《歐盟綠色新政》與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策經(jīng)驗及啟示

趙嘉，李麗平，張彬，張莉

(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心，北京 100029)

2019 年12 月出臺的《歐盟綠色新政》提出歐盟“2050 年實現(xiàn)氣候中和”“將2030 年的減排目標提高到50%，力爭55%”的氣候雄心[1]。2020 年9 月，歐盟出臺《2030 氣候目標計劃》，進一步將歐盟2030 年氣候目標提升為在1990 年基礎(chǔ)上至少減排55%。《歐盟綠色新政》及其一攬子計劃將實現(xiàn)上述氣候目標明確作為歐盟未來的增長戰(zhàn)略，要求歐盟以此為抓手制定所有的社會經(jīng)濟計劃。與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策作為重要手段之一，在《歐盟綠色新政》所涉的氣候、工業(yè)、食品、污染、生物多樣性等多個領(lǐng)域推動歐盟綠色轉(zhuǎn)型。歐盟與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策管控的環(huán)節(jié)多、涉及的行業(yè)和產(chǎn)品廣且不斷加嚴，并具有全球影響力。因此，開展《歐盟綠色新政》與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策經(jīng)驗研究對我國綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

1 《歐盟綠色新政》中與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策

《歐盟綠色新政》框架下大部分提案、戰(zhàn)略或計劃中涉及與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策。截至2020 年12 月，歐盟已相繼推出14 項具體提案、戰(zhàn)略或計劃①14 項具體提案、戰(zhàn)略或計劃包括:推出《歐盟綠色新政投資計劃》和《公正轉(zhuǎn)型機制》；提交《歐洲氣候法》提案，確保歐盟在2050 年實現(xiàn)氣候中和；通過《歐洲工業(yè)戰(zhàn)略》，打造面向未來的經(jīng)濟；提出以資源可持續(xù)利用為重點的《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》；推出《從農(nóng)場到餐桌戰(zhàn)略》，促進歐盟糧食系統(tǒng)的可持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展；推出《歐盟2030 年生物多樣性戰(zhàn)略》，以保護地球上脆弱的自然資源；推出《歐盟能源系統(tǒng)一體化及氫能戰(zhàn)略》，推動實現(xiàn)能源部門的減碳、高效及一體化發(fā)展；推出《2030 氣候目標計劃》，將歐盟2030 年氣候目標提升為在1990 年基礎(chǔ)上至少減排55%；推出《革新浪潮》戰(zhàn)略進一步綠化歐盟建筑業(yè)；推出《甲烷戰(zhàn)略》以減少能源、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理領(lǐng)域的甲烷排放；推出《化學(xué)品戰(zhàn)略》以建立可持續(xù)的無毒環(huán)境；推出《離岸可再生能源戰(zhàn)略》，進一步發(fā)展離岸清潔能源；出臺《歐洲氣候公約》，推動各利益相關(guān)方參與應(yīng)對氣候變化。https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en＃timeline。除聚焦歐盟區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的《革新浪潮》及為推動各利益相關(guān)方參與應(yīng)對氣候變化的倡議型文件《歐洲氣候公約》外，《歐盟綠色新政》及已推出的其他12 個文件中均涉及與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策。其中《歐洲工業(yè)戰(zhàn)略》[2]《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》[3]包含的環(huán)境政策與貿(mào)易關(guān)聯(lián)度最高?！稓W洲工業(yè)戰(zhàn)略》使用近1/3 的篇幅描繪支持實現(xiàn)氣候中和、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟等相關(guān)工業(yè)發(fā)展藍圖以及落地方案，將會影響相關(guān)行業(yè)的國際貿(mào)易?！堆h(huán)經(jīng)濟行動計劃》提出的關(guān)鍵政策行動中，約一半屬于產(chǎn)品政策，將會影響相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。

對《歐盟綠色新政》及其配套文件提出的貿(mào)易相關(guān)環(huán)境政策進行梳理和分析后，可以將這些環(huán)境政策分為兩類:一類是與貿(mào)易環(huán)節(jié)直接相關(guān)的政策，另一類是對國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響的政策。

1.1 《歐盟綠色新政》提出的與貿(mào)易環(huán)節(jié)直接相關(guān)的環(huán)境政策

《歐盟綠色新政》及其配套文件提出10 項與貿(mào)易環(huán)節(jié)直接相關(guān)的具體環(huán)境政策(表1)。按照政策手段的類型劃分，這些環(huán)境政策可分為進口標準、經(jīng)濟手段和信息手段。

