粵港澳大灣區(qū)圖書館合作的現狀與發(fā)展策略研究

龐莉

（廣東省科技圖書館（廣東省科學院信息研究所），廣東廣州 510070）

粵港澳大灣區(qū)(英文名Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，縮寫GBA) 是繼美國的紐約和舊金山、日本的東京之后的全球第四大灣區(qū)，包括香港、 澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省的九個珠三角城市組成，這個概念一經提出，便引起了廣泛的關注[1]。2020年底印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出，要建立公共文化服務機構聯盟（歌劇院、各類展覽/博物館、美術/科技館、公共圖書館等）；以互聯網等新技術為工具，加快公共文化服務機構數字化建設，推進文化資源共享；加強粵港澳大灣區(qū)群眾藝術交流合作。

1 粵港澳大灣區(qū)各地公共圖書館建設情況

2019年，南方財經全媒體集團智庫曾在報告中將縣級以上公共圖書館數量、總公共圖書館數量、政府財政在文化旅游體育與傳媒方面支出、 文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預算比重及人均文化旅游體育與傳媒方面支出這5 項標準作為5 類指標，以此衡量粵港澳大灣區(qū)各地區(qū)的文化軟實力。該文也將從這5 類指標進行研究，總的來說，據2019年度數據[7]，廣州縣級以上公共圖書館數量最多；深圳各級各類公共圖書館總量暫居首位； 經濟較為發(fā)達的地區(qū)在文化旅游體育與傳媒方面支出額度大；澳門文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預算支出比重最大； 澳門人均文化旅游體育與傳媒支出居于首位。

1.1 廣州市的縣級以上（含市級和區(qū)級）公共圖書館數量最多

縣級以上公共圖書館數量是衡量一個地區(qū)公共文化服務的重要指標。數據顯示，2014 至2018年間，廣州市的縣級以上（市級和區(qū)級）公共圖書館數量為13 間（市級2 間，區(qū)級11 間），深圳為12 間（市級3 間，區(qū)級9 間），其余，肇慶市為9 間，在珠三角地區(qū)居于第三；江門市為7 間，在珠三角地區(qū)居于第四；佛山市有6 間，居于第五；惠州市有5 間，居于第六。值得一提的是，雖然東莞的圖書館數量很多，但由于東莞不設縣（區(qū)），因此只有1 間縣級以上圖書館，其余都為分館、自助館及書香亭等。另外，中山不設縣（區(qū)），也只有1 間圖書館，東莞和中山縣級以上公共圖書館數量最少。

1.2 深圳各級各類公共圖書館總量暫居首位

除縣級以上公共圖書館總量以外，城市中不同形式的各級公共圖書館的數量也是衡量公共文化服務水平的一項非常重要的指標。據最新數據顯示[7]，雖然深圳市的市級和區(qū)級圖書館數量之和居于第二，但不同形式的各級公共圖書館數量最多，達到1 012 間，這里面包括公共圖書館/室710 家（上文提到的3 間市級館、9 間區(qū)級館、698 家街道及以下基層圖書館），302 臺自助圖書室 （城市各個街道的自助圖書館235 臺，書香亭67 個)。雖然東莞的縣級以上公共圖書館數量只有1 間，在珠三角地區(qū)中居于末位，但東莞市各類圖書館達959 間，在珠三角地區(qū)中居于第二，除了1 間市級圖書館外，其余為分館、自助館及書香亭等，分布在城市街區(qū)。佛山市擁有353 間各級各類圖書館，在珠三角地區(qū)中居于第三；廣州市擁有294 間公共圖書館，在珠三角地區(qū)中居于第四。

1.3 經濟較為發(fā)達的地區(qū)在文化旅游體育與傳媒方面支出額度大

據公開數據顯示，2019 至2020年度，粵港澳大灣區(qū)各地文化旅游體育與傳媒方面支出情況如表1所示，香港特別行政區(qū)在粵港澳大灣區(qū)中居于首位；深圳居于第二位；廣州居于第三位；澳門特別行政區(qū)居于第四位； 佛山市居于第五位； 惠州市居于第六位；珠海市居于第七位；東莞、中山、江門和肇慶等地這方面的支出較少，在粵港澳大灣區(qū)居于后面。另外，相較于2019年度，大灣區(qū)大部分城市2020年度文化旅游體育與傳媒支出總額都有了明顯增加，尤其是香港特別行政區(qū)，2020年度比上一年度增加了7.077 3 億元，在粵港澳大灣區(qū)各城市中增幅最大；其次是廣州市，2020年度比2019年度增加4.210 3億元；第三是深圳市，增加額度為0.615 9 億元；第四是惠州市，增加了0.100 0 億元。

