《〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉導(dǎo)言》新型國(guó)家治理思想及啟示*①

徐 斌 李霽帆

(北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京，100875 )

《〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉導(dǎo)言》(下文簡(jiǎn)稱《導(dǎo)言》)是恩格斯1891年為紀(jì)念巴黎公社20周年而作的重要文獻(xiàn)。它反映著恩格斯在社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)20年來(lái)新進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對(duì)工人階級(jí)首次新型國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的再思考，是對(duì)馬克思關(guān)于巴黎公社(下文簡(jiǎn)稱“公社”)新型治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的拓展和升華，體現(xiàn)著“馬克思主義在國(guó)家問(wèn)題上的最高成就”(1)《列寧選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第177頁(yè)。。列寧曾深刻指出：國(guó)家問(wèn)題“是全部政治的基本問(wèn)題，根本問(wèn)題”(2)《列寧選集》(第4卷)，北京：人民出版社，2012年，第25頁(yè)。，“這個(gè)問(wèn)題極其復(fù)雜，又被資產(chǎn)階級(jí)的學(xué)者和作家弄得極為混亂，想認(rèn)真考察和獨(dú)立領(lǐng)會(huì)它的人，都必須再三研究，反復(fù)探討，從各方面思考，才能獲得明白透徹的了解”(3)《列寧選集》(第4卷)，北京：人民出版社，2012年，第25頁(yè)。。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興正處于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程新起點(diǎn)上，又適逢恩格斯誕辰200周年、巴黎公社150周年、中華蘇維埃共和國(guó)成立90周年和中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年的歷史節(jié)點(diǎn)，重溫《導(dǎo)言》這篇經(jīng)典文獻(xiàn)就具有了多方面的重大紀(jì)念意義。習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想，“不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。(4)習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第18-19頁(yè)。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。在此背景下，《導(dǎo)言》的新型國(guó)家治理思想對(duì)堅(jiān)持制度自信的教育價(jià)值，對(duì)保證國(guó)家治理方向、性質(zhì)的實(shí)踐價(jià)值，也就凸顯出來(lái)了。

一、《導(dǎo)言》新型國(guó)家治理思想的研究?jī)r(jià)值

《導(dǎo)言》是關(guān)于巴黎公社的紀(jì)念性文獻(xiàn)，也是馬克思主義關(guān)于國(guó)家治理的科學(xué)著作，對(duì)后來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家治理發(fā)揮了重大的指導(dǎo)作用。其研究?jī)r(jià)值可以從學(xué)術(shù)、文獻(xiàn)和實(shí)踐等方面進(jìn)行具體的梳理和分析。

(一)學(xué)術(shù)研究中《導(dǎo)言》擔(dān)負(fù)正源固本的重要作用

公社鮮明的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)性質(zhì)，必然引起資產(chǎn)階級(jí)的恐懼和敵意。他們除了玩弄“沉默的陰謀”、閉口不談這段工人階級(jí)第一次專政的歷史以外，還對(duì)公社的歷史進(jìn)行污蔑、歪曲和捏造。一些資本主義國(guó)家的辯護(hù)性著作(5)以1871年莫里阿克的《公社時(shí)期的巴黎》、莫倫的《公社批判史》以及1876年維狄埃的《1871年巴黎公社史》等著述為主要代表。參見(jiàn)：Edouard Moriac, Paris sous la Commune, Paris, 1871；Georges Morin, Histoire critique de la Commune, Paris, 1871; Auguste Vidieu, Histoire de la Commune de Paris en 1871, Paris, 1876.，片面地以凡爾賽官方材料為依據(jù)，散布巴黎工人并未建立任何新的國(guó)家政權(quán)形式、公社不是工人政權(quán)而是小市民政權(quán)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是工人對(duì)農(nóng)民的專政等謬論，故意誹謗和歪曲公社的實(shí)質(zhì)，沒(méi)有任何科學(xué)價(jià)值。但不能忽視的是，仍有個(gè)別著作客觀完整地保留了巴黎公社的歷史，其中最具代表性的是1940年凱爾任策夫的《巴黎公社史》。他通過(guò)考察自第二帝國(guó)崩潰至公社失敗的全過(guò)程，正確闡明了公社的措施、實(shí)質(zhì)以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既有對(duì)公社的研究狀況的綜述，也有對(duì)新材料的發(fā)掘運(yùn)用。該書(shū)深刻指出，公社是工人階級(jí)第一次力圖使歷史向資本主義相反方向發(fā)展的光榮嘗試，是十月社會(huì)主義革命的光輝前驅(qū)，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)有必要證明任何無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政都是不可能的和有害的，所以在十月革命勝利以后對(duì)巴黎公社的惡毒誹謗更加強(qiáng)烈了。(6)[蘇聯(lián)]凱爾任策夫：《巴黎公社史》，中國(guó)人民大學(xué)編譯室譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1961年，第1頁(yè)。正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)研究便具有了重大的國(guó)際意義和現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)關(guān)于巴黎公社的專著不多，主要如下：朱庭光的《巴黎公社史》出版于改革開(kāi)放初期，著重闡述了“新型國(guó)家雛形”的基本特征，以及公社是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)入新階段的標(biāo)志。李景治的《工人首創(chuàng)的新世界》(華夏出版社，1991年)出版于蘇聯(lián)解體東歐劇變之際，突出特色在于對(duì)公社新型治理機(jī)制的探索。李妲的《巴黎公社的民主實(shí)驗(yàn)及其當(dāng)代意義》(中國(guó)政法大學(xué)出版社，2017年)出版適逢新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略提出之時(shí)，從“新型民主”視角闡釋巴黎公社的實(shí)踐本質(zhì)和價(jià)值意義。圍繞巴黎公社及其經(jīng)典文本的學(xué)術(shù)論文雖然較多，但以《導(dǎo)言》為篇名的迄今只有4篇，其中1991年張漢清為紀(jì)念《導(dǎo)言》發(fā)表100周年而作的《捍衛(wèi)發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論的不朽文獻(xiàn)》(《國(guó)際政治研究》1991年第1期)、2008年趙修義重讀《導(dǎo)言》而作的《關(guān)于防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的思考》(《中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第1期)具有代表性。另外，還有一些論文間接涉及了《導(dǎo)言》，如顧海良的《恩格斯論巴黎公社的革命精神》(《文化軟實(shí)力》2021年第1期)、楊新天的《城市起義還是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政：馬恩對(duì)巴黎公社的評(píng)價(jià)探析》(《理論月刊》2020年第3期)等，但這些研究的重心并不在《導(dǎo)言》本身。

綜上可見(jiàn)，在對(duì)巴黎公社的學(xué)術(shù)研究中，《導(dǎo)言》所受關(guān)注嚴(yán)重不足。直接研究《導(dǎo)言》的成果數(shù)量稀少，大多屬于紀(jì)念性質(zhì)。據(jù)此，全面闡明《導(dǎo)言》思想，對(duì)于系統(tǒng)總結(jié)巴黎公社歷史經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確理解馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，科學(xué)把握社會(huì)主義國(guó)家治理的方向和原則，具有查缺補(bǔ)漏、正源固本的重要作用。