表1 《歐盟綠色新政》及已出臺文件中與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策

1.1.1 加嚴多項進口標準

提高外國產(chǎn)品進入歐盟市場的標準可直接影響貿(mào)易。在進口標準方面，《歐盟綠色新政》提出5 項政策。一是針對動物來源產(chǎn)品提高進口標準。為了應(yīng)對耐藥性的全球威脅，進口到歐盟的動物來源產(chǎn)品必須遵守新近議定的獸藥產(chǎn)品法規(guī)，滿足嚴格的抗生素使用要求。二是在漁業(yè)領(lǐng)域加強進口管控。歐盟通過強制使用數(shù)字化捕撈證明，加強防止非法魚類產(chǎn)品進入歐盟市場；在打擊非法、不報告和無管制(illegal，unreported and unregulated，IUU)的捕撈活動以及制止過度捕撈時，將實行零容忍政策，推廣魚類和海鮮資源的可持續(xù)管理。三是加嚴管控與森林亂砍濫伐或森林退化有關(guān)的產(chǎn)品進口。歐盟委員會將進一步提出一項立法提案及其他配套措施，旨在避免或盡可能減少歐盟市場上出現(xiàn)的與森林亂砍濫伐或森林退化有關(guān)的產(chǎn)品，并促進森林友好型產(chǎn)品的進口。四是對電子產(chǎn)品、汽車、包裝、塑料、紡織品等關(guān)鍵產(chǎn)品的可持續(xù)性提出要求。歐盟《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》提出可持續(xù)產(chǎn)品政策框架。該框架將制定產(chǎn)品可持續(xù)性原則，來保障在歐盟市場的所有產(chǎn)品具有越來越高的可持續(xù)性，包括對產(chǎn)品可回收物質(zhì)含量、環(huán)境足跡等多個方面進行監(jiān)管。行動計劃將電子和信息技術(shù)產(chǎn)品、汽車、包裝、塑料、紡織品等高影響力的中間產(chǎn)品確定為重點關(guān)注產(chǎn)品，并提出差異化的關(guān)注重點(表2)。五是加嚴對進口化學(xué)品的審查。歐盟《化學(xué)品戰(zhàn)略》中指出歐盟市場上關(guān)于危險物質(zhì)的風(fēng)險中約30%來源于化學(xué)品，而歐盟90%的化學(xué)品來源于進口。因此歐盟將在邊境加強對進口化學(xué)品的管控，將考慮采取額外措施將《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制的法規(guī)》(REACH)法案相關(guān)要求納入海關(guān)程序中。

表2 《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》中重點關(guān)注的產(chǎn)品及相關(guān)措施

1.1.2 實施碳邊境調(diào)節(jié)稅

《歐盟綠色新政》提出在選定行業(yè)實施碳邊境調(diào)節(jié)稅。在進口環(huán)節(jié)征稅將拉高出口方成本，直接影響相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易。為實現(xiàn)歐盟氣候目標并給國內(nèi)碳密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造“公平的競爭環(huán)境”以及防止碳泄漏風(fēng)險，歐盟提出實施碳邊境調(diào)節(jié)稅，對來自氣候目標較弱國家的高碳商品征收關(guān)稅，使歐盟進口商品價格更準確地反映其碳強度。2020 年歐盟已就該機制的初步影響評估方案征求了公眾意見。基于《歐盟綠色新政》同時提出在鋼鐵、化工等能源密集型行業(yè)實現(xiàn)脫碳，以維護歐盟區(qū)域內(nèi)受氣候目標管控的能源密集型行業(yè)的利益，其他氣候目標弱的國家的鋼鐵、化工等碳密集產(chǎn)品將極有可能成為歐盟征收碳邊境調(diào)節(jié)稅的對象。