表1 2020年度，粵港澳大灣區(qū)各地文化旅游體育與傳媒方面支出情況

1.4 澳門文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預算支出比重最大

第四條重要的指標是文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預算支出比重，這個指標可以減少地區(qū)整體發(fā)展水平對文旅投入力度的干擾，能夠反映當地政府對公共文化服務的重視程度。比如，A 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出為100 億元，其一般公共預算支出為10 000 億元，則A 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預算支出比重僅為1%； 而B 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出為50億元，其一般公共預算支出為1 000 億元，則A 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預算支出比重僅為5%，雖然B 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出總額低于A 地區(qū)，但B 地區(qū)當地政府對公共文化服務的重視程度遠超A 地區(qū)。

2020年度，澳門特別行政區(qū)的這個指標為3.94%，在粵港澳大灣區(qū)各個城市中位居榜首。佛山為第二，占2.88%，惠州居于第三，為2.43%，江門第四，為2.56%，肇慶第五，為2.34%，值得關注的是，雖然香港、 廣州和深圳的文化旅游體育與傳媒方面支出總額較大，但占政府一般公共預算支出比重相對較低，依次為2.08%、1.96%和1.83%。從全國來看，2020年度中央一般公共預算支出為245 588 億元，其中文化旅游體育與傳媒支出4 233 億元，約占1.72%。粵港澳大灣區(qū)各地區(qū)這一比重均大幅超越全國平均水平，也體現了灣區(qū)強化文旅建設的決心。

1.5 澳門人均文化旅游體育與傳媒支出居于首位

第五條重要的指標是人均文化旅游體育與傳媒支出，上文所述的第三和第四條指標從整體上反映出一個城市政府對公共文化事業(yè)的投入及重視情況，但并不能真實的反應每個居民個體能夠切實享受到的公共文化服務水平及價值。比如，A 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出為100 億元，但其人口總數為1 000 萬人，人均文化旅游體育與傳媒支出為1 000 元，B 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出為50 億元，但其人口總數為100 萬人，人均文化旅游體育與傳媒支出為5 000 元, 顯然，B 地區(qū)居民能夠享受公共文化服務水平更高，價值更大。

數據顯示，2020年澳門人均文化旅游體育與傳媒支出約達4 573.15 元，排名第一；香港約達1 534.25 元，居于第二；珠海市居于第三，約為648.32 元；深圳市為第4，約為578.36 元。僅有4 個城市及地區(qū)人均文化旅游體育與傳媒支出超500元，其余城市大概在200～400 元區(qū)間內，各地人均支出兩極化差異較大。

2 粵港澳大灣區(qū)圖書館合作交流實踐活動現狀

2.1 組織青少年參加文化交流活動

青少年代表著未來，粵港澳大灣區(qū)要實現長遠的融合發(fā)展，少不了青少年的參與。2016年，粵港澳大灣區(qū)首次創(chuàng)辦了“穗港澳青少年文化交流季” 系列活動，該活動一年舉行一次，通過活動穗港澳青少年間進行了廣泛而深入的交流，得到了社會各界的廣泛關注和高度認可。2019年，為激發(fā)青少年謀求大灣區(qū)新發(fā)展的責任感和使命感，廣州圖書館帶頭舉辦了主題為“提振文化自信，活力人文灣區(qū)”活動。通過故事大會、文藝匯演、青少年市集等活動，成千上萬的青少年積極參與到這次活動中來，取得了良好的效果。

2.2 舉辦主題展覽

2019年9月至10月，廣州圖書館、廣州大典研究中心與澳門大學圖書館合作，舉辦了“株水情牽濠鏡開——《廣州大典》 澳門展”，該次展覽蘊含了豐富的嶺南文化，加強了廣州、澳門兩地的文化交流。2019年12月16日—12月30日，廣州圖書館聯合廣州大典研究中心、 澳門科技大學圖書館等多家圖書館機構舉行了主題為“全球地圖中的廣州”的展覽活動。這次展覽活動的地點是廣州圖書館，也反映出廣州與澳門之間“相生相伴”的由來已久。

2.3 成立粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯盟

公共圖書館是公共文化服務的重要載體，為加強大灣區(qū)的文化合作與交流，2019年11月5日，以廣州圖書館為首，聯合廣東省立中山圖書館、深圳圖書館等12 家公共圖書館和文獻機構，成立了粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯盟，聯盟中不同圖書館之間展開多種多樣的合作，從而促進大灣區(qū)圖書館事業(yè)協同發(fā)展。聯盟內各成員在自愿、平等的原則下，在文獻、圖書、電子資源、圖書館管理等領域進行廣泛而深入的合作，各成員之間取長補短，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，促進灣區(qū)文化交流與融合。