(二)經(jīng)典文本中《導(dǎo)言》處于承上啟下的重點(diǎn)位置

巴黎公社是撕裂資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家迷幻星空的閃電，馬克思、恩格斯“抓住了這道超前閃現(xiàn)的歷史閃電，激發(fā)出自己國(guó)家理論創(chuàng)新的思想閃電”(7)黃枬森、王東：《哲學(xué)創(chuàng)新論——馬克思哲學(xué)觀與當(dāng)代新問(wèn)題》，長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2015年，第528頁(yè)。?！秾?dǎo)言》則是這道思想閃電最耀眼的光芒。

首先，《導(dǎo)言》是馬克思、恩格斯巴黎公社文本群的最終一環(huán)。1870年7月，普法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)不久，馬克思便發(fā)表了《關(guān)于普法戰(zhàn)爭(zhēng)的第一篇宣言》，闡明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立新型國(guó)家的原則立場(chǎng)是建立由勞動(dòng)統(tǒng)治的新社會(huì)。(8)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第61頁(yè)。法蘭西第二帝國(guó)崩潰后，馬克思又發(fā)表了《關(guān)于普法戰(zhàn)爭(zhēng)的第二篇宣言》，指出新形勢(shì)下工人階級(jí)的策略是“為法國(guó)的復(fù)興和我們的共同事業(yè)即勞動(dòng)解放的事業(yè)而斗爭(zhēng)”(9)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第72頁(yè)。。兩篇宣言最重要之處是對(duì)未來(lái)發(fā)展提出的設(shè)想：“通過(guò)高盧雄雞，預(yù)告了新社會(huì)、新國(guó)家的萌芽即將產(chǎn)生，這就是新型民主國(guó)家——?jiǎng)趧?dòng)共和國(guó)”。(10)黃枬森、王東：《哲學(xué)創(chuàng)新論——馬克思哲學(xué)觀與當(dāng)代新問(wèn)題》，長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2015年，第528頁(yè)。1871年5月公社失敗后，馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》首次總結(jié)了工人階級(jí)“新型國(guó)家”的治理原則：“打碎舊的國(guó)家機(jī)器，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”是無(wú)產(chǎn)階級(jí)歷史首創(chuàng)精神的生動(dòng)體現(xiàn)；公社是人民重新收回國(guó)家權(quán)力，“它實(shí)質(zhì)上是……終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式”(11)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第102頁(yè)。。公社以公仆制取代官僚制，本質(zhì)上體現(xiàn)著新型國(guó)家同社會(huì)和人民治理關(guān)系的重構(gòu)。之后，馬克思、恩格斯又分別在《紀(jì)念國(guó)際成立七周年》及《紀(jì)念巴黎公社十五周年》等重要文本中重申了巴黎公社的寶貴治理經(jīng)驗(yàn)。1891年3月，恩格斯為紀(jì)念公社起義20周年而作《導(dǎo)言》。他在正文的開(kāi)頭即清楚地說(shuō)明了《導(dǎo)言》與之前文本的邏輯關(guān)聯(lián)：因?yàn)椤斗ㄌm西內(nèi)戰(zhàn)》提到了第二篇宣言，而第二篇宣言如果沒(méi)有第一篇宣言作參照，是不能完全弄明白的。(12)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第43頁(yè)。這樣一來(lái)，兩篇宣言、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》和《導(dǎo)言》便構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的文本群，使得馬克思、恩格斯關(guān)于工人階級(jí)新型國(guó)家治理的系列重要論述呈現(xiàn)出一脈相承而又不斷延伸的清晰邏輯。恩格斯認(rèn)為：“過(guò)了20年之后來(lái)回顧一下1871年巴黎公社的活動(dòng)和歷史意義，我們就會(huì)發(fā)覺(jué)，對(duì)《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的敘述還應(yīng)作一些補(bǔ)充”。(13)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第52頁(yè)。正是這個(gè)“補(bǔ)充”，反映著恩格斯最新的深刻思考，也使得《導(dǎo)言》成了巴黎公社文本群邏輯鏈最終和最重的一環(huán)，成為馬克思、恩格斯新型國(guó)家學(xué)說(shuō)發(fā)展的最高峰。

其次，《導(dǎo)言》是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)具體化的鎖鑰。馬克思主義的生命力在于與各國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，相結(jié)合的過(guò)程即是馬克思主義具體化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，馬克思主義具體化為不同民族形式的馬克思主義，在俄國(guó)是列寧主義，在中國(guó)是毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。1917年，列寧的《國(guó)家與革命》對(duì)《導(dǎo)言》的精彩論述作了專門摘錄，深刻闡發(fā)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須掌握革命武裝、鏟除舊的國(guó)家機(jī)器建立新型人民民主、防止國(guó)家機(jī)關(guān)蛻化等一系列重要觀點(diǎn)，是《導(dǎo)言》的直接繼續(xù)和發(fā)展。而“中國(guó)人找到馬克思主義，是經(jīng)過(guò)俄國(guó)人介紹的”(14)《毛澤東選集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年，第1470頁(yè)。，從文獻(xiàn)學(xué)視角看來(lái)，《國(guó)家與革命》在與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程中，具體化為《新民主主義論》和《論人民民主專政》，即具有中國(guó)特色的革命建國(guó)理論。社會(huì)主義制度確立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬列主義為指導(dǎo)，結(jié)合自身的新型國(guó)家、新型民主建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先后形成了《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》《關(guān)于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》等重要文獻(xiàn)。這些文獻(xiàn)的核心思想和基本觀點(diǎn)，追根溯源都發(fā)端于巴黎公社、馬克思《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》總結(jié)、恩格斯《導(dǎo)言》升華的新型國(guó)家治理思想，即以勞動(dòng)解放為基礎(chǔ)的人民主權(quán)、人民民主、人民管理和人民監(jiān)督思想。所以，《導(dǎo)言》是馬克思主義新型國(guó)家學(xué)說(shuō)走向?qū)嵺`的樞紐，是指導(dǎo)各個(gè)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)實(shí)踐的范本。

可見(jiàn)，離開(kāi)了《導(dǎo)言》，既不能科學(xué)認(rèn)識(shí)巴黎公社的歷史地位和寶貴價(jià)值，也不能深刻理解當(dāng)前社會(huì)主義國(guó)家治理的理論基礎(chǔ)和基本準(zhǔn)則。換言之，對(duì)《導(dǎo)言》文本研究，具有歷史的和邏輯的雙重價(jià)值屬性。

