水利施工管理中存在的安全風(fēng)險及改進措施探討

賀東方

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程的數(shù)量也越來越多，其具有工程規(guī)模大、工期長、影響面廣等特點。因此，水利工程的施工管理對工程質(zhì)量、人員安全構(gòu)成重要影響，現(xiàn)階段，我國水利工程施工管理還存在一定的安全風(fēng)險，主要針對安全風(fēng)險產(chǎn)生的原因進行分析，并探討改進措施，為確保工程質(zhì)量及安全提供保障。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工管理;安全風(fēng)險;改進措施

引言

施工過程中，水利工程具有技術(shù)工藝復(fù)雜、作業(yè)活動多樣、環(huán)境條件多變、立體交叉作業(yè)密集及人機流動頻繁等特點，大型施工設(shè)備應(yīng)用廣且施工面廣、線長、點多，大多數(shù)存在諸多不安全因素，實際工程多以洞室作業(yè)和野外作業(yè)為主。在缺乏完善的人、料、機、環(huán)境管理體系下各類安全事故時常發(fā)生，其中產(chǎn)生事故、危險事件的根源是危險源的存在。因此，全面探究危險源安全管理措施，對減少事故造成的損失、有效防范施工現(xiàn)場安全事故等極其重要。

1水利工程施工安全管理意義

根據(jù)全國水利統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，近10年來，我國的水利建設(shè)項目、當(dāng)年新開工程項目及在建項目投資總規(guī)模都呈上升趨勢。如何保證施工安全，提高管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，成為水利工程施工面臨的主要問題。就目前而言，水利工程施工條件越來越復(fù)雜，對管理人員的工作要求及施工人員的技術(shù)水平要求越來越高。應(yīng)切實貫徹科學(xué)化水利工程施工安全管理條例，通過科學(xué)的管理方法，實現(xiàn)事故危險源的有效控制。

2水利工程施工管理中存在的安全風(fēng)險

2.1管理機制風(fēng)險

隨著社會的發(fā)展及國家相關(guān)政策的扶持，水利工程建設(shè)項目及規(guī)模在不斷擴大，以往傳統(tǒng)的施工管理模式已難以滿足時代發(fā)展及水利工程建設(shè)的需求，存在著管理上的不足。由于受資金投入等現(xiàn)實問題的影響，目前水利工程建設(shè)中機械化程度及先進施工技術(shù)的引進均受到制約，存在基礎(chǔ)薄弱、管理手段落后、方法單一等不足，直接對施工管理的效果構(gòu)成不利影響，無法發(fā)揮其預(yù)期作用，以致存在安全隱患。此外，我國水利工程施工管理當(dāng)前仍處于管理較為粗放的狀態(tài)中，施工企業(yè)中的部分管理部門未能清晰地明確自身的職責(zé)劃分，施工管理機制不夠健全，加之管理缺乏力度，對水利工程建設(shè)的施工效率及進度均造成一定程度的影響，未充分發(fā)揮其管理職能的效應(yīng)，為水利工程建設(shè)埋下質(zhì)量隱患，甚至引發(fā)安全事故。

2.2人員風(fēng)險

管理人員專業(yè)性水利工程的發(fā)展前景非常樂觀，隨著建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的擴增，對管理人員的需求量越來越多，很多水利工程技術(shù)人員已經(jīng)有了一定的積累，但是在管理方面欠佳，主要原因總結(jié)如下：（1）多數(shù)管理人員已經(jīng)從事這一行業(yè)很多年，但是沒有跟隨水利工程的發(fā)展步伐改進管理模式，導(dǎo)致施工管理過程中，出現(xiàn)各種新問題，而管理人員完全按照自己的主觀意識及傳統(tǒng)觀念、經(jīng)驗開展管理工作，缺乏對管理工作的創(chuàng)新，最終影響施工管理水平的提升;（2）水利工程的發(fā)展，大量新型技術(shù)得到快速發(fā)展和應(yīng)用，管理人員要對這些新技術(shù)進行全面了解，才能在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，避免技術(shù)問題的延展，從而獲得良好的管理效果。不難看出，管理人員綜合能力高低是影響水利工程施工管理品質(zhì)的重要因素，需要及時轉(zhuǎn)變管理理念、更新管理方法，從提高納入管理人才的門檻出發(fā)，確保管理人員滿足水利工程施工管理需求，逐漸規(guī)范水利工程管理工作，營造良好的行業(yè)市場環(huán)境。