2.4 舉辦“品讀灣區(qū)”9+2 城市閱讀之旅活動

2020年9月份，為促進粵港澳大灣區(qū)城市間的文化交流，加強各個地區(qū)的文化認同、感情認同和民族歸屬感，中山市文化廣電旅游局和粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯盟中12 個圖書館主辦“品讀灣區(qū)”9+2城市閱讀之旅活動，該活動有3 個系列，首先是粵港澳大灣區(qū)9+2 城市薦書悅讀之旅，由各地圖書館向城市居民推薦優(yōu)秀圖書，引導居民的閱讀潮流，促進各地地方文獻交流； 其次是21 天城市閱讀馬拉松，圖書館聯盟成員共同發(fā)動當地讀者積極參與，活動期間，讀者可以進行打卡，累計完成21 天的讀者可獲得相應的獎品和獎勵； 最后是粵港澳大灣區(qū)9+2城市悅讀之旅攝影作品展，向城市居民征集標志性的閱讀場景攝影作品并進行評選，主辦單位評選出100 幅作品分為特等、一等、二等、三等獎通過線上、線下相結合的方式向居民展示[3]。

3 粵港澳大灣區(qū)圖書館合作發(fā)展策略研究

3.1 以嶺南文化為紐帶推進灣區(qū)文化融合

粵港澳地區(qū)城市在地理位置上相鄰，粵港澳大灣區(qū)人民同飲珠江水,有類似的傳統文化底蘊，語言習俗、生活習慣相通，文化同根同源，都屬于嶺南文化, 都有大批海外華僑華人,粵港澳地區(qū)的人民對嶺南文化有高度的認同感，在文化交流上有著天然的親近感。粵港澳大灣區(qū)圖書館合作過程中首先要立足于嶺南文化，以嶺南文化為紐帶，促進圖書館與灣區(qū)文化的融合發(fā)展。

3.2 充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯盟的作用

粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯盟成立的目的在大灣區(qū)圖書館中展開廣泛的文獻信息資源共建共享、閱讀推廣和專業(yè)交流等領域的交流合作。各地圖書館要積極加入聯盟，以粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯盟為平臺，加大優(yōu)質公共文化產品和服務的供給，整合平臺優(yōu)勢，發(fā)展多元文化。聯盟內圖書館各成員要開展形式多樣、種類豐富的交流活動，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，支持嶺南歷史文化研究，宣傳全民閱讀，更多地惠及和服務灣區(qū)居民，提高其獲得感、 幸福感、安全感。

3.3 以創(chuàng)新為原則促進資源共享

公共圖書館是文化高地，粵港澳大灣區(qū)圖書館合作發(fā)展過程中，要注重文化交流的內容和形式上的創(chuàng)新，探索新的合作發(fā)展模式，建立長效機制，擴大社會影響力，促進灣區(qū)內圖書館資源的共享，進一步完善發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民的文化權益[4]。比如，2020年9月，浙江省溫州市和上海市浦東新區(qū)等十個地區(qū)在溫州共同成立了全國首個“全國城市書房合作共享機制”，共同搭建全開放、純公益性非營利、24 小時服務不打烊的新型自助圖書館，在破解城市居民文化供需不平衡的難題方面實現了創(chuàng)新探索與實踐。

3.4 建立各類圖書館間長效合作機制

由聯合國教科文組織制定并頒布《公共圖書館宣言》中，必須確保與有關合作伙伴（用戶群體和其他專業(yè)人員）進行地方、區(qū)域、全國甚至國際性合作。各類圖書館間進行合作，建立長效的合作機制，有助于公共圖書館匯集各方優(yōu)勢資源，開展全方位優(yōu)質服務，滿足讀者的需求[5]。比如，廣州圖書館根據實際需求與現有條件，在國內率先舉辦的“廣佛同城共讀活動”[6-9]。

4 結語

文化交流與融合是粵港澳大灣區(qū)建設的重要部分，公共圖書館在文化傳承、共建人文灣區(qū)中有著重要的責任，粵港澳大灣區(qū)圖書館之間的合作也普遍展開，粵港澳大灣區(qū)內圖書館應抓住機遇，積極行動，以文化融合為基礎，讓圖書館資源互通，創(chuàng)新文化交流的方式與實現載體，加大各圖書館之間合作深度與廣度，從而更好地促進文化交流，為灣區(qū)內居民提供高質量文化供給，為打造國際灣區(qū)提供全面的文化保障，提高灣區(qū)的文化軟實力，從而促進粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。