(三)社會(huì)主義實(shí)踐中《導(dǎo)言》具有率先垂范的重大意義

馬克思主義不是書(shū)齋里的學(xué)問(wèn)，而是實(shí)踐的理論。它是在人民求解放的實(shí)踐中形成的，也是在人民求解放的實(shí)踐中豐富和發(fā)展的。(15)習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第9頁(yè)?！秾?dǎo)言》的新型治理思想也是如此，它的價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在學(xué)術(shù)和文獻(xiàn)上，更重要的是體現(xiàn)在社會(huì)主義實(shí)踐中。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)主義發(fā)展史可以簡(jiǎn)單表述為從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國(guó)到多國(guó)、從一種模式到多種模式這樣一個(gè)依次遞進(jìn)的歷史進(jìn)程。這個(gè)歷史進(jìn)程，又是理論創(chuàng)新指導(dǎo)下的實(shí)踐創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新相互促進(jìn)、共同發(fā)展的統(tǒng)一過(guò)程?？疾臁秾?dǎo)言》新型治理思想的實(shí)踐價(jià)值，既要聯(lián)系巴黎公社的歷史方位，也要聯(lián)系無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說(shuō)的理論地位；而且，這種聯(lián)系既是具體的，又是歷史的。

標(biāo)志著科學(xué)社會(huì)主義誕生的《共產(chǎn)黨宣言》已經(jīng)指明：工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，建立起自己的政治統(tǒng)治。但工人階級(jí)的政治統(tǒng)治或者說(shuō)“新型國(guó)家”到底是什么樣子？這不是能由理論憑空設(shè)想出來(lái)的，必須等待社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)回答。巴黎公社的偉大意義之一，就在于它首次提供了這種實(shí)際經(jīng)驗(yàn)?！鞍屠韫缃⒘诵滦偷膰?guó)家，這是它最偉大的歷史成就?！?16)[蘇聯(lián)]凱爾任策夫：《巴黎公社史》，中國(guó)人民大學(xué)編譯室譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1961年，第704頁(yè)。正是在這個(gè)意義上，巴黎公社革命才成為“為全體人民的自由”而奮斗的工人階級(jí)和“只維護(hù)擁有財(cái)產(chǎn)的人的自由”的資本主義國(guó)家之間世界歷史性斗爭(zhēng)的揭幕式。由于巴黎公社鮮明地“揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取和掌握政權(quán)時(shí)，以及在社會(huì)主義建設(shè)方面所面臨的一切基本問(wèn)題”(17)[蘇聯(lián)]凱爾任策夫：《巴黎公社史》，中國(guó)人民大學(xué)編譯室譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1961年，第709頁(yè)。，從而內(nèi)在地蘊(yùn)涵著為后來(lái)社會(huì)主義國(guó)家所承續(xù)的紅色基因和基本原則。因此，它事實(shí)上就是“新型國(guó)家”的原創(chuàng)、初版和雛形，也是馬克思、恩格斯有生之年親眼見(jiàn)到的工人階級(jí)國(guó)家治理的唯一實(shí)證形式，在社會(huì)主義實(shí)踐中具有率先垂范、首開(kāi)先河的首創(chuàng)地位。

正因?yàn)槿绱?，馬克思、恩格斯從一開(kāi)始便對(duì)巴黎公社高度關(guān)注和熱情贊揚(yáng)，通過(guò)認(rèn)真研究寫下了大量論著，完善了自己的國(guó)家學(xué)說(shuō)，還根據(jù)公社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)《宣言》作了唯一的修改。(18)《列寧選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第142頁(yè)。馬克思去世后，“恩格斯是整個(gè)文明世界中最卓越的學(xué)者和現(xiàn)代無(wú)產(chǎn)階級(jí)的導(dǎo)師”。而《導(dǎo)言》則是恩格斯結(jié)合公社以后20年斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)所作的最好的總結(jié)，也是他作為“精神領(lǐng)導(dǎo)者”留給工人階級(jí)的“要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)上的解放，就必須爭(zhēng)得一定的政治權(quán)利”的最后教益?！秾?dǎo)言》不僅對(duì)當(dāng)時(shí)德國(guó)黨內(nèi)的機(jī)會(huì)主義發(fā)揮了直接的批判作用，也為后來(lái)的馬克思主義者對(duì)第二國(guó)際修正主義的批判提供了重要的理論武器。

1895年3月，恩格斯在生前最后的重要文獻(xiàn)《卡·馬克思〈1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)〉一書(shū)導(dǎo)言》中，提出了一個(gè)重要論斷：無(wú)產(chǎn)階級(jí)最強(qiáng)有力的發(fā)展正是從公社開(kāi)始的，而巴黎公社的周年紀(jì)念日則成了全體無(wú)產(chǎn)階級(jí)的第一個(gè)共同節(jié)日。他強(qiáng)調(diào)：“我們是一定要進(jìn)去的，現(xiàn)在爭(zhēng)論的問(wèn)題只是從哪一個(gè)門進(jìn)去?！?19)《馬克思恩格斯選集》(第4卷)，北京：人民出版社，2012年，第395頁(yè)。帶領(lǐng)俄國(guó)跨入了社會(huì)主義大門的列寧曾豪邁地宣稱：巴黎公社走了具有全世界歷史意義的第一步，蘇維埃政權(quán)走了第二步。(20)《列寧選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第701頁(yè)?？梢?jiàn)，就像蘇維埃原則是巴黎公社原則的繼續(xù)一樣，十月革命就是巴黎公社事業(yè)在實(shí)踐上的繼續(xù)。而在十月革命以及后來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)中，列寧由闡發(fā)《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》和《導(dǎo)言》而形成的《國(guó)家與革命》，都發(fā)揮了重大而直接的科學(xué)指導(dǎo)作用。