2.3應(yīng)急風(fēng)險

水利工程建設(shè)施工中由于受人員、施工技術(shù)、監(jiān)督與管理等多方面因素影響，可能會發(fā)生一些應(yīng)急突發(fā)事件，需要施工管理人員具備處理應(yīng)急事件的能力，第一時間及時處理，避免事態(tài)進一步發(fā)展而惡化，以免給水利工程建設(shè)造成更大的經(jīng)濟損失。但多數(shù)施工企業(yè)側(cè)重于對工程建設(shè)進度及建設(shè)成本的管理，對于安全問題、應(yīng)急風(fēng)險重視度不夠，甚至未能健全應(yīng)急處理機制，一旦發(fā)生安全事故，缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案去處置，應(yīng)急處置能力有限，不利于事故的及時控制與止損。

3提高施工管理水平，有效防范安全風(fēng)險

3.1健全管理機制，真正發(fā)揮管理的職能效應(yīng)

水利工程施工管理中要想避免安全風(fēng)險，施工企業(yè)首先應(yīng)高度重視施工安全管理，轉(zhuǎn)變以往重施工輕管理的理念，樹立施工安全第一的理念，積極解放思想，提高認識，認識到施工管理對水利工程建設(shè)質(zhì)量及安全的重要性。其次，對現(xiàn)有的管理機制加以健全和完善，制定一套完善而具體的管理體系，憑借健全而完善的管理機制來開展各項施工管理工作，讓上至領(lǐng)導(dǎo)下至一線施工人員均明確各自的職責(zé)劃分，清晰認識到自己的工作職責(zé)，真正發(fā)揮施工管理的作用。最后，施工企業(yè)應(yīng)積極爭取資金，加大投入，引進先進的機械化設(shè)備及高新技術(shù)，為水利工程建設(shè)提供技術(shù)支撐的同時，提高機械化程度，促進水利工程建設(shè)效率及建設(shè)質(zhì)量的提升，避免潛在的安全隱患。

3.2加強水利工程質(zhì)量管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

為了保證水利工程的安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，要加強水利工程的管理工作，使各水利工程得到全面細致的質(zhì)量管理，要加強日常巡檢工作，將現(xiàn)場情況進行準(zhǔn)確的記錄，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時做出補救措施，將損失降到最低，保證后續(xù)工作的順利開展。還要保證水利管理工作嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行執(zhí)行，使水利設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，確保滿足社會工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)及人民生活的正常用水需求，為維護社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。一支高水平的水利工程質(zhì)量管理隊伍對于做好水利工程的日常養(yǎng)護工作至關(guān)重要，相關(guān)管理人員要制定科學(xué)合理的管理和養(yǎng)護制度，并確保制度的有效落實，不斷提高對質(zhì)量管理人員的管理強度，建立完善的考核機制。要制定合理的引進社會水利專業(yè)人才的制度，還要加強對工程質(zhì)量管理人員本身的培訓(xùn)工作，要定期組織相關(guān)水利工程質(zhì)量管理的專業(yè)知識培訓(xùn)，結(jié)合水利工程管理過程中遇到的問題，理論聯(lián)系實際，提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技能水平。還要建立合理的獎懲機制，提高相關(guān)人員的工作積極性，努力建設(shè)一支具備專業(yè)素質(zhì)的質(zhì)量管理隊伍。

3.3增強應(yīng)急處置能力、落實應(yīng)急救援措施

成立地方、參建單位與業(yè)主應(yīng)急救援聯(lián)動機制，配備必要的應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施和應(yīng)急救援隊伍，考慮實際要求定期組織演練。當(dāng)發(fā)生事故時要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，快速組織救援，盡量避免事態(tài)擴大和惡化，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。施工管理人員不僅要具備應(yīng)急處理能力，還要沉著冷靜地做好應(yīng)急總指揮，確保各項應(yīng)急處置措施的切實執(zhí)行，能有效控制安全事故的發(fā)展態(tài)勢，最大化地降低安全事故造成的影響。并從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進，向施工人員進行案例宣講，做到安全警鐘長鳴，施工安全無小事。

結(jié)語

水利工程施工是一項惠及民生、造福子孫后代的系統(tǒng)工程，對施工過程中存在的安全風(fēng)險應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)、有效控制，為水利工程建設(shè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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