淺談總承包企業(yè)施工分包的風(fēng)險(xiǎn)管理

趙曉芳

摘要：近幾年來，在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑數(shù)量不斷增多，總承包模式也得到了廣泛的運(yùn)用。主要是承包企業(yè)按照建設(shè)單位的要求和目標(biāo)，通過分包的形式來進(jìn)行施工建設(shè)和各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來說，分包企業(yè)作為施工的執(zhí)行者，工程建設(shè)整體的質(zhì)量、安全、成本等都與分包有著密切的聯(lián)系，因此總承包企業(yè)就需要對(duì)各種施工分包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重視，做好相關(guān)管理工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：總承包;施工;分包

引言

在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，項(xiàng)目總承包企業(yè)由于受到工程進(jìn)度、施工效率、工程成本等多種因素的影響，可能就會(huì)選用施工任務(wù)分包方式，這時(shí)總承包企業(yè)就能將更多的精力放在工程管理上，與此同時(shí)，總承包企業(yè)還需要做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的管控工作，保障業(yè)主和承包商的利益。

1施工分包概述

工程項(xiàng)目地施工分包主要指的就是工程項(xiàng)目施工企業(yè)或者施工團(tuán)隊(duì)的勞務(wù)作業(yè)的承包或者是發(fā)包。在工程項(xiàng)目開始之前，項(xiàng)目的總承包企業(yè)或者團(tuán)隊(duì)會(huì)將工程中的部分任務(wù)分包給一個(gè)或者是幾個(gè)團(tuán)隊(duì)，在達(dá)成合作協(xié)議后，總承包企業(yè)會(huì)與分包企業(yè)進(jìn)行施工合同的簽訂。同時(shí)，將與施工項(xiàng)目有關(guān)的工作內(nèi)容向相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行分包。由于交易對(duì)象存在一定差異，建筑工程施工分包可以分專業(yè)工程分包或者和勞務(wù)分包兩大類，專業(yè)工程分包主要指的就是建筑工程總承包團(tuán)隊(duì)將工程項(xiàng)目中專業(yè)性較強(qiáng)的部分分包給專業(yè)的施工團(tuán)團(tuán)隊(duì)。勞務(wù)作業(yè)分包主要指的就是建筑工程總承包團(tuán)隊(duì)、企業(yè)或者是專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)、企業(yè)將自己承包的勞務(wù)作業(yè)向勞務(wù)施工企業(yè)或者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分包。

相關(guān)法律規(guī)定，在征得建設(shè)單位同意的情況下，總承包公司有權(quán)利將自己責(zé)任工作中的一部分交給其他單位來完成。但是，在實(shí)際的項(xiàng)目承包合同中，如果建筑單位沒能對(duì)其分包行為進(jìn)行確認(rèn)或者是同意，承包方就不得將自己單位部分的工程移交給其他的單位進(jìn)行施工?，F(xiàn)階段，我國建筑工程總承包企業(yè)施工分包依然存在著一些問題，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象十分常見，經(jīng)常出現(xiàn)合同條款描述模糊，引發(fā)糾紛問題，在糾紛不斷加劇的過程中又可能出現(xiàn)群體性事件。

2施工分包風(fēng)險(xiǎn)防控措施

2.1對(duì)分包商進(jìn)行合理選擇

在進(jìn)行工程項(xiàng)目分包招投標(biāo)的過程中，總承包企業(yè)需要對(duì)分包企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、人員素質(zhì)等情況進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，提高分包商主入門檻。另外，總包企業(yè)還需要建立自己的分包商戶和信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。定期對(duì)庫內(nèi)分包商進(jìn)行多角度、多層次的評(píng)估和考察，及時(shí)剔除不滿足要求的分包商。與此同時(shí)，分包單位還需要有現(xiàn)場負(fù)責(zé)人常駐施工現(xiàn)場，嚴(yán)格履行。沒有得到總承包單位的允許，不能隨意進(jìn)行現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的更換和變更。