巴黎公社對(duì)中國(guó)革命和國(guó)家建設(shè)也產(chǎn)生了深刻的實(shí)際影響。早在1925年，《中國(guó)青年》曾推出紀(jì)念巴黎公社特刊。1926年，第一次巴黎公社大規(guī)模紀(jì)念活動(dòng)舉辦。(21)李景治編著：《工人首創(chuàng)的新世界——獻(xiàn)給巴黎公社革命一百二十周年》，北京：華夏出版社，1991年，第15頁(yè)。毛澤東同志在《紀(jì)念巴黎公社應(yīng)注意的幾點(diǎn)》的講演中還指出了公社失敗的兩個(gè)重要原因：一是沒(méi)有一個(gè)有組織有紀(jì)律的政黨來(lái)發(fā)號(hào)施令，二是沒(méi)有實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政給敵人以致命打擊。(22)《毛澤東文集》(第1卷)，北京：人民出版社，1993年，第35頁(yè)。1927年，黨領(lǐng)導(dǎo)的廣州起義把政權(quán)定名為“廣州公社”。1931年十月革命紀(jì)念日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在瑞金成立。項(xiàng)英在中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕詞中說(shuō)：臨時(shí)中央政府是繼續(xù)蘇聯(lián)十月革命的勝利，在世界建立的第二個(gè)蘇維埃共和國(guó)，她將領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的工農(nóng)勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)徹底的解放，完成全世界十月革命的勝利。(23)全國(guó)人大圖書(shū)館編：《中華蘇維埃代表大會(huì)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中國(guó)民主法制出版社，2019年，第317-318頁(yè)。新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志將中國(guó)革命的基本經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為一點(diǎn)，就是“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。他強(qiáng)調(diào)：有了人民的國(guó)家，人民才有可能在全國(guó)范圍內(nèi)和全體規(guī)模上，用民主的方法教育自己和改造自己，并向著社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)繼續(xù)前進(jìn)。(24)《毛澤東選集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年，第1476頁(yè)。1958年，全國(guó)農(nóng)村開(kāi)始普遍建立人民公社。至1983年改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20余年的人民公社史成為共和國(guó)難以磨滅的印記。改革開(kāi)放后，自黨的十二大開(kāi)始提出“建設(shè)高度的社會(huì)主義民主”，經(jīng)過(guò)“發(fā)展社會(huì)主義民主”“建設(shè)服務(wù)型政府和法治國(guó)家”“走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”，到十九大提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，中國(guó)的國(guó)家治理逐步走上了民主化、法治化的軌道?；仡欬h史、國(guó)史可以看出，我國(guó)新型國(guó)家治理的基本經(jīng)驗(yàn)是：“對(duì)待科學(xué)的理論必須有科學(xué)的態(tài)度?！?25)習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第26頁(yè)。首先必須真正弄懂馬列主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，同時(shí)又必須結(jié)合中國(guó)實(shí)際加以創(chuàng)造性運(yùn)用和創(chuàng)新性發(fā)展。而弄懂《導(dǎo)言》的科學(xué)思想和科學(xué)方法，恰恰是真正弄懂馬列主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的必要前提。

自巴黎公社革命以來(lái)，以追求勞動(dòng)解放為目的的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)一直是在迂回曲折中砥礪前行的?！笆澜鐨v史始終不渝地走向無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政,但它所走的遠(yuǎn)不是平坦筆直的大道?！?26)《列寧選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第793頁(yè)。而與這一曲折進(jìn)程始終相伴隨的，則是西方國(guó)家對(duì)社會(huì)主義政權(quán)花樣翻新的誹謗和污蔑。歷史是如此，現(xiàn)實(shí)也是如此?！霸诜磳?duì)全世界資本的斗爭(zhēng)特別尖銳的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題即國(guó)家問(wèn)題就具有最大的意義，可以說(shuō)，已經(jīng)成為最迫切的問(wèn)題，成為當(dāng)代一切政治問(wèn)題和一切政治爭(zhēng)論的焦點(diǎn)了?！?27)《列寧選集》(第4卷)，北京：人民出版社，2012年，第36頁(yè)。因此，研究《導(dǎo)言》也就有了新的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、《導(dǎo)言》新型國(guó)家治理思想的核心內(nèi)容

《導(dǎo)言》高度評(píng)價(jià)了《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》對(duì)巴黎公社新型國(guó)家的論述：“簡(jiǎn)潔有力而又那樣尖銳鮮明，尤其是那樣真實(shí)，是后來(lái)關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的全部浩繁文獻(xiàn)都望塵莫及的?！?28)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第45頁(yè)。但為了批判“一聽(tīng)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政這個(gè)詞就嚇出一身冷汗”的社會(huì)民主黨庸人以捍衛(wèi)公社原則，恩格斯又結(jié)合工人階級(jí)斗爭(zhēng)的新進(jìn)展對(duì)馬克思的思想作了必要的補(bǔ)充和拓展。《導(dǎo)言》集中探討了巴黎公社的新型民主國(guó)家形式，著重闡明了公社治理的實(shí)質(zhì)、創(chuàng)舉和教訓(xùn)，這些基本觀點(diǎn)體現(xiàn)著恩格斯對(duì)公社國(guó)家治理的理論補(bǔ)充、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和失誤修正，構(gòu)成了《導(dǎo)言》新型國(guó)家治理思想的核心內(nèi)容。

(一)重申公社新型治理的實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政

早在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯就曾指出，資本主義國(guó)家不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)“獨(dú)占的政治統(tǒng)治”，工人革命的首要目標(biāo)就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中再次強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，而公社的秘密則在于它實(shí)質(zhì)上是工人解放的政治形式。而《導(dǎo)言》除了重申巴黎公社就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政外，還創(chuàng)造性地提出了公社是“新的真正的民主”的重要論斷，并強(qiáng)調(diào)“扼要地談?wù)勥@個(gè)問(wèn)題還是有必要的”(29)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第55頁(yè)。。

恩格斯認(rèn)為，法國(guó)50年來(lái)階級(jí)斗爭(zhēng)最重要的經(jīng)驗(yàn)就是“掌握國(guó)家大權(quán)的資產(chǎn)者的第一個(gè)信條就是解除工人的武裝”(30)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第45頁(yè)。。這一結(jié)論正好抓住了國(guó)家問(wèn)題的階級(jí)實(shí)質(zhì)，戳穿了超階級(jí)國(guó)家觀的謊言。這個(gè)最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)也使工人深刻懂得：建立本階級(jí)的政治統(tǒng)治是獲得自身解放的首要前提。恩格斯熱情贊揚(yáng)了巴黎工人創(chuàng)立和捍衛(wèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的首創(chuàng)精神，指出這種“新的真正民主”的國(guó)家治理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新的治理主體和性質(zhì)。恩格斯指出，“公社委員幾乎全都是工人或公認(rèn)的工人代表，所以公社所通過(guò)的決議也都帶有鮮明的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)”(31)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第50頁(yè)。。推翻、剝奪資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)并由無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握是共產(chǎn)黨人的最直接目的。由人民組成的公社一開(kāi)始就意識(shí)到并且做到了依靠自己的力量打碎資產(chǎn)階級(jí)的政府機(jī)器，確保不僅在革命中而且在革命勝利后都將真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在自己手中。二是新的治理是實(shí)質(zhì)民主。恩格斯指出民主共和國(guó)的國(guó)家治理實(shí)質(zhì)與君主國(guó)并無(wú)二致，無(wú)非是一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的殘酷鎮(zhèn)壓。資產(chǎn)階級(jí)政客“表面上是替國(guó)民服務(wù)，實(shí)際上卻是對(duì)國(guó)民進(jìn)行統(tǒng)治和掠奪”(32)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第54頁(yè)。，他們把政治變成了生意，以最骯臟的手段來(lái)達(dá)到最骯臟的目的。公社則是廉價(jià)政府，一方面鏟除了舊的壓迫機(jī)器，另一方面能夠防范新國(guó)家政權(quán)的代表和官吏，可靠地防止了公職人員追求升官發(fā)財(cái)?shù)奶厥饫妗Ｈ切碌闹卫硎敲裰鞴芾?、民主監(jiān)督的統(tǒng)一。公社一切職位均由普選產(chǎn)生并能隨時(shí)撤換，而且公職人員只領(lǐng)和工人同樣的工資。這兩個(gè)措施從治理體制上根本保證了無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)取消資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家“禍害”中最壞的官僚來(lái)集中防止“社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”。