1.1.3 提高產(chǎn)品環(huán)境信息披露要求

對產(chǎn)品提高環(huán)境相關(guān)信息的披露要求，一方面將增加企業(yè)的出口成本進而影響貿(mào)易，另一方面通過影響消費選擇影響相關(guān)產(chǎn)品的進口需求。《歐盟綠色新政》提出了4 項信息方面的政策。一是修改相關(guān)法律，規(guī)定企業(yè)應(yīng)向消費者提供產(chǎn)品生命周期、維修等方面的充分信息。為加強消費者在循環(huán)經(jīng)濟中的參與度，歐盟將確保消費者在購買產(chǎn)品時能夠獲得與產(chǎn)品相關(guān)的可靠信息，包括關(guān)于產(chǎn)品生命周期以及維修服務(wù)、備件和維修手冊可獲得性的信息。二是推動企業(yè)公布產(chǎn)品環(huán)境足跡信息，如在生態(tài)標簽中加入耐久性、可循環(huán)使用性和可再生成分含量等內(nèi)容，以及在食品行業(yè)探索包括電子渠道在內(nèi)的新方式以更好地為消費者提供詳細的食品信息。三是要求企業(yè)將可持續(xù)性納入治理框架，強化氣候和環(huán)境信息披露。四是修訂《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制的法規(guī)》(REACH)，要求產(chǎn)品(包括歐盟進口的產(chǎn)品)標明其所含全部致癌物的種類。

1.2 《歐盟綠色新政》提出的將對國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響的環(huán)境政策

1.2.1 實施“首席貿(mào)易執(zhí)行官”政策，加強歐盟貿(mào)易協(xié)定對可持續(xù)發(fā)展目標的踐行

《歐盟綠色新政》提出利用貿(mào)易政策支持歐盟生態(tài)轉(zhuǎn)型，并將貿(mào)易政策作為納入貿(mào)易伙伴參與氣候和環(huán)境行動的平臺。為此，歐盟委員會將通過任命首席貿(mào)易執(zhí)行官來踐行歐盟貿(mào)易協(xié)定的可持續(xù)發(fā)展目標。歐盟將確保所有歐盟雙邊貿(mào)易協(xié)定中，都有專門的可持續(xù)性章節(jié)，并將確保所有貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定，都能得到充分落實和執(zhí)行。就氣候變化領(lǐng)域而言，歐盟委員會提議將尊重《巴黎協(xié)定》作為未來所有全面貿(mào)易協(xié)定的核心要素。此外，還將確保貿(mào)易協(xié)議反映循環(huán)經(jīng)濟的目標，并將加強現(xiàn)有和新協(xié)定中涉及生物多樣性的規(guī)定。歐盟提升其貿(mào)易協(xié)定環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)規(guī)則的水平及可執(zhí)行性，將會產(chǎn)生溢出效應(yīng)，推動國際環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則的水平進一步提升。

1.2.2 重視合作政策，與貿(mào)易伙伴深化環(huán)境與氣候合作

在《歐盟綠色新政》中，歐盟明確提出要做全球領(lǐng)導(dǎo)者，通過與貿(mào)易伙伴深化環(huán)境與氣候合作并依托自身強大的貿(mào)易影響力，在全球價值鏈中推行歐盟標準，進而推動全球環(huán)境標準的提升。歐盟鼓勵合作伙伴制定與歐盟水平相似的綠色監(jiān)管目標，以此加強其環(huán)境保護并提升應(yīng)對氣候變化的能力。歐盟還將在全球繼續(xù)推廣循環(huán)經(jīng)濟，在動物福利、農(nóng)藥使用、打擊耐藥性、化學(xué)品管理等關(guān)鍵領(lǐng)域加強對外合作，與全球伙伴一道開發(fā)全球碳市場，使其成為以經(jīng)濟手段激勵氣候行動的關(guān)鍵工具，并與全球伙伴就減少甲烷排放開展合作。

2 《歐盟綠色新政》與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策特點分析

2.1 管控環(huán)節(jié)多

貿(mào)易是生產(chǎn)的延續(xù)、消費的前端，在貿(mào)易中推行可持續(xù)性原則，其實質(zhì)目標就是借此來影響產(chǎn)品的整個生命周期，使環(huán)境保護和低碳原則深入到商品生產(chǎn)、消費的每個環(huán)節(jié)中去?！稓W盟綠色新政》正是運用了生命周期理念，從原材料選擇、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、消費、回收等各個環(huán)節(jié)加強環(huán)境管控。如歐盟提出的可持續(xù)產(chǎn)品政策框架，前端延伸到產(chǎn)品設(shè)計，后端拓展到產(chǎn)品售后管理，提出生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品全部生命周期內(nèi)對產(chǎn)品可持續(xù)性負有責(zé)任，最大限度地提升產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的可持續(xù)性。

