fā)展而成的理學(xué)作為清朝的統(tǒng)治思想和官方哲學(xué)，大力宣揚(yáng)其道德價(jià)值觀，強(qiáng)化對百姓的思想熏陶。在經(jīng)濟(jì)富庶地區(qū)的江南地區(qū)，則通過因俗而治、因地制宜、整體統(tǒng)一等方式，從多個(gè)角度、采取多種方式推行社會管理工作，并積極動員民間力量參與，一定程度上起到了傳播文化知識、緩和社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序、整頓社會風(fēng)氣的作用，使清代的社會管理工作邁向了我國古代社會管理的頂峰。雖然在特定的歷史條件下，其推行的社會管理具有一定的局限性和許多不足之處，但也在很大程度上鞏固了清早期對江南地區(qū)的封建統(tǒng)治，進(jìn)而有力促進(jìn)了“康乾盛世”這個(gè)我國古代歷史上最后一個(gè)盛世的形成。[2]

2.文獻(xiàn)梳理

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于社會管理活動的研究，主要集中在廣義層面，可以歸納為以下三個(gè)維度：

一是關(guān)于內(nèi)涵維度的研究。學(xué)術(shù)界主要有兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為社會管理是一種管理權(quán)術(shù)。相比較西方普遍采用的單純法律控制，我國古代執(zhí)政者多采用社會管理這樣一種相對柔和的統(tǒng)治方式，對百姓的心理和行為進(jìn)行控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治社會的目的。另一種認(rèn)為社會管理的內(nèi)涵是：人的個(gè)體內(nèi)心在受到某種主流價(jià)值觀念影響后，實(shí)現(xiàn)了深刻的精神思想轉(zhuǎn)變。在我國，“管理”內(nèi)容除了主要包括儒家思想文化以外，還包括其它一些比較有代表性的有道家、墨家、法家，還有一些民間宗教等非正統(tǒng)非官方思想傳統(tǒng)文化，這在一些官方文化影響相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)更加明顯。

二是關(guān)于實(shí)施維度的研究。一部分學(xué)者認(rèn)為，我國古代的社會管理在推行過程中，采取從國家到個(gè)人多種形式分層級開展，形成了立體式、網(wǎng)格化的完善制度體系，主要可以細(xì)分為榜樣示范、正面灌輸和自我修養(yǎng)三個(gè)層次。

三是關(guān)于思想維度的研究。學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，古代的社會管理思想主要反映官方和政府的意志，屬于管理階級的思想工具，人民群眾是被熏陶、教育的對象，管理思想的主要特征是道德管理至上，教民與治民并重。[3]

3.清早期江南地區(qū)社會管理的特征分析和歷史啟示

3.1.主要類型

清朝初期，在江南地區(qū)推行的社會管理主要包括官方和民間兩種類型。官方的社會管理活動，主要是指來源于清朝政府并主要由官方意志主導(dǎo)開展，旨在將官方意圖貫徹到民間的社會管理活動，主要包括宣講鄉(xiāng)飲酒禮、廣發(fā)告諭等主要形式。此外，還包括通過動員各類學(xué)校和地方官員而開展的地方官學(xué)、蒙學(xué)等社會管理活動。民間的社會管理活動，則主要是指由各類民間力量主導(dǎo)開展的社會管理，主要包括宗族中的族學(xué)、族堂和家訓(xùn)族規(guī)、善書善堂以及民間宗教、社會上的修橋筑路等各種慈善活動。[4]

3.2.特征分析

縱觀清早期江南地區(qū)社會管理推行情況，有三個(gè)比較明顯的特征。

一是對民眾進(jìn)行思想關(guān)注的特征比較突出。在清朝早期，管理階級的集權(quán)制統(tǒng)治特征日益明顯，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大主要社會構(gòu)成要素中，政治作為上層建筑，對經(jīng)濟(jì)和文化起到絕對支配地位。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各方面政策的制定也主要為政治集團(tuán)而服務(wù)。隨著政治化趨勢日益明顯和集權(quán)制的空前加強(qiáng)，更需要采取社會管理等手段加強(qiáng)對普通百姓的管理。為維護(hù)社會安定，清朝政府對漢族精英人才集聚之地的江南地區(qū)加大管理力度，康熙中后期，轉(zhuǎn)變了管理策略，先后出臺多種社會管理政策，希望利用恩威并濟(jì)的和平方式維護(hù)其統(tǒng)治，這些方式雖然不以奪取人的生命為代價(jià)，但實(shí)質(zhì)都是以管理民眾為目的，都是為了培養(yǎng)和造就一批服從執(zhí)政者的歸順民眾。

二是在管理方式方法上呈現(xiàn)出豐富化、多樣化特征。社會管理活動的目的是為了轉(zhuǎn)變?nèi)说男睦砗托袨椋渥饔冒l(fā)揮的前提是江南地區(qū)的民眾普遍認(rèn)同和理解這一政策，并愿意將之作為行為和生活準(zhǔn)則。在管理推行過程中，單一方式難以產(chǎn)生顯著作用，于是清早期在江南地區(qū)采取了形式多樣的官方和民間社會管理活動，以便更容易讓社會接受。

三是充分發(fā)揮民間管理力量的作用。清政府在江南地區(qū)推行的社會管理多采用由上至下方式，動員多個(gè)社會主體參與到實(shí)施過程中，不僅包括政府的各級官員，還包括地方鄉(xiāng)紳、宗教家族等各個(gè)社會階層的代表，他們的行為往往受到普通百姓的羨慕和模仿，常常被標(biāo)榜成身邊學(xué)習(xí)的榜樣。[5]

3.3.歷史啟示

清早期在江南地區(qū)推行的社會管理活動，有著鮮明的時(shí)代印記和歷史局限性，其為了培養(yǎng)群眾早己被現(xiàn)代社會所拋棄，但也有一些值得借鑒之處，如清朝社會管理倡導(dǎo)繼承中華傳統(tǒng)文化，動員官方和民間力量參與到社會慈善事業(yè)中，管理活動采取實(shí)施主體多元化和實(shí)現(xiàn)途徑的多樣化等，這些都有效豐富了社會思想和服務(wù)形式。但與此同時(shí)，也引發(fā)了很多矛盾和問題，究其原因，主要是被社會管理武斷判定為侈靡風(fēng)俗的部分地方傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，往往有著悠久的歷史根源和深厚的群眾基礎(chǔ)，社會管理采取的禁令并不能完全割裂它們與群眾的聯(lián)系。也啟示我們推行社會管理工作，必須從社會現(xiàn)實(shí)環(huán)境出發(fā)，建立在百姓歡迎、認(rèn)可和接納的基礎(chǔ)上，要以人民為中心，不可以不顧民情的為所欲為，潛移默化地徐徐推進(jìn)，才可能達(dá)到預(yù)期目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]張書才、杜景華《清代文字獄案》，北京紫禁城出版社，1991年

[2]羅斯《變化中的中國人》，北京時(shí)事出版社，1998年

[3]黃書光《中國社會教化的傳統(tǒng)與變革》，濟(jì)南山東教育出版社，2005年

[4]梁景之《清代民間宗教與鄉(xiāng)土社會》，北京社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年

[5]杜家驥著《清朝簡史》，福建人民出版社，1997年

陳璟然（2001.8---）女，漢族，天津人，本科，學(xué)生，研究方向：國際商務(wù)