恩格斯還批判了德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)乃至工人階級(jí)一般意識(shí)中將國(guó)家看作是虛幻共同體的迷信崇拜，以最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家美國(guó)為案例，再次強(qiáng)調(diào)了國(guó)家的階級(jí)壓迫本質(zhì)。同時(shí)正確闡明，公社治理的主體就是作為工人利益代表的社會(huì)公仆，治理的實(shí)質(zhì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。公社作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家，其治理的最終價(jià)值指向是“直到在新的自由的社會(huì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的一代有能力把這國(guó)家廢物全部拋掉”(33)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第55頁(yè)。，即國(guó)家消亡。

(二)強(qiáng)調(diào)公社新型治理的社會(huì)主義取向

恩格斯指出，公社成員以非凡的積極性和首創(chuàng)精神，采取了要么是懦弱的資產(chǎn)階級(jí)共和派不敢實(shí)行卻是工人階級(jí)行動(dòng)的必要前提、要么代表工人階級(jí)利益并深深觸動(dòng)舊的社會(huì)制度的一系列“帶有社會(huì)主義傾向”的治理措施。(34)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第50頁(yè)。

在經(jīng)濟(jì)方面，公社采取了免除全部房租，停止變賣典押物品，把教會(huì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)家財(cái)產(chǎn)，廢止工人夜工，取消警局專營(yíng)的職業(yè)介紹所，把被廠主停工的工廠工人聯(lián)合成合作社開(kāi)工生產(chǎn)等重要措施。雖然領(lǐng)導(dǎo)公社經(jīng)濟(jì)的蒲魯東派對(duì)聯(lián)合切齒痛恨，但工人階級(jí)依靠著革命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)本能為自己的實(shí)際需要開(kāi)拓道路，作出了與蒲魯東派的競(jìng)爭(zhēng)、分工、私有財(cái)產(chǎn)等主張恰恰相反的事情。恩格斯認(rèn)為，把大工業(yè)以至工場(chǎng)手工業(yè)組織起來(lái)，這是公社最重要的法令，因?yàn)檫@些組織工作必然要導(dǎo)致共產(chǎn)主義。(35)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第53頁(yè)。

在政治方面，廢除風(fēng)紀(jì)警察，鏟除全部舊的、一直被用來(lái)壓迫工人階級(jí)的國(guó)家機(jī)器。所有公職人員的上崗、撤職，都依據(jù)民意公選，同巴黎人民聯(lián)合起來(lái)“組成一個(gè)自由的聯(lián)邦，一個(gè)第一次真正由國(guó)民自己建立的全國(guó)性組織”(36)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第53頁(yè)。。與資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治相比，這種“新的真正的民主”的國(guó)家政權(quán)的根本特點(diǎn)就是：人民能夠監(jiān)督自己的代表和官吏。恩格斯追溯了隨著原始公有制解體和私有制出現(xiàn)、管理機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的歷史，強(qiáng)調(diào)勝利了的無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須借助徹底的民主，限制資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利，建立起既能防范公職人員追求個(gè)人特殊利益、又能在公職人員失職后被制裁罷免的制度，并認(rèn)為這是防止“社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”的可靠辦法。

此外，在文化方面，公社認(rèn)為信奉宗教純屬私事，實(shí)行政教分離，取消國(guó)家的宗教開(kāi)支，把一切宗教象征從學(xué)校革除出去；摧毀象征沙文主義和民族仇恨的凱旋柱；拆除專為處死路易十六贖罪的小教堂。在軍事方面，公社以凡能作戰(zhàn)的公民都要參加的國(guó)民自衛(wèi)軍代替了常備軍，取消了征兵制。

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中曾指出，“公社的偉大社會(huì)措施就是它本身的存在和工作”(37)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第107頁(yè)。。《導(dǎo)言》對(duì)公社在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等各方面的活動(dòng)作了補(bǔ)充論述，進(jìn)一步闡明了這些新型治理措施的實(shí)踐創(chuàng)新和價(jià)值取向。雖然“在一個(gè)被圍困的城市內(nèi)，實(shí)行這一切措施最多只能做出一個(gè)開(kāi)端”(38)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第50頁(yè)。，但這些“沖天的巴黎人”的創(chuàng)舉，對(duì)工人階級(jí)的國(guó)家治理無(wú)疑具有率先垂范的標(biāo)志性意義。

(三)總結(jié)公社新型治理的歷史教訓(xùn)

在普法戰(zhàn)爭(zhēng)造成民族危機(jī)和階級(jí)斗爭(zhēng)的激化的特殊背景下，巴黎公社作為歷史上第一次工人階級(jí)新型國(guó)家治理的嘗試，缺點(diǎn)和失誤是難以完全避免的。關(guān)于公社新型治理的歷史教訓(xùn)，恩格斯在《導(dǎo)言》中主要指出了以下兩點(diǎn)：

一是多數(shù)公社領(lǐng)導(dǎo)者不清楚科學(xué)社會(huì)主義基本原理，絕大多數(shù)是“憑著革命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)本能”去工作，(39)《馬克思恩格斯全集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第52頁(yè)。因此忽略了很多當(dāng)時(shí)必須做的事情，其中最主要的就是忽視了財(cái)政金融的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。立刻“剝奪剝奪者”這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)得以掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的有力行動(dòng)，《共產(chǎn)黨宣言》早就明確指出“通過(guò)擁有國(guó)家資本和獨(dú)享壟斷權(quán)的國(guó)家銀行，把信貸集中在國(guó)家手里”(40)《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，2012年，第421-422頁(yè)。，是最先進(jìn)國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后必須采取的重要措施。恩格斯也認(rèn)為，“銀行掌握在公社手中，這會(huì)比扣留一萬(wàn)個(gè)人質(zhì)更有價(jià)值。這會(huì)迫使整個(gè)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)凡爾賽政府施加壓力，要它同公社議和”(41)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第52頁(yè)。。但由于蒲魯東主義的影響，公社因?qū)Ψㄌm西銀行的神秘感、神圣感而畢恭畢敬，在其大門外自縛手腳、佇立不前。這不但造成了公社的經(jīng)濟(jì)困難，也帶來(lái)了嚴(yán)重的政治后果。此外，公社中存在著布朗基主義、蒲魯東主義等多個(gè)派別和主張，使得公社缺乏科學(xué)明確而又高度統(tǒng)一的治理理念，這對(duì)公社的治理效能無(wú)疑造成了重大影響。既沒(méi)有對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命規(guī)律的自覺(jué)把握，也沒(méi)有對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命策略的靈活運(yùn)用，又不能以科學(xué)社會(huì)主義來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層的思想，這是公社新型治理歸于失敗的深刻教訓(xùn)。