2.2對(duì)合同進(jìn)行合理的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移

在進(jìn)行合同簽訂的過程中，雙方必須要對(duì)合同的完整性進(jìn)行嚴(yán)格的審查。分包合同中需要對(duì)分包商的承包范圍和應(yīng)履行的合同義務(wù)進(jìn)行詳盡的規(guī)定。對(duì)于一些細(xì)節(jié)問題，尤其是涉及到利益的敏感問題，需要進(jìn)行具體清晰的約束。在進(jìn)行合同審核時(shí)，相關(guān)職能部門需要提升態(tài)度的嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，提升合同內(nèi)容的合理性和可行性，法務(wù)部門需要對(duì)合同的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)關(guān)注合同糾紛時(shí)的處理措施和相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.3全面提升管理人員素質(zhì)水平

作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，總承包企業(yè)的項(xiàng)目管理，需要有嚴(yán)格的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則進(jìn)行約束。作為總包方，需要對(duì)其資源優(yōu)勢進(jìn)行全面的利用，與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行全面的提升，可以建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，提升管理人員的整體管理水平，保障工程項(xiàng)目建設(shè)、施工的順利進(jìn)行，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性健康發(fā)展。

2.4嚴(yán)格施工質(zhì)量管理

作為施工管理中的重要組成部分，施工質(zhì)量控制需要得到總包方的全面重視，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織計(jì)劃的設(shè)計(jì)，同時(shí)，要求分包商嚴(yán)格按照作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行施工方案的編制，對(duì)施工質(zhì)量保障措施進(jìn)行詳細(xì)的闡述，對(duì)于施工過程中的一些隱蔽工程和關(guān)鍵施工工序，需要以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，做好嚴(yán)格的采購管理、現(xiàn)場檢查站旁監(jiān)督等工作?？偘c分包相互合作，建立起健全有效的質(zhì)量監(jiān)督體系，以此來促進(jìn)工程項(xiàng)目施工建設(shè)質(zhì)量能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2.5重視施工安全控制

在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中，總承包企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)場管控問題進(jìn)行重視，聘用專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理。首先需要做好安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制的完善工作，將安全放在第一位，對(duì)管理人員的安全監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行明確，施工企業(yè)內(nèi)部還需要構(gòu)建相關(guān)安全檢查機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督檢查進(jìn)行負(fù)責(zé)。在具體的施工現(xiàn)場，項(xiàng)目經(jīng)理需要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管控，做好安全監(jiān)督目標(biāo)的構(gòu)建，并且將目標(biāo)落實(shí)到施工人員個(gè)人，置專門的安全監(jiān)督管理人員。其次，需要對(duì)掛靠現(xiàn)象進(jìn)行消除，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任制，對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)來講，必須要嚴(yán)格督促施工企業(yè)全面落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任制。一旦出現(xiàn)安全事故，需要按照相關(guān)責(zé)任制度，對(duì)責(zé)任人和施工企業(yè)進(jìn)行追責(zé)，避免施工企業(yè)請(qǐng)人掛靠。最后，對(duì)于施工企業(yè)的安全監(jiān)督，需要對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠?qū)Π踩卫磉M(jìn)行專項(xiàng)負(fù)責(zé)，進(jìn)行積極開展相關(guān)安全教育和培訓(xùn)等工作。

2.6合理控制施工進(jìn)度

在對(duì)分包任務(wù)進(jìn)行劃分的初期階段，需要對(duì)各個(gè)標(biāo)段施工內(nèi)容的獨(dú)立性進(jìn)行保證，降低交叉作業(yè)問題出現(xiàn)的可能性，一旦施工內(nèi)容出現(xiàn)了重合，就會(huì)對(duì)各分包商的工程進(jìn)度產(chǎn)生影響，因此就需要對(duì)工期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行把控，對(duì)整體工期進(jìn)行保證。如果某一分包商出現(xiàn)了延誤情況，就需要向其他分包單位進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)，采取相關(guān)措施，盡量將延誤的工期追回來。

結(jié)束語

總之，在進(jìn)行工程項(xiàng)目分包的過程中，需要面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn)，總包企業(yè)想要將自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，就需要做好分包企業(yè)的嚴(yán)格選擇工作，并制定相關(guān)工程管理措施，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)建設(shè)過程中各項(xiàng)工作的順利開展。

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