增長之路：“一帶一路”引領新希望

習近平主席在2021年博亞洲論壇年會上指出，中國將本著開放包容精神，同愿意參與的各相關方共同努力，把“一帶一路”建成“減貧之路”、“増長之路”，為人類走向共同繁榮做出積極貢獻。

經(jīng)過八年的實踐探索和逐步完善，“一帶一路”倡議已發(fā)展成為21世紀全球合作的一面旗幟。2021年，面對新冠肺炎疫情的反復沖擊，“一帶一路”國際合作仍然穩(wěn)步前行，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的10個成員正式核準協(xié)議，沿線相關國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，對高質量共建“一帶一路”有了新的理解和期待。高質量共建“帶一路”已經(jīng)成為全球經(jīng)濟復蘇、穩(wěn)定和增長的希望之路。

國際社會應對挑戰(zhàn)的希望之路。

2020年新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，全球貿(mào)易收縮8.2%，經(jīng)濟總量收縮3.1%。但是“一帶一路”國際合作卻逆勢前行，合作大家庭持續(xù)擴大，合作內(nèi)容日益豐富，合作水平和質量不斷提高。秉承“開放、合作、互利、共”發(fā)展理念的“一帶路”倡議，已經(jīng)成為國際社會特別是共建“一帶一路”相關國家應對各種風險的希望之路。國際貨幣基金組織（1MF）估計，2021年世界經(jīng)濟有望實現(xiàn)5.9%的恢復性增長，全球貿(mào)易規(guī)模擴張97%。主要經(jīng)濟體中，中國經(jīng)濟增長有望達到8%，中國進出口貿(mào)易增長有望達到20%。中國充滿活力的國內(nèi)大循環(huán)，不僅為國際社會應對疫情提供了大量的物質保障，也為“一帶一路”沿線相關國家參與中國的國內(nèi)國際雙循環(huán)帶來巨大商機。2021年，全球最大的挑戰(zhàn)仍然是新冠肺炎疫情的沖擊，發(fā)展中經(jīng)濟體所受影響最為明顯。2021年乃至2022年，全球經(jīng)濟社會恢復常態(tài)的希望在疫苗，但發(fā)展中經(jīng)濟體則面臨巨大的疫苗鴻溝。2021年11月中旬

全球百人新冠疫苗平均接種劑次為95。G20國家中，美國、日本、德國、英國、法國的百人新冠疫苗接種劑次分為129、154、136、158和149，而南非百人新冠疫苗接種劑次只有39。非洲大國尼日利亞、埃塞俄比亞、烏干達、肯尼亞百人新冠疫苗接種劑次更是分別低至4.2、4.3、8.3和10.7。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國向國際社會提供了約3500億只口罩、超過40億件防護服、超過60億人份檢測試劑，不遺余力地推動國際抗疫合作，體現(xiàn)了大國的胸懷、責任和擔當，為全球經(jīng)濟復蘇作出了巨大貢獻。目前，中國同16個國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，已初步形成7億劑的年產(chǎn)能。中國已向100多個國家和國際組織提供超過16億劑疫苗，極大地緩解了發(fā)展中國家對疫苗的需求。2021年，中國預計將對國際社會提供超過20億劑疫苗，是世界上對外提供疫苗最多的國家。中國還同30個國家一道發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關系倡議，呼國際社會共同促進疫苗全球公平分配。

促進國際社會經(jīng)濟回歸的復蘇之路

IMF估計，2021年發(fā)達國家經(jīng)濟長52%，而中東中亞國家、非洲國家經(jīng)增長速度平均分別為4.1%和3.7%，不僅低于發(fā)達經(jīng)體平均水平，也低于全球平均水平。新冠肺炎疫情對發(fā)展中國家的影響要大于發(fā)達國家，這些國家經(jīng)濟回歸常態(tài)時間將會更長，難度將會更大。

經(jīng)濟復蘇乏力、疫苗鴻溝和高通脹，使中亞、非洲等一些發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟雪上加霜。MF估計2021年發(fā)達國家平均通脹率為2.8%。但是，中東中亞國家、非洲國家平均通脹率分別高達179%和10.7%。中亞國家烏別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦通脹率均超過10%，伊拉克和也門甚至高達40%。非洲的蘇丹接近200%，津巴布韋接近100%，埃塞俄比亞、安哥拉、南蘇丹均超過20%。低長、高通脹可能會進步誘發(fā)這些國家深層次的內(nèi)部矛盾，引發(fā)社會動蕩。

高質量共建“一帶一路”為中亞、非洲國家經(jīng)濟走出困境，回歸正常提供了巨大的機遇。疫情前，共建“一帶一路”已經(jīng)為中亞和非洲國家經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定注入了活力，很多國家依靠中國巨大的需求和市場，利用中國的投資和技術，實現(xiàn)了經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。2019年，中國與“一帶一路”合作伙伴貨物貿(mào)易總額超過1.3萬億美元，同比長6%，中國新增投資150億美元。2020年，中國在遭受疫情嚴重沖擊的情況下仍然實現(xiàn)了與共建“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額增長1%、直接投資増長18.3%的成績，充分體現(xiàn)了“一帶路”國際合作的韌性。

隨著中國經(jīng)濟持續(xù)增長，2021年前三季度中國與共建“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額同比增長23.49%，高于中國對外貿(mào)易増長速度。同期，中國在對外投資總額同比略有下降的情況下對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資148.7億美元，同比増長14.2%，占同期總額的18.4%，比上年同期提高了1.9個百分點。在沿線國家承包工程完成營業(yè)額618億美元，同比增長16.3%。這些合作成果為相關國家注入了新的活力，為相關伙伴經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了更多機會，帶動了“一帶一路”相關國家社會經(jīng)濟的恢復發(fā)展。

釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路

在2021年博亞洲論壇年會上，習近平主席對推動高質量共建“一帶一路”提出新的目標：建設更緊密的衛(wèi)生合作伙伴關系、更緊密的互聯(lián)互通伙伴關系、更緊密的綠色發(fā)展伙伴關系、更緊密的開放包容伙伴關系，把“一路”建成“減貧之路”、“増長之路”，為新形勢下推進共建“一帶一路”指出了更加清晰的方向。

——全面深化公共衛(wèi)生合作，共同應對新冠肺炎疫情沖擊，為實現(xiàn)經(jīng)增長創(chuàng)造條件。2020年，中國與各方舉行100多場疫情防控經(jīng)驗交流會，向世界提供大量醫(yī)療防護物資，向90多個國家提供超過4億劑疫苗和原液。2021年，中國進一步深化與“一帶一路”沿線國家應對疫情方面的合作，對國際社會提供的疫苗數(shù)量近20億劑。

——為加強疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分配國際合作、實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性，中國積極開展信息共享和聯(lián)防聯(lián)控，同30個國家發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關系倡議，同22個國家共同發(fā)表《新冠疫苗合作國際論壇聯(lián)合聲明》，支持各國參與疫苗國際合作，増加疫苗產(chǎn)量，提升本地生產(chǎn)能力。中國已經(jīng)同16個國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，中國疫苗企業(yè)已經(jīng)在墨西哥、馬來西亞、巴基斯坦、阿聯(lián)西、印度尼西亞、埃及、巴西、土耳其等多個國家啟動合作生產(chǎn)，初步形成7億劑的年產(chǎn)能。多個國家成為所在地區(qū)首個擁有新冠疫苗生產(chǎn)能力的國家，更多國家正在陸續(xù)加入其中。兼具安全性、有效性、質量可控、可及性的中國疫苗在全球“開花結果”。中國疫苗面向全球各國的技術轉讓，展現(xiàn)了造福人類的大國胸懷、大國擔當和大國責任，也打破了少數(shù)國家對疫苗供應鏈的壟斷局面，積極行了多邊合作理念，為全球共建防疫體系打開了新的局面。

——聚焦基礎設施互聯(lián)互通，創(chuàng)新國際合作機制，分實經(jīng)增長基礎。比雷埃夫斯港、亞吉鐵路、家內(nèi)鐵路、中老鐵路等一批“一帶一路”重大互聯(lián)互通基礎設施項目建成運營，成為相關伙伴經(jīng)濟增長的重要引擎。2016年，中國遠洋運輸集團收購比雷埃夫斯港務局多數(shù)股權后，經(jīng)過多年努力，使曾經(jīng)修淡經(jīng)營的港口扭虧為盈，集裝箱吐量在世界排名中從2010年的第93位大幅提升到2020年的第26位，成為全球發(fā)展最快的集裝箱港口之，對希臘直接社會貢獻超過12億歐元。依托“比港”，中遠海運也開通了從“比港”發(fā)往中東歐的專列運輸“中歐陸?？炀€”，貨運時間比傳統(tǒng)路線縮短7至10天。

中老鐵路是“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略對接的重要項目，也是老撾國家“八五”規(guī)劃中的國家1號重點項目。在中老兩國領導人的親自決策和推動下，經(jīng)過中老兩國數(shù)萬名建設者5年多的艱苦奮戰(zhàn)，中老鐵路已于2021年底開通運營.老撾邁入鐵路運輸新時期。中老鐵路不僅是第一個以中方為主投資建設、共同運營并與中國鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通的境外鐵路項目，也是繼印尼雅萬高鐵項目之后第

二個全面采用中國標準、中國技術和裝備的國際鐵路建設項目。它的開通不僅方便沿線民眾出行、促進沿線經(jīng)濟發(fā)展、帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升具有重要意義，同時也對加快泛亞鐵路建設、實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家設施聯(lián)通、加強中國與東盟國家合作、實現(xiàn)包容性增長具有重要推動作用。

在積極推動鐵路、公路、港口等重大互聯(lián)互通基礎設施“硬聯(lián)通”的同時，共建“一帶一路”也在推進規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”。加快完善人員往來“快捷通道”和貨物運輸“綠色通道”，深化數(shù)字互聯(lián)互通領域合作，打造面向融合發(fā)展的互聯(lián)互通新格局。

——堅持開放創(chuàng)新，搭建更高質量經(jīng)貿(mào)合作平臺，為經(jīng)濟增長提供新動能。2021年，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式核準，標志著世界上人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)將在2022年開始生效。RCEP是對現(xiàn)有的各個“10+1”自貿(mào)協(xié)定集體的升級，將會形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則體系，有助于降低經(jīng)營成本，減少經(jīng)營的不確定風險，構建本區(qū)域內(nèi)的供應鏈和價值鏈，有助于相關成員吸引區(qū)域外的投資，為各國經(jīng)濟增長提供新動能，對于維護多邊貿(mào)易體制，推動自由貿(mào)易區(qū)建設意義重大。

作為高質量共建“一帶一路”的創(chuàng)新平臺，2021年11月圓滿收官的第四屆進博會吸引了世界500強及行業(yè)龍頭企業(yè)281家，120多家是連續(xù)四屆參展的老朋友，40家首次亮相，62家國際知名企業(yè)在新品發(fā)布專區(qū)發(fā)布123項新品和服務。進博會參加企業(yè)越來越多，展品覆蓋領域越來越寬，涉及行業(yè)越來越多。構建開放型世界經(jīng)濟，還要繼續(xù)加快推進跨境電商、云上會展等新興領域合作，不斷提高經(jīng)貿(mào)合作質量和水平。

王海峰：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟究所國際經(jīng)濟綜合研究室主任