二是公社缺乏權(quán)威統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心。1848年六月起義早就表明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)一旦敢于為了自身利益和要求進(jìn)行斗爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)會(huì)以瘋狂的殘暴手段進(jìn)行鎮(zhèn)壓。(42)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第46頁(yè)。公社面對(duì)比1848年殘暴百倍的資產(chǎn)階級(jí)，尤其需要在本階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下作為一個(gè)階級(jí)整體去行動(dòng)。恩格斯在《導(dǎo)言》中正確指出，公社之所以能夠建立起來(lái)就在于其運(yùn)用了“武裝工人”這個(gè)權(quán)威力量。但在革命勝利后，公社委員成分復(fù)雜，主要分為布朗基派和蒲魯東派，布朗基派負(fù)責(zé)政治、軍事，蒲魯東派負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)。并且兩派學(xué)說(shuō)互異，行動(dòng)不一，這種思想上、組織上的不統(tǒng)一造成了領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部的摩擦糾紛，嚴(yán)重削弱了公社的治理能力。另外，蒲魯東派崇尚私有財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)力量，這種主張個(gè)人絕對(duì)自由的無(wú)政府主義也導(dǎo)致了公社內(nèi)部的各自為政、紀(jì)律松散。公社失敗的教訓(xùn)證明：“如果巴黎公社的權(quán)威和集中稍微多一些，那末，它就會(huì)戰(zhàn)勝資產(chǎn)者?！?43)《馬克思恩格斯全集》(第33卷)，北京：人民出版社，1973年，第376頁(yè)。

恩格斯回顧了1848年以來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)歷史，深刻指出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)勝利之后總是提出自己的要求，產(chǎn)生新的斗爭(zhēng)，歸根到底都是要消滅資本家和工人之間的階級(jí)對(duì)立，但受斗爭(zhēng)程度的限制，無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)于目標(biāo)方法的認(rèn)識(shí)總是含糊不清，其結(jié)果總是工人失敗。(44)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第45頁(yè)。盡管如此，因?yàn)椤肮绲钠鞄檬鞘澜绻埠蛧?guó)的旗幟”(45)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第49頁(yè)。，其新型國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都是彌足珍貴的。正是《導(dǎo)言》所闡明的工人階級(jí)在取得革命勝利后提出的越出資產(chǎn)階級(jí)目的的要求，為后來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家治理指出了科學(xué)方向，打開(kāi)了嶄新的視野。

三、《導(dǎo)言》新型國(guó)家治理思想的當(dāng)代啟示

《導(dǎo)言》是恩格斯對(duì)工人階級(jí)新型國(guó)家治理成敗得失的最后總結(jié)性文獻(xiàn)。但這里的“新型國(guó)家”并不是簡(jiǎn)單地指“新國(guó)家”，“新型治理”也不等同于一般意義上的“現(xiàn)代治理”?！靶滦蛧?guó)家”特指與以往那些建立在階級(jí)對(duì)立基礎(chǔ)上、作為維護(hù)剝削階級(jí)利益的暴力工具的國(guó)家根本不同的，由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、人民當(dāng)家做主的、以勞動(dòng)解放為目的新型政權(quán)，這種新型政權(quán)是國(guó)家消亡前人類歷史上最后一種國(guó)家類型。而“新型治理”則是指“新型國(guó)家”代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益而采取的，對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境和人進(jìn)行革命性改造的治國(guó)理政根本措施的總稱，這些措施就其實(shí)質(zhì)而言是趨向于共產(chǎn)主義的，即“達(dá)到消滅一切階級(jí)和進(jìn)入無(wú)階級(jí)社會(huì)的過(guò)渡”(46)《馬克思恩格斯選集》(第4卷)，北京：人民出版社，2012年，第426頁(yè)。。誠(chéng)然，《導(dǎo)言》是因公社而作，但其新型國(guó)家治理思想并不直接等同于公社的新型國(guó)家治理，而是結(jié)合新的實(shí)踐對(duì)公社治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了凝練和升華，因此具有普遍性和現(xiàn)實(shí)性的指導(dǎo)意義。當(dāng)今世界社會(huì)主義的一個(gè)基本事實(shí)是：科學(xué)社會(huì)主義是根本原則，中國(guó)特色社會(huì)主義是典型形式。為戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，有必要以《導(dǎo)言》所闡明的新型國(guó)家治理的性質(zhì)和實(shí)質(zhì)、方向和目的、原則和方法等科學(xué)思想，深度對(duì)接國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的總體要求，從而為國(guó)家治理能力提升提供重要的理論指引和行動(dòng)依循。

(一)新型國(guó)家治理必須堅(jiān)持以人民為中心

無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類才能最終解放自己，這是《共產(chǎn)黨宣言》早已闡明的基本原理。《導(dǎo)言》認(rèn)為，巴黎公社的實(shí)質(zhì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，公社的治理措施也顯示出鮮明的社會(huì)主義方向。那么這種工人階級(jí)的新型國(guó)家治理，無(wú)論是在價(jià)值取向上還是在實(shí)踐趨向上，必然要求以人民為中心。馬克思指出，這次革命的新的特點(diǎn)還在于人民組成了公社，從而把革命的真正領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在自己手中，同時(shí)找到了在革命勝利時(shí)把這一權(quán)力保持在人民自己手中的辦法，即用他們自己的政府機(jī)器去代替統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家機(jī)器、政府機(jī)器。在第二次公社會(huì)議上，委員即提出了對(duì)職能機(jī)關(guān)的監(jiān)督問(wèn)題(47)公民巴斯卡爾·格魯塞提出，秘書(shū)處雖然不是由公社委員組成，但應(yīng)受主席團(tuán)監(jiān)督。參見(jiàn)[蘇聯(lián)]莫洛克編：《巴黎公社會(huì)議記錄》(第1卷)，何清新譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1961年，第34頁(yè)。，之后多次提出：記名投票是“唯一符合道德、符合民主原則的方式”(48)《巴黎公社公告集》，羅新璋編譯，上海：上海人民出版社，1978年，第21頁(yè)。；公社委員應(yīng)“不斷受到輿論的檢查、督促和批評(píng)，是可信賴的，對(duì)選民負(fù)責(zé)的，并且隨時(shí)可以撤換的”(49)《巴黎公社公告集》，羅新璋編譯，上海：上海人民出版社，1978年，第23頁(yè)。；要挑選“永遠(yuǎn)不以主子自居的代表”(50)《巴黎公社公告集》，羅新璋編譯，上海：上海人民出版社，1978年，第54頁(yè)。?？梢哉f(shuō)，公社的本質(zhì)特點(diǎn)就是人民群眾真正自己當(dāng)家作主，“公社給共和國(guó)奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”(51)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第101-102頁(yè)。。因此，民主選舉、民主監(jiān)督、議行合一的巴黎公社，是一種從未有過(guò)的廉價(jià)政府，體現(xiàn)著工人階級(jí)新型國(guó)家人民管理制度的特點(diǎn)，有效杜絕了舊的壓迫機(jī)器“把政治變成一種生意”的痼疾，“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)了”。(52)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第55頁(yè)。