2.2 涉及行業(yè)和產(chǎn)品廣

《歐洲工業(yè)戰(zhàn)略》《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》包含的與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策涉及機電、紡織、家具、鋼鐵、塑料、建筑等多個行業(yè)和諸多具體產(chǎn)品。歐盟對鋼鐵等能源密集型行業(yè)提出脫碳要求。對于塑料、紡織、家具等資源密集型行業(yè)，歐盟拓展應(yīng)用了生態(tài)設(shè)計指令，對這些行業(yè)提出可持續(xù)產(chǎn)品要求，重點關(guān)注可再生成分含量，可維修、可升級、可循環(huán)使用、可回收利用的產(chǎn)品設(shè)計，以及有害物質(zhì)含量等方面。

2.3 管控政策不斷加嚴

與此前政策相比，《歐盟綠色新政》在多個方面的管控政策明顯加嚴。一是對產(chǎn)品有害物質(zhì)含量方面提出更高的管控要求，將修訂關(guān)于電池、包裝、報廢汽車和電子設(shè)備中有害物質(zhì)的立法，提高再生成分含量，推廣更安全、更清潔的廢棄物流，確保高質(zhì)量回收利用。二是在邊境加強對進口化學(xué)品的管控，將采取額外措施將《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制的法規(guī)》(REACH)相關(guān)要求納入海關(guān)程序中。三是對產(chǎn)品的可持續(xù)性加嚴管控。此前歐盟雖已有一些相關(guān)倡議和立法，比如生態(tài)設(shè)計指令、歐盟生態(tài)標簽(EU Ecolabel)及歐盟綠色公共采購(Green Public Procurement，GPP)標準，對產(chǎn)品的可持續(xù)性施加或強制或自愿的監(jiān)管，但影響力較低?！稓W盟綠色新政》可持續(xù)產(chǎn)品政策的提出在一定程度上是歐盟加嚴上述已有政策的表現(xiàn)。

2.4 具有全球影響力

歐盟政策將對諸多產(chǎn)品的國際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。作為全球最大的貿(mào)易集團，歐盟整體貢獻了全球貿(mào)易總額的16%，是約80 個國家和地區(qū)的最大出口目的地。其在新政中制定的與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境措施涉及產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、運輸、消費以及最終處置等各環(huán)節(jié)，以及邊境調(diào)節(jié)稅等與貿(mào)易發(fā)生聯(lián)系的各方面，其對所涉產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響是多重的。許多國家在與歐盟進行貿(mào)易時，不得不遵循其與貿(mào)易相關(guān)的日益嚴格的環(huán)境要求，以利于出口產(chǎn)品達到歐盟環(huán)境標準。

另一方面，《歐盟綠色新政》相關(guān)政策將會影響國際環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則的走向。依托其貿(mào)易影響力，歐盟提出的加強貿(mào)易協(xié)定對可持續(xù)發(fā)展目標的踐行，以及通過國際合作提高全球環(huán)境治理水平，將產(chǎn)生重要溢出效應(yīng)，對國際環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響。這將主要通過歐盟對外締結(jié)貿(mào)易協(xié)定過程中強化環(huán)境和氣候要求、參與國際標準化機構(gòu)的活動、推動諸如全球塑料協(xié)議等在內(nèi)的多邊環(huán)境協(xié)定達成、在國際合作中推廣歐盟環(huán)境管理做法等渠道實現(xiàn)。

3 《歐盟綠色新政》與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策對我國的啟示

雖然《歐盟綠色新政》提出的與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策將對包括我國在內(nèi)的多個國家和地區(qū)對歐出口產(chǎn)生影響，我國需要緊密跟蹤其后續(xù)具體措施的出臺，提前研究和制定應(yīng)對方案。同時提升貿(mào)易的綠色化水平是全球發(fā)展趨勢，我國需要高度重視。歐盟政策給我國對歐貿(mào)易帶來壓力的同時，我國開展綠色轉(zhuǎn)型工作也可從中獲得一些啟示。

3.1 與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策可以推動生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合