馬克思、恩格斯堅(jiān)持和贊揚(yáng)的公社民主治理理論，同馬克思1843年《黑格爾法哲學(xué)批判》中堅(jiān)持的國(guó)家消亡和民主制相統(tǒng)一是一致的。馬克思當(dāng)時(shí)指出：“在真正的民主制中政治國(guó)家就消失了。這可以說(shuō)是正確的，因?yàn)樵诿裰髦浦?，政治?guó)家作為政治國(guó)家，作為國(guó)家制度，已經(jīng)不再被認(rèn)為是一個(gè)整體了?！?53)《馬克思恩格斯全集》(第3卷)，北京：人民出版社，2002年，第41頁(yè)。這也就是恩格斯后來(lái)所講的：“對(duì)人的統(tǒng)治將由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替?！?54)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第668頁(yè)。由此，不少學(xué)者指出，馬克思、恩格斯在巴黎公社系列文本中提到的國(guó)家消亡概念，并不是拒斥政治，而是現(xiàn)代國(guó)家向社會(huì)主義民主的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。(55)參見(jiàn)[德]卡爾·考茨基：《無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政》，葉至譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)出版社，1963年，第25頁(yè)；李惠斌編著：《馬克思〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉研究讀本》，北京：中央編譯出版社，2013年，第85頁(yè)；Mehmet Tabak: Marx's Theory of Proletarian Dictatorship Revisited,Science&Society,Vol.64,No.3,Fall. 2000,pp.335; Hal Draper: The “dictatorship of the proletariat” from Marx to Lenin, New York: Monthly Review Press,1987,p.32.列寧也高度贊揚(yáng)了公社的新型治理，稱它是資產(chǎn)階級(jí)民主向無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的轉(zhuǎn)變，是“從資本主義通向社會(huì)主義的橋梁”(56)《列寧選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第149頁(yè)。。

中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)建紅色政權(quán)伊始，就堅(jiān)定地繼承了巴黎公社新型國(guó)家的人民主體思想。在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中，毛澤東同志即明確指出：紅軍的戰(zhàn)斗力源于士兵都知道是“為人民打仗”。他在七大的政治報(bào)告中更是突出強(qiáng)調(diào)：中國(guó)共產(chǎn)黨及其軍隊(duì)的唯一宗旨是“緊緊地和中國(guó)人民站在一起，全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)”(57)《毛澤東選集》(第3卷)，北京：人民出版社，1991年，第1039頁(yè)。。在改革開(kāi)放大潮將起之時(shí)，鄧小平同志重申了巴黎公社首創(chuàng)的新型國(guó)家公職人員應(yīng)有的社會(huì)公仆角色和意識(shí)：“誰(shuí)叫你當(dāng)共產(chǎn)黨人呢，既然當(dāng)了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇?！?58)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年譜：1975—1997》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第29-30頁(yè)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記也多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。我們黨來(lái)自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印，與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。”(59)《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第3卷)，北京：外文出版社，2020年，第137頁(yè)?？梢?jiàn)，在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放各個(gè)不同的歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨始終如一地堅(jiān)守了由巴黎公社開(kāi)創(chuàng)的紅色政權(quán)的底蘊(yùn)和本色。

在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)新征程的新起點(diǎn)上，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持以人民為中心，這既是巴黎公社新型國(guó)家治理的歷史啟示，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的本質(zhì)要求。為此，必須保持工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和人民群眾的主體地位，堅(jiān)持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的國(guó)家治理方向，始終牢記“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的”(60)《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年，第296頁(yè)。。在全面深化改革、全面依法治國(guó)的實(shí)踐中持續(xù)健全人民當(dāng)家作主的制度保障，并積極為人民群眾廣泛參與民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督創(chuàng)造更好的條件，更加切實(shí)、更有成效地保證人民群眾當(dāng)家作主。

(二)新型國(guó)家治理必須以科學(xué)社會(huì)主義為行動(dòng)指南

《導(dǎo)言》認(rèn)為，公社領(lǐng)導(dǎo)層因缺乏馬克思主義的指導(dǎo)從而難以形成統(tǒng)一的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是導(dǎo)致公社治理失敗的一個(gè)重要原因。巴黎公社革命爆發(fā)后，馬克思、恩格斯密切關(guān)注整個(gè)事件的進(jìn)展，采取了各種措施表達(dá)對(duì)公社革命斗爭(zhēng)的切實(shí)關(guān)心、支持和幫助。諸如，委派賽拉葉作為第一國(guó)際的全權(quán)代表去巴黎，作為與巴黎支部在公社中的領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)絡(luò)者；通過(guò)往來(lái)于巴黎和倫敦之間的德國(guó)商人，與公社溝通消息；在報(bào)紙上大量公開(kāi)發(fā)表文章，在經(jīng)濟(jì)措施、斗爭(zhēng)策略、軍事技術(shù)各方面給公社提出意見(jiàn)和建議；通過(guò)第一國(guó)際向各國(guó)支部發(fā)出幾百封信件，號(hào)召各國(guó)工人階級(jí)積極聲援和支持公社行動(dòng)；將繼續(xù)留在凡爾賽國(guó)民議會(huì)的托倫開(kāi)除出第一國(guó)際，以嚴(yán)厲懲罰背叛公社的行為等等。令人惋惜的是，馬克思、恩格斯的很多寶貴意見(jiàn)未能被公社領(lǐng)導(dǎo)人接受和采納。究其原因，公社終歸是放射著“歷史首創(chuàng)精神熾烈光芒”的巴黎工人在特殊條件下自發(fā)建立起來(lái)的，其國(guó)家治理并非是以馬克思主義為理論指導(dǎo)和科學(xué)指南的自覺(jué)行動(dòng)。事實(shí)上，公社的絕大多數(shù)成員是蒲魯東主義者或布朗基主義者，還有一部分新雅各賓派。雖然這些人都自稱為社會(huì)主義者，但都不是馬克思主義者，不懂得社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的科學(xué)策略。在洶涌澎湃的群眾革命運(yùn)動(dòng)中，他們思考和行動(dòng)的依據(jù)不過(guò)是“憑著革命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)本能”(61)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第52頁(yè)。，系統(tǒng)性、科學(xué)性的決策和政策既不易達(dá)成，執(zhí)行、實(shí)施的效果也大打折扣，因而無(wú)法把革命的航船引向勝利的彼岸。

但巴黎公社畢竟是“工人階級(jí)作為唯一具有社會(huì)首創(chuàng)能力的階級(jí)得到公開(kāi)承認(rèn)的第一次革命”(62)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第104頁(yè)。，這一次光輝實(shí)踐已經(jīng)使工人階級(jí)懂得：“為了謀求自己的解放，并同時(shí)創(chuàng)造出現(xiàn)代社會(huì)在本身經(jīng)濟(jì)因素作用下不可遏止地向其趨歸的那種更高形式，他們必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)”。(63)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第103頁(yè)。公社以自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)宣告了蒲魯東主義、布朗基主義的破產(chǎn)，“馬克思的理論無(wú)可爭(zhēng)議地占有統(tǒng)治地位”(64)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第53頁(yè)。。同時(shí)也為科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展提供了寶貴的素材，并再次證明了只有馬克思主義才是指導(dǎo)工人階級(jí)獲得解放的科學(xué)真理。歷史的辯證法就是這樣，“反資本斗爭(zhēng)中的種種事件和變遷——失敗更甚于勝利——不能不使進(jìn)行斗爭(zhēng)的人們明白自己一向所崇奉的那些萬(wàn)應(yīng)靈丹都不靈，并使他們的頭腦更容易透徹地了解工人解放的真正的條件”(65)《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，2012年，第391頁(yè)。。

黨的十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，既是推進(jìn)全面深化改革的根本要求，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，更是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得先機(jī)和未來(lái)而主動(dòng)采取的重大戰(zhàn)略措施，可謂因需而興、因勢(shì)而為、因時(shí)而新。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的總體要求開(kāi)宗明義地提出：為了更好地把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。這不僅是《導(dǎo)言》對(duì)巴黎公社歷史教訓(xùn)的深刻反思，也是十月革命以來(lái)紅色政權(quán)建設(shè)實(shí)踐反復(fù)證明了的基本原則。在新發(fā)展階段推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，要反對(duì)各種背離、肢解、甚至歪曲科學(xué)社會(huì)主義的思潮，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義改革發(fā)展的根本原則，以確保建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本方向。同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的中國(guó)化、時(shí)代化發(fā)展，堅(jiān)定習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，使21世紀(jì)的科學(xué)社會(huì)主義成為繼續(xù)發(fā)展奮進(jìn)的動(dòng)力。

(三)新型國(guó)家治理必須維護(hù)中央核心的權(quán)威

《導(dǎo)言》強(qiáng)調(diào)，由于沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)而缺少核心權(quán)威，導(dǎo)致了治理能力不能充分集中統(tǒng)一，是巴黎公社重要的歷史教訓(xùn)。國(guó)民自衛(wèi)軍控制了巴黎后，在普遍的、直接的選舉基礎(chǔ)上成立了議行合一的公社委員會(huì)。中央委員會(huì)雖然宣稱：“共和國(guó)新政府剛剛把政府各部和一切行政機(jī)關(guān)都掌握在手中”(66)朱庭光主編：《巴黎公社史》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1982年，第197頁(yè)。，但在實(shí)際的體制和組織上，公社主席并不固定，由委員輪流代任，委員會(huì)實(shí)行效力平等的票決制度。這種集體領(lǐng)導(dǎo)制度雖然彰顯了公社的廣泛代表性和新型民主性，但卻明顯違背了民主集中制的基本精神。在民族戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)和國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)極其復(fù)雜的歷史條件下，忽視和缺乏高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威必然造成致命的后果。事實(shí)上，公社選舉仍被關(guān)在秘密監(jiān)獄的布朗基為主席，而他根本不能到場(chǎng)履職；公社委員會(huì)與下設(shè)機(jī)構(gòu)及各區(qū)機(jī)關(guān)的公職人員也因不夠熟悉而缺乏緊密聯(lián)系，在應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)時(shí)經(jīng)常因脫節(jié)而各自為政。這種狀況無(wú)疑嚴(yán)重削弱了公社的治理能力和治理效能，導(dǎo)致“執(zhí)行委員會(huì)不善于發(fā)號(hào)施令，部下可以不服從，公社委員會(huì)一會(huì)兒授給全權(quán)，一會(huì)兒又撤回，隨時(shí)干涉最小的工作細(xì)節(jié)”(67)[法]利沙加勒：《一八七一年公社史》，柯新譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1962年，第210頁(yè)。。這成為導(dǎo)致公社失敗的重要原因。

針對(duì)公社內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的糾紛問(wèn)題，第一國(guó)際巴黎支部聯(lián)合會(huì)委員會(huì)在1871年5月2日就發(fā)出號(hào)召：“竭盡全力維護(hù)公社的團(tuán)結(jié)，因?yàn)檫@是在反對(duì)凡爾賽政府的斗爭(zhēng)中獲勝的必要條件?！?68)[蘇聯(lián)]伊·阿·巴赫主編：《第一國(guó)際和巴黎公社文件資料》(上冊(cè))，杭州大學(xué)外語(yǔ)系俄語(yǔ)翻譯組譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1977年，第217頁(yè)。但公社并未及時(shí)采納這一建議，最終在八天后走向覆滅?；诠鐟K痛的教訓(xùn)，馬克思在1871年9月第一國(guó)際倫敦代表會(huì)議上明確指出：“工人階級(jí)在反對(duì)有產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合力量的斗爭(zhēng)中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨不同的、相對(duì)立的政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來(lái)行動(dòng)”。(69)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第173頁(yè)。公社失敗后的次年，恩格斯也沉痛指出：“要是巴黎公社面對(duì)資產(chǎn)者沒(méi)有運(yùn)用武裝人民這個(gè)權(quán)威，它能支持哪怕一天嗎？”(70)《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，2012年，第277頁(yè)。同時(shí)，他還闡明了權(quán)威必然隨著大工業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展而日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。列寧繼承了恩格斯“權(quán)威即組織”這一深刻思想，強(qiáng)調(diào)指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒(méi)有別的武器”，“它所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來(lái)鞏固的”。(71)《列寧選集》(第1卷)，北京：人民出版社，2012年，第526頁(yè)。

在工人階級(jí)爭(zhēng)取解放的斗爭(zhēng)進(jìn)程中，如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的組織是工會(huì)，那么政治斗爭(zhēng)的組織則是政黨。換言之，共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的最高組織形式，是工人階級(jí)奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)以及國(guó)家治理的核心權(quán)威。正是在這個(gè)意義上，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”(72)《毛澤東文集》(第6卷)，北京：人民出版社，1999年，第350頁(yè)。。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，各種矛盾和問(wèn)題層出不窮。鄧小平在治國(guó)理政的實(shí)踐中感到，僅僅強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威還是不夠的。他深刻總結(jié)道：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”，關(guān)鍵問(wèn)題是“有一個(gè)好的政治局，特別是有一個(gè)好的常委會(huì)”。(73)《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年，第310頁(yè)。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)，為確保黨在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)困難時(shí)始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大斗爭(zhēng)中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律推動(dòng)全黨持續(xù)增強(qiáng)核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終做到“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”(74)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，北京：人民出版社，2019年，第3頁(yè)。，不斷健全黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度體系，扎實(shí)有效地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)家治理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。這種思想認(rèn)識(shí)的高度自覺(jué)性，得益于《導(dǎo)言》對(duì)公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)的深刻啟示，得益于對(duì)巴黎公社以來(lái)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻理解。