《歐盟綠色新政》的核心是強調(diào)通過綠色轉(zhuǎn)型來平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，將綠色振興與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合在一起?！堆h(huán)經(jīng)濟行動計劃》將可持續(xù)性原則最大限度地應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計中，推動工業(yè)向清潔循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其核心目的是提高產(chǎn)業(yè)競爭力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點[6]。我國需進一步提高綠色轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的地位，進一步推動國內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作與經(jīng)濟、社會發(fā)展有機結(jié)合，建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。因此我國應(yīng)借鑒《歐盟綠色新政》思路，通過與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策促進重點行業(yè)綠色升級轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造綠色增長點，推動生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進一步融合。

3.2 與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策落實到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)時需要更細化的政策引導(dǎo)

歐盟《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》不僅提出可持續(xù)產(chǎn)品的概念，還從耐久性、可重復(fù)使用、可修復(fù)、可升級等方面提出了具體方法和步驟等。在該行動計劃中，歐盟對關(guān)鍵產(chǎn)品提出了有針對性的管控重點。歐盟委員會還將在適當(dāng)時間基于歐盟生態(tài)標簽法規(guī)、產(chǎn)品環(huán)境足跡方法以及歐盟綠色公共采購確立的標準和規(guī)則，評估生態(tài)設(shè)計指令，在生態(tài)設(shè)計的框架下，針對特定的產(chǎn)品類別開展進一步工作。當(dāng)前我國更多還處在主要通過立法迫使相關(guān)行業(yè)主體開展生態(tài)環(huán)境保護工作的階段，在行業(yè)政策細化、分類引導(dǎo)方面還需要進一步加強。

3.3 貿(mào)易綠色化的同時要引導(dǎo)生產(chǎn)、消費綠色轉(zhuǎn)型

《歐盟綠色新政》提出的與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境政策不僅包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、產(chǎn)品環(huán)境標準等對設(shè)計、生產(chǎn)進行環(huán)境管控的政策，也注重加強環(huán)境足跡、有害物質(zhì)含量等產(chǎn)品環(huán)境信息的披露，通過影響消費者的選擇，引導(dǎo)綠色消費行為的形成。我國綠色發(fā)展框架已基本形成并覆蓋到具體的行業(yè)政策體系構(gòu)建中，但生活與消費領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型進程較為滯后，需要在推動生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型、提高供給側(cè)環(huán)境意識的同時，在貿(mào)易環(huán)節(jié)加強環(huán)境信息手段的應(yīng)用，培養(yǎng)需求側(cè)的環(huán)境意識、引導(dǎo)消費綠色轉(zhuǎn)型[7]。

3.4 綠色貿(mào)易合作可以成為中歐合作的增長點

《歐盟綠色新政》多次提及歐盟將繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟、高水平環(huán)境標準、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的國際合作。2020 年9 月，中歐決定建立環(huán)境與氣候高層對話，打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系，并已于2021 年2 月成功舉行首次中歐環(huán)境與氣候高層對話。中歐在綠色貿(mào)易上具有廣闊的合作前景，可以在碳價格、低碳貿(mào)易、全球供應(yīng)鏈、綠色投資等領(lǐng)域繼續(xù)加強對話溝通，持續(xù)開展務(wù)實合作，使綠色貿(mào)易合作成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新亮點。

3.5 積極推動全球環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則發(fā)展是促進綠色轉(zhuǎn)型的外部條件

《歐盟綠色新政》雖然是歐盟發(fā)布的單邊戰(zhàn)略，但歐盟屢次提出要加強其在全球的領(lǐng)導(dǎo)力，在締結(jié)高水平自由貿(mào)易協(xié)定、提升全球環(huán)境標準、推廣歐盟環(huán)境管理實踐、推動全球碳市場建立等方面提出了雄心勃勃的目標。在面臨全球綠色發(fā)展的共同挑戰(zhàn)面前，世界各國和地區(qū)同為利益攸關(guān)方。歐盟積極向其他國家推廣其環(huán)境標準、環(huán)境管理等經(jīng)驗固然有維護產(chǎn)業(yè)競爭力的考慮，但依托其貿(mào)易影響力，歐盟積極推動全球環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的姿態(tài)將有助于促進綠色貿(mào)易理念和實踐在全球進一步得到主流化發(fā)展，將為世界各國和地區(qū)推動國內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造較為有利的外部條件。我國已經(jīng)作出力爭于2030 年前實現(xiàn)碳達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴氣候承諾，在中歐加強綠色貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，我國要積極推動全球環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展，以外促內(nèi)加快推動國內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型